摘要：我國新的消防法加強并改革了現行消防監督管理制度，但實際工作中仍人有很多的不足之處，消防監督工作還難以一時完善，本文主要通過分析我國基層公安派出所消防監督工作的現狀，進而提出了改進基層公安派出所消防監督工作的措施。
　　關鍵詞：消防；監督；管理；現狀；改進
　　
　　根據我國《消防法》規定，消防工作的貫徹預防為主、防消結合的方針，實行防火安全責任制，消防監督工作由公安消防機構實施監督管理。所以，公安消防機構對社會進行全面、有序、高效的事前監督，并及時地掌握火災整體形勢，采取強有力措施，對提高消防部門行政效率、控制特大火災具有重要的意義。
　　
　　一、基層公安派出所消防監督工作管理現狀
　　（1）思想觀念有待加強，認識水平有待提高。當前部分基層公安派出所，主要問題是人員少、任務重，既要承擔上級公安部門交給的各項任務，又要兼顧消防監督管理工作，因此常常使一些消防監督工作流于形式、應付了事，久而久之使社會各界和人民群眾形成了“消防工作是消防部門的事”這樣一個“慣性思維”，管理部門也沒有真正把消防工作擺上重要位置，沒有列入考核內容，從而使得一些派出所消防兼職民警認為，派出所實施消防監督管理工作，名不正、言不順，而且還要承擔責任。沒有真正把轄區消防工作擺上重要位置來抓，沒有真正把三級消防監督管理工作納入派出所工作目標任務，對日常消防監督檢查工作的督促、考核大多是“作秀”，造成三級消防監督管理工作抓不到位。
　　（2）消防監督業務知識生疏，專業職業素質有待加強。消防監督工作是技術性、專業性要求都比較高的工作，需要具有一定水平的業務素養和工作能力。我們消防部隊的干部要在監督崗位經過長期學習實踐，少則幾年多則十幾年，而公安派出所民警僅僅經過了短期的、簡單的培訓，加之任職不固定，往往被公安工作事務纏身，沒有時間學習鞏固消防專業知識，面對各類涉及消防技術規范和專業知識方面的繁雜問題難以獨立完成，甚至有些民警不知如何檢查、檢查什么、不會填寫《消防監督檢查記錄》，即使發現火災隱患和消防違法行為，不能督促單位及時消除和整改。
　　（3）監督執法程序不規范，需加強培訓和實踐。部分基層派出所民警實施消防監督檢查時，不能夠按照《消防監督檢查規定》開展消防安全檢查，填寫的《消防監督檢查記錄》不規范，對發現火災隱患和消防違法行為表述不規范、不具體、不專業，不能依法下發法律文書，或者法律文書不規范，《責令限期改正通知書》到期不能夠按時復查。部分派出所對規范理解存在誤差，該關停的不能關停、該處罰的不能處罰，嚴重制約了公安派出所三級消防監督管理工作的發展。
　　（4）消防人員偏少，且流動大，消防監督工作難以全面實施。隨著社會經濟的發展，各類社會矛盾不斷增加，刑事犯罪逐年攀升，公安派出所人員編制少、警力不足的矛盾日益突出，部分基層派出所為了應付日益繁重的工作，無暇顧及消防工作，消防監督管理如同虛設，久而久之，不僅使轄區的消防列管單位放任自流，而且導致消防兼職民警消防監督業務生疏，加上派出所人員的流動，一些派出所出現消防兼職民警空缺，影響了消防監督檢查工作的正常開展。
　　（5）管理經費不足，消防機制有待健全。消防工作是一項長期工作，需要常抓不懈，而部分公安局領導對消防工作不重視，管理不嚴格，沒有將消防工作納入公安工作考核體系，沒有建立有效的獎懲機制，從而使得派出所對消防工作失去積極性和主動性，只以表面工作來敷衍了事。公安派出所實施消防監督檢查和執法管理工作，工作量大量增加，派出所辦案經費少，根本無力承擔消防費用的支出。
　　
　　二、改進基層公安派出所消防監督工作的措施
　　（1）轉變認識，進一步依法履行好本職工作。各級公安機關特別是領導同志，應從根本上重視消防工作，切實改變原來對待消防工作談起來重要、做起來次要、忙起來不要的錯誤認識，帶頭樹立消防工作在公安工作中的重要地位；各派出所必須認識到消防工作的重要性和緊迫性，要因勢利導，教育每個社區民警牢固確立“責任重于泰山”的意識，促使消防民警人人感到身上有擔子、有壓力，以對消防工作高度負責的態度，科學合理地安排好工作，切實抓好三級消防監督工作。
　　（2）加強消防管理并設置專職消防民警。各級公安領導要下決心配備專職人員，并形成硬性指標來落實。目前受條件限制，警力緊張的情況下，就要強化專、兼職消防民警開展消防監督管理工作的時間，消防民警每周能切實保證3天時間開展消防監督管理工作，也可以基本滿足三級消防監督的需要。在此條件下，派出所通過適當調整部分民警工作量，基本上可保證專、兼職消防民警到位盡責。
　　（3）加強專業培訓，提高消防民警的素質。首先，應以實用為目的，由各公安局、消防科牽頭，舉辦多種形式的公安派出所長和干警培訓班，從基礎教育入手，加強消防法律法規和消防基礎理論知識的學習，使之掌握基本的消防知識和消防監督檢查技能。其次，應重點抓好消防執法培訓，傳授消防行政執法、消防監督檢查、消防安全重點單位管理、檔案建設等專項消防業務，使廣大專兼職消防干警熟悉消防監督檢查工作的內容、方法、手段、程序，能夠承擔一般火災事故的調查處理、公眾聚集場所消防安全檢查、消防安全重點單位監督等工作，能夠開展消防行政執法，查處各種消防違法違章行為，能夠開展社會化消防宣傳教育活動，不斷提高全民消防法制意識。第三，逐步推行公安派出所從事消防監督檢查