摘要：我國正處于經濟高速增長時期，隨著城鎮化步伐的加快、城市人口規模的擴大以及汽車擁有量的快速增長，交通系統面臨諸多困窘:交通需求總量迅速增長，道路交通擁堵，機動化水平快速提高，能源消耗巨大，環城市交通環境日益惡化，制約城市發展。
　　關鍵詞：公交系統，道路交通，布局
　　一、我國城市交通運行現狀
　　隨著經濟騰飛，私家車的增加，城市的交通系統面對不斷增長的車輛和有限的道路資源，開始面臨諸多困窘：交通需求總量快速增加，道路交通擁堵嚴重，機動化水平不斷提高，能源消耗巨大等等，制約著一個城市的良性發展。如果將城市的道路看作是一個人體內部的“血管”，那么穿梭于城市道路間的公交車輛就是“血細胞”，只有順暢的“流動”，才能保證城市公共交通體系更加穩定。
　　據筆者了解，杭州現有的公交發展現狀不容樂觀。等車難、乘車難的問題仍困擾著這個現代化大都市。特別是上下班高峰時期，公交車車速比電動自行車還慢，車輛停留在道路上的時間比行走的時間更長。由此可見，研究并建立一整套適合杭州城市道路交通設施空間資源優化理論和方法，對于科學引導城市客運交通結構的發展，緩解日趨嚴重的城市交通擁堵局面，促進城市客運交通的和諧平穩發展，具有十分重要的意義。
　　二、國內外道路交通運輸系統發展歷史沿革
　　（一）國外道路交通運輸系統發展歷史
　　國外許多著名大城市過去的交通狀況與現在部分中國大城市一樣，同樣存在嚴重的道路擁堵問題，道路資源明顯缺乏。除了像日本掘地三尺似的修建大客運量的地鐵和輕軌外，各國城市積極研究，希望還能找到一種投資和運營成本比軌道交通低，運營效果比常規公交好的交通模式。公交優先，以人為本，吸引大量市民使用公交系統。庫里蒂巴的快速公交系統和全市整個公交系統的方方面面都體現了這種理念。如全市公交采用“一票制”，方便乘坐；根據線路不同而設計成不同顏色的公交車輛方便乘客辨認；而全市所有車站均設計為乘客平面上下車。加拿大第三大城市溫哥華則通過健全快速公交系統，完善城市公共交通系統，已建成以軌道交通、公共汽車交通和水路交通為主的四通八達，縱橫交錯的城市交通網絡。被國外城市交通專家稱為是北美最成功的快速公交系統。
　　（二）國內道路交通運輸系統現狀
　　1、我國城市公交系統現存問題。
　　面對我國日益擁堵的交通道路，如果不予以合理限制和引導，那么這個城市的交通道路很可能會走向無序發展，并由此引發一系列的并發癥。目前，中國城市的發展與交通的發展并沒有緊密結合起來發展。首先，主要體現在規劃的不合理，導致部分公共交通線路由于沒有足夠的客流量，產生運營上的入不敷出；其次，土地利用的不合理，尤其是公交車路線、車站周圍的區域。沒有很好的結合公交車線路進行空間布局，以至于對公交車出行的利用率不高，最終導致資源浪費；第三是建造功能單一而且通常相隔距離遙遠的社區(如純住宅小區，純高科技園區)將產生大量的通勤交通出行，增加城市交通運輸壓力。
　　2、國內其它城市公交系統發展狀況。
　　查閱關于我國各大城市的公交運行現狀的相關問下，各大城市均根據自身實際情況，研制了相關公交優先的規劃和措施：1、通過打造內側式公交專用道，真正落實公交優先政策；2、人性化的公交站臺設計，優化公交優先政策；3、車站點與交叉口兩點相合，大大方便乘客的換乘和到、離，提高公共交通的網絡覆蓋率和公交使用效率，緩解道路堵塞的情況；4、通過建設公交專用道路實現公交優先向BRT提升，增強公共汽車系統對民眾的吸引力。
　　三、杭州市目前在公交系統建設發展中存在的問題及解決方案
　　在城市車輛的日益擁堵、道路資源顯得相對“稀缺”的現象下，要解決城市交通問題，必須大力優先發展公共交通，提高市民公交出行率。綜上述世界各城市發展，也告訴我們，優先發展公交是解決城市交通擁堵的有效辦法之一。因此，如何落實“公交優先”、建立“快速公交系統”成為杭州改善城市交通擁堵的問題所在。
　　（一）杭州市“公交優先”發展中所存在的問題
　　1、公交專用道路進展緩慢，路權優先難以保障。專用道分散零星不成系統，且多數都位于市郊，對提高公交運行的速度作用不明顯。而中心城區的公交設施也有些滯后，主要表現為公交場站用地不足，車輛標臺的面積不夠。
　　2、公交基礎設施不足。
　　3、公交線路設置不夠科學。公交線路設置的交叉率高，如在城市某個繁華位置，有多條公交線路通過，導致該公交車站臺經常人滿為患，使得老百姓換乘依然感覺困難麻煩。
　　4、公路網絡不夠發達。非直線系數比較高，市民轉乘很不方便。
　　5、占道停車，堵塞交通。雖然城市道路不斷改造擴建，但因市內停車位的嚴重不足，使許多路邊車道被劃為停車位，使運行道路面積減少；同時，由于車位不足，尋找車位的時間相對增加，更加延長了對車道的占用時間。
　　6、乘車條件差、服務水平偏低。近幾年的夏季，連續高溫使乘坐在沒有空調的公交車里，就像人在桑拿間蒸桑拿一樣。此外公交車還存在準點率極低、駕駛員服務態度差等一系列服務上的嚴重問題。
　　7、公交企業虧損嚴重。隨著油價、配件、保險等車輛附屬費用的大幅度提升，公交運營成本也不斷增加，而公交票價依然維持在1996年的水平，同時，政府對公交運行提出的延長線路，村村通公交等措施以及對部分人的半價或免費乘坐福利，給公交企業帶來較大的運營成本。
　　（二）針對杭州市道路交通系統發展問題的解決方案
　　1、優化公交線網，打造公交專用路。公交車輛完全享有道路使用權，能夠避免社會中小型車輛因為自身靈活性而與公交車輛“搶路”的現象。通過優化線路，形成合理線網結構，改變現有客流增長過分依靠線路開設實現“量”的積累模式，注重發揮公交線網的整體效率，吸引更多的潛在客流，實現“質”的飛躍。重點是依托現有的公交專用道路網，形成多條效率高，服務水平好的骨干線，通過換乘站的合理規劃和建設，保證乘客的換乘方便和節時。

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