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所屬欄目:行政管理論文 發布日期:2012-07-20 08:44 熱度:
摘要:隨著城市基礎設施的現代化對地下市政管線的需求越來越大。以往的地下市政管線敷設方式靈活性、安全可靠性、優越性等都受到了嚴峻挑戰,地下市政管線的綜合管溝是解決地下市政管線問題的發展方向。本文結合國內外綜合管溝建設的實例,探討綜合管溝的結構形式,設計內容和原則、優越性和技術經濟性等,以便合理有效的利用有限的城市地下空間資源,并展望了國內綜合管溝建設的前景。
關鍵詞:地下市政管線,地下空間,綜合管溝
1引言
城市基礎設施的現代化對地下市政管線的需求越來越大。以往的地下市政管線的直埋敷設方法必須反復開挖路面進行施工,嚴重影響城市的交通與市容,干擾了居民的正常生活和工作秩序。土地是不可再生的資源,合理有效利用城市地下空間資源是城市規劃的基本要求,地下管線的敷設一般按一定的規則進行,如壓力管讓自流管、小管徑的讓大管徑的、臨時性的讓永久性的等等,但如何合理利用有限的地下空間資源,使敷設的地下市政管線在城市中發揮最大的效益,保證地下市政管線按規劃實施,確保地下市政管線的可持續發展,必須采取各種方法和措施,在管網綜合規劃工作中非常重要,也是當今人類社會所共同面臨的最嚴峻問題。早在十九世紀末和二十世紀初,法國,日本、德國等國家的城市為合理充分地使用地下空間,先后采用了綜合管溝[1]。迄今在我國,對綜合管溝的使用尚處于發展認識摸索階段。建設綜合管溝是解決地下市政管線問題的發展方向。
2中國近幾年城市地下市政管線的現狀
隨著國民經濟和城市建設的發展,城市管線的種類不斷增多,城市架空管線將逐步轉入地下,這樣,地下管線將越來越復雜,矛盾越來越多,同時,違規管線建設還存在。
2.1地下市政管線屢屢挖斷
北京的自來水管因為第三方的破壞平均三天發生一起事故,我國的自來水管道每公里每小時漏水4立米以上,而瑞士每小時才漏水0.7立米。建設部城市建設司水務處處長說:“發達國家的自來水漏水率大約在5%至6%之間,而我國規定不能超過12%,卻高達20%。2005年我國由于供水管網漏失率而損失的自來水接近100億立方米。”
2006年8月23日,甘肅省酒泉市通往敦煌市的通信光纜因野蠻施工中斷。酒泉以西的瓜洲、敦煌、肅北,阿克塞四縣市的固定電話、小靈通、互聯網和數據通信中斷,所有的銀行業務因為通信中斷而停止辦理。
2.2城市道路翻挖的代價很難準確估算
根據《江西省城市道路挖掘修復費用標準》規定,按低標準保守估計,城市道路每開挖1米,城市規劃額外的費用就多了1.4萬元。城市道路挖掘修復的費用是根據不同路段、不同路面情況和不同配套設施的情況來分別計算的。根據((2005年城市建設統計公報》,2005年末,如果有1%曾經“開膛剖肚”,那么全國就有2470公里道路曾經開挖,最直接的就是市政修補費用開支增加3458萬元。另有數據表明,南方某市去年因施工導致地下市政管線損壞造成的損失超過5000萬元,而其所在的省每年因此至少損失1億元以上。
實際上,還有更多的耗費包括施工污染、安全隱患,交通堵塞、汽車油耗、行人誤工誤時費用以及由此產生的情緒煩躁引發的工作效率低下等等簡直難以估量。車輛被迫改道和緩速狀態下的耗油量累計也是驚人的。城市道路“馬路拉鏈”現象,不僅妨礙市民出行,停水斷電,中斷通訊、網絡和電視等等造成巨大經濟損失,因此造成爆炸、火災、毒氣等等,嚴重危害人民群眾的生命安全。
2.3地下市政管線管理制度現狀情況
“馬路拉鏈”的成因根本在于各級政府管理不到位,城市地下市政管線問題不僅是管溝管廊建設問題,而且也是管理問題。從中央到地方要有政府主管領導抓才能化解危機,管線管理應該從部門管理中剝離,成立專門機構加以管理。關鍵的問題是目前國家對管線問題的重視程度依然不夠,根本原因是經濟沒有發展到相應的水平[2]。實踐證明,一個城市的主管市長強制性的領導管線主管部門,這個城市的管線問題就能基本解決。
管理機構、職責及管理現狀:好多城市沒有專門的人員負責城市規劃區范圍地下市政管線的規劃管理工作,而且在管理的職責上受到相關部門的制約,因而地下管線的規劃管理,沒有很好地執行起來,少數項目報來后,也沒有得到很好地重視。某些方面還處于空白狀態。領導對此項工作都沒意識到它的重要性、特殊性。以致于給規劃管理和城市建設造成了較大的混亂。
城市地下市政管線主要有給水、雨水、污水、電力、燃氣、路燈,電信,聯通等13種之多。今后隨著城市的發展還有可能增加。如此眾多的管線分屬于不同的部門,給規劃管理帶來了極大的難度,問題和矛盾越來越突出,就大多城市而言,主要存在如下幾方面的問題:各種管線專項規劃滯后,起不到指導和控制市政建設的作甩不按程序報批,不按規劃建設,隨意變更規劃,地下管線存在較大的安全隱患;規避管理,頭痛醫頭,腳痛醫腳,造成重復開挖,重復建設;排水體制混亂,沒有按規劃要求實施;管理方法不能適應市場經濟條件下的地下管線建設;地下管線情況不明,管線竣工資料不反映實際,給今后的規劃管理造成困難。
3中國城市地下綜合管溝的建設
城市地下綜合管溝的設計內容:總體設計、工藝設計包括平面,縱斷面,橫斷面、交叉口、各類孔口布置設計等;結構、圍護、地基加固;附屬設備,以及給水、排水、照明、供配電、通風,消防、標識、建筑、防災報警,電控監視等。綜合管溝內各類管線技術包括電力電線、通信電線、給水管道、熱力管道等技術設計等。綜合管溝的設計宗旨原則是:安全、合理、經濟、簡單,并為遠期發展留有余地。這里以北京市中關村西區地下綜合管廊建設為例進行分析。
3.1北京市中關村西區地下綜合管廊建設
在北京市中關村西區地下綜合管廊項目里,關于消防、安防、門禁、道路等信息系統,已經用技術解決了。中關村西區的公共設施地下分三層,總建筑面積四十余萬平米,分為綜合環廊部分和空間開發部分。其中綜合環廊地下一層為車道,構成西區的交通大動脈;二層為物業用房;三層為水、電、氣、通信等能源信息管廊。地下管廊工程是中關村西區公共區域的重要組成部分,有大量的綜合管線,交通通道和各類配套設施。其智能化建設包括樓宇管理系統、安全防范系統以及在此基礎之上,利用計算機控制和網絡技術實現與消防報警系統、機房系統、機房設備監控系統、地下交通管理系統的集成管理系統。在中關村西區項目中,采用的線頭部分都考慮防火和防潮問題。網絡線超長的問題是把網絡設備立在管廊的某一個位置,主要通過數模轉化和光纖技術來解決。中關村西區的地下綜合管廊,不僅是對地下市政管線進行綜合管理的嘗試,而且有望解開中關村交通擁堵的死結。
3.2城市建設綜合管溝的項目經濟可行性
由以上論證,可以得出采用綜合管溝來埋設城市地下管網系統與傳統直埋式管網系統相比較有如下優點:(1)綜合管溝可減少道路開挖的次數,從而保證了路面暢通,保持路容的完整與美觀,使路面的使用壽命延長2-3倍。(2)綜合管溝能有效縮短管線施工的工期,還可避免盲目施工所引起各種管線的損壞,使管網故障率減少到最低程度。(3)綜合管溝埋設管道的空間利用率高,能進入內部作定期巡回檢查,并可隨時進行換修,因此各管線間的故障及相互間的影響大為減少,還可以全面回收舊管材。(4)有利于管溝內各種管線的運營管理和集中維護,提高工程的綜合質量和投資效率,抬高管理層次。(5)建設綜合管溝雖然造價有所增加,但其綜合技術經濟效益遠高于所增加的初期建設投資。采用綜合管溝可以減少引起的其它行業停營所造成的間接經濟損失;可延長各種管線壽命;可以對進入綜合管溝內的各行業進行租賃經營對投資進行回收。總起來說,修建綜合管溝所帶來的經濟效益和社會效益,遠遠超出綜合管溝自身建設時所增加的一次性投入,這也正是發達國家努力推行綜合管溝技術的原因之一。
綜合管溝的推廣,在我們國內進行的還不是很多,還有很多不成熟的環節。但是通過近幾年各個城市的實踐,可得出結論:(1)綜合管溝集中布設地下市政管線的優點,已被社會各界所認同;(2)綜合管溝技術的推行,不存在根本的技術性障礙;(3)綜合管溝的最佳實施方案因地而異;(4)推行綜合管溝的關鍵在于統一部署、多方協調。
4結語
隨著全國經濟的飛速發展,城市基礎設施的現代化對城市地下管線建設的要求,根據全國各城市的具體情況,精心的規劃、建設城市地下市政綜合管溝,必然成為今后城市規劃工作的一項重要內容。
參考文獻:
[1]王賢萍.市政管線的綜合規劃與管理[J].中國給水排水,2002,18(6).
[2]姚龍龍.城市地下綜合管溝工程建設及問題探討[J].城市道橋與防洪,2008,(3).
文章標題:城市地下市政管線集中設置問題探討
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