【摘要】由于建筑工程的規劃難以及時到位、技術力量相對薄弱、施工水平相對較低等諸多因素，導致建筑工程的質量問題越來越突出。如何提高建筑工程質量，對于提高建筑工程的質量和效率，對于構建和諧社會具有重大而深遠的意義。
　　【關鍵詞】建筑工程，質量監管，存在問題，監管對策和建議
　　一、 建筑工程主要存在的問題
　　據調查，在我區轄范圍內，除了一些涉及安全的建設項目如學校、醫院以及部分商品房開發企業投資建設的項目能夠執行基本的建設程序，工程質量能夠得到很好的保證外，其他的建設項目特別是工業生產廠房工程，都或多或少的存在違法違規行為，具體體現參與工程建設的各方主體質量行為上。
　　1、 建設單位主要存在的問題；建設項目無規劃許可證；未進行招投標；將工程包給不具有資質等級的單位；無正規的設計圖紙或施工圖紙未經審核部門審查通過；和監理單位簽假監理合同而監理人員不到場；施工過程中，明示或暗示設計、施工單位降低建筑物的設計標準和施工質量；采用低價的建筑材料來降低建筑成本，謀取不當利益；擅自取消節能措施；不按規定辦理工程質量監督手續，不領取施工許可證；工程未竣工驗收提前使用等等。
　　2、 施工單位主要存在的問題；施工技術力量薄弱，施工工藝落后；無資質或超資質施工；轉包、違法分包工程；擅自修改工程設計，不按圖紙施工造成結構隱患；使用不合格的建筑材料及建筑構配件，甚至偷工減料。另外，違反工程強制性標準及相關驗收規范的行為還較多，村鎮建設中從事施工的人員未經教育培訓或者考核不合格就上崗作業的現象還很普遍。
　　3、 監理單位主要存在的問題；監理組人員構成不合理，人員配合不全；不能按監理規范的要求進行旁站監理；部分監理人員的業務不精，素質較低，職業道德較差。
　　4、 勘察、設計單位主要存在的問題；勘察、設計單位主要存在的問題；部分設計單位迎合建設方的不合理要求，不能完全執行設計規范及其他有關工程建設的法律、法規及強制性標準條文的規定，降低設計標準。施工過程中，隨意出具設計變更。部分設計人員不具備相應的設計資質，業務水平參差不齊。甚至部分設計人員還嫌村鎮路途遠，不參與工程的基礎、主體以及竣工驗收。
　　二、 存在問題的原因分析
　　1、 在市場經濟的大潮下，各方主體都追求各自的經濟利益。建設單位為了自身的利益和片面地追求資金的時效性，盲目地在沒有土地許可證、規劃許可證、不按規定進行招投標、不辦理報監手續、不領取施工許可證的情況下違法提前施工，工程質量得不到有效的控制和保證。
　　2、 絕大多數村鎮施工隊伍質量意識不強，技術力量薄弱，隨意拉攏一批農村建筑工匠就以掛靠資質的名義來承接工程業務，施工過程中，不懂得施工項目管理，不懂得建設工程相關法律、法規及強制標準的具體要求，這種現象較為普遍。
　　3、 在村鎮建設項目監理過程中，由于大部分村鎮工程相對單體規模不是很大，加之監理過市場競爭激烈，監理費率較低，導致監理單位派駐現場的監理組人員配置不全，經常把一些剛出校門的沒有監理工作經驗以及不具備相應監理資格的人員派駐現場，這些人員通常無法承擔日常的監理工作，工程質量得不到有效的保證。加之另外，有些監理人員自身素質不高，監理單位給予的工資待遇又不高，在經濟利益的驅動下，少數監理人員收取施工單位的賄賂，與施工單位串通一氣，使用抵擋或不合格的建筑材料，降低設計標準要求，為施工單位謀取非法利益。
　　4、 勘察、設計單位存在問題的主要原因分析如下；一是設計單位眾多，業務競爭激烈。二是部分設計單位與某些建設單位是長期的合作關系，考慮到多方面關系，建設單位一些不合理的要求設計單位礙于情面也無原則性的采納。三是部分設計單位雖然與那些建設單位不是長期合作關系，但還想繼續設計建設單位后期的業務，在長期利益的驅動下，設計單位做出了違法、違規行為。
