摘要：中小企業要想獲得發展,在市場上取得成功,唯一的出路是提高產品質量。本文就如何提高中小食品企業出廠檢驗的有效性進行了探討。

　　關鍵詞：中小企業,出廠檢驗,有效性

　　食品批批檢驗制度在實際操作中存在著企業自檢形同虛設、部分質檢機構壓力過大和流通領域檢驗處于兩難境地等問題，對此，在批批檢驗工作中應采取鼓勵資源共享、找準委托檢驗中服務企業的切入點等5個對策。

　　食品生產加工企業的產品經批批檢驗合格后方能出廠銷售，是確保食品質量源頭安全的重要保證，也是落實食品質量監督的重要措施及抓手。按照國家有關食品質量安全監控的相關要求，食品在生產時必須落實批批檢驗制度，以確保食品質量的安全性。

　　問題及原因

　　食品批批檢驗制度雖然是針對生產領域制定的，但是在實際操作中也包括流通領域在內。從目前來看，對食品生產落實批批檢驗的方式主要有3種：一是具備檢驗能力的企業開展的產品自檢;二是不具備自檢能力的企業委托技術檢測機構開展的檢驗;三是工商行政管理部門對市場實施質量檢查時進行的檢驗。3種方式中都或多或少地存在著一定問題。

　　首先，一些企業自檢工作形同虛設。就企業自檢而言，很多中小食品企業技術檢測基礎薄弱，設備和人才力量都不足，難以承擔批批檢驗的質量監控責任，加上有些企業負責人思想認識不到位，在生產中只著眼于生產成本和產品利潤，因此不愿意落實批批檢驗。

　　其次，部分質檢機構承擔地區食品批批檢驗業務壓力過大。由企業委托質檢機構進行的出廠檢驗是比較規范和可靠的檢驗方式，但是有時會出現業務量過大，質檢機構一時難以消化的現象，這樣就會對企業的出廠銷售在時間上造成一定的牽制。另外，有些企業和質檢機構會以協議的方式達成產品出廠檢驗委托業務約定，但是企業有時會因業務量大增而導致委托檢驗樣品量大幅增加，當檢驗消耗影響到質檢機構的收入預算時，質檢機構就會被迫與企業進行二次洽談，這樣也會對批批檢驗工作造成不利影響。

　　第三，流通領域的批批檢驗處于兩難境地，對于流通領域的食品質量監控，工商部門是主要責任承擔者，但是由于工商部門沒有自己的技術檢測機構，因而難以開展規范持續的技術檢測。

　　對策及建議

　　針對上述在批批檢驗落實過程中存在的問題，筆者結合工作實際，認為應當做好以下5方面的工作，推動中小企業批批檢驗工作落實到位，確保食品質量安全。

　　以大幫小、以強帶弱，著力解決“檢不了”的問題。開展中小食品生產企業自檢能力資質排查工作，按照中小企業實驗室建設的規范要求，對已經建有化驗室的企業進行全面審查，對完全具備自檢能力的企業，可以予以認證授權;對于尚未達到認證要求，但有能力達到的企業要責成企業盡快完善整改;對于既未達到規范要求，又缺乏升級能力的企業，則要嚴把門檻，堅決不允許企業有絲毫可乘之機;對設備齊全，沒有檢驗技術人員的中小企業，就近與具備出廠檢驗能力，管理規范化的大型企業簽訂聯用化驗室及技術人員協議，實現設備共用、人才共享，實施以大幫小、以強扶弱戰略。與此同時，質監部門還要注意做好技術服務工作，比如幫助企業建設化驗室、培訓質檢機構還必須扎實做好定期監督抽查，以確保企業自檢工作質量的穩定可靠。

　　找準委托檢驗中服務企業的切入點，謀求解決“不能檢”問題。針對一些中小企業出廠檢驗形同虛設，縣級技術機構應進一步樹立服務意識，找準中小企業在出廠檢驗中服務的切入點，謀求解決中小食品企業批批檢驗中遇到的瓶頸。切實提高中小企業出廠檢驗工作的有效性，既不增加企業負擔，又能有效解決中小企業出廠檢驗。應整合縣級質檢機構人員、技術、設備資源，對不具備出廠檢驗能力的中小企業真正做好出廠委托檢驗工作。不同地區的質檢機構要針對本地區中小食品企業結構特點，不斷充實完善本級食品實驗室的檢驗設施、設備，同時要加強技術人員的補充培訓，確保工作需要。將技術機構檢驗人員分片包干到企業，充分調動技術機構檢驗檢查員在落實委托檢驗中的主觀能動性，從而解決“不能檢”問題。

　　整合檢驗資源，突出批批檢驗的有效性，解決“檢不好”的問題。對中小食品產業比較集中的地區，要突破舊規制約，有效利用中小企業現有檢驗設備和檢驗人員，并與當地技術機構內部檢驗資源有效結合，在相對集中的鄉鎮(村)聯建有一定規模的化驗室，作為技術機構的派出機構，從而實現技術機構檢驗能力和企業現有內部資源共享。實驗室投資和運行費用由受益企業共同承擔，并可向中小企業服務對象合理收取一定的出廠檢驗費用。這樣在不增加企業負擔的基礎上，既可以實現檢驗資源的合理配置，又能確保批批檢驗工作的有效落實，真正解決“檢不好”的問題。

　　加強同有關部門的業務合作，大力開展流通領域的檢驗業務資源，解決“難以持續”的問題。工商部門和質監部門應積極探索業務合作，挖掘技術檢驗業務資源，從而有效地解決流通領域質量監督工作的兩難處境，促使批批檢驗制度落實到位，確保食品質量安全。

　　完善制度、強化監管。質監部門應有針對性地出臺配套措施，強化技術機構在落實出廠檢驗工作的責任意識，加大監督檢查力度，定期或不定期的實施抽查，將落實技術機構落實委托檢驗率，納入年度目標考核，切實提高中小企業批批檢驗工作的有效性。

　　本文選自《法制與經濟》。 《法制與經濟》雜志是由廣西日報社主管主辦的省級綜合性刊物，創辦于1992年。從2006年1月始，下半月刊改版為綜合性學術理論刊物。本刊以宣傳黨的路線、方針、政策，推進改革，研究建設具有中國特色的社會主義問題，繁榮社會科學理論為宗旨;以研究的現實性、理論性、探討性、實踐性、地方性的辦刊特色。