　　5、 此外，有些鄉鎮主要領導往往只熱衷于業績、政績和稅收，不重視建設法律法規，甚至不知道《建筑法》、《建設工程質量管理條例》的存在。他們往往縱容一些招商引資的工程項目在不具備條件的情況下提前施工。他們追求的是早開工、早投產、早創收，在工程建設過程中存在過多行政干預，卻不知自身的行為已違法。
　　6、 村鎮建設管理人員由于人事關系在鄉鎮一級，造成這些管理人員在從事村鎮項目管理過程中縮手縮腳，特別是一些鄉鎮領導打過招呼的或者引資項目，更要鄉鎮政府領導的臉色做事，工程質量監管工作只能浮于表面。
　　三、 建筑工程監管的對策和建議
　　1. 建立健全管理體系。積極探索符合建設工程特點的質量監管體制和機制，根據本地區經濟發展和建設規模的實際情況，對現有的監管之源進行必要的整合，充分發揮村鎮鎮級建設管理人員自身的監管作用，建立行之有效的監管體系，切實把村鎮建設質量監管責任落到實處。
　　2. 嚴格控制工程建設程序。建設工程監管只有從村鎮規劃這個源頭抓起，才能抓出實效。工程開工前需到質量監督部門辦理報監手續，并申請領取施工許可證。設計圖紙需按《建設工程質量管理條例》第十一條規定，由施工圖審查部門審查通過。工程必須經竣工驗收合格后方可投入使用，未經組織竣工驗收擅自使用的，按《建設工程質量管理條例》第五十八條，處建設單位以工程合同價款2%以上、4%以下的罰款。
　　3. 加大監督管理力度。建設行政主管部門應加大對建筑市場的管理力度，對那些違法。違規建設工程發現一起、查處一起，絕不手軟。加強對施工、監理、勘察、設計以及房屋開發單位的資源管理和年度考核力度，有違法、違規行為的企業，按有關規定進行處理，絕不姑息。質量監督管理部門應對參與工程建設的施工、監理、勘察。設計等單位和人員的質量行為加強管理，加大對施工現場的監督檢查力度，加大對實體質量的監督檢測力度，對重點部位、關鍵工序、質量控制點可旁站檢查或抽查。抓好建設工程的竣工驗收關。對違法、違規的單位和個人利用媒體和網絡信息給予曝光，同時申請建設行政主管部門給予經濟處罰。
　　4. 加強人才培訓與隊伍建設。加強人才培訓，要堅持理論與實踐相結合的原則。不僅對現場操作人員進行技能培訓，還要對施工管理人員以及村鎮建設監管人員進行工程建設質量法律法規和施工管理知識的培訓，提高基層管理人員的質量技術指導水平著力打造一支樂學習與探索、敢于拼搏的村鎮工程建設隊伍。
　　5. 落實建筑質量安全管理工作責任制。實施建設工程質量領導責任任制，鄉鎮長時村鎮建設質量管理工作的第一責任人，分管村鎮建設的鄉鎮長對工程建設質量監管工作負直接責任。要將村鎮建筑市場的規范程度和村鎮建設工程監管質量的實際情況作為政府領導干部年終考核的主要內容。村鎮工程建設項目要建立項目法人責任任制、參建單位的工程質量領導人責任任制和工程質量終身制。工程建設的整個過程要實行質量保證金制度。竣工驗收時能夠達到預期承諾的質量目的，返還質量保險金，否則不予返還。
　　6. 突出重點，開展建筑工程質量專項整治工作。要深入開展村鎮建設工程質量調查工作，全面掌握村鎮建設工程質量的實際情況，結合本地區實際情況，針對突出問題，找準村鎮工程質量監管的突破口，開展多種形式的專項整治活動，促進村鎮工程質量水平提高。
　　四、 結語
　　村鎮建設工程質量關系到廣大村鎮人民群眾的切身利益。如何提高村鎮建設工程質量，對于提高城鎮化發展的質量和效率，對于構建和諧社會具有重大而深遠的意義。我們要抓住推進新農村建設的這一機遇，扎實做好村鎮建設工程質量監管工作，為社會注意新農村建設做出新的貢獻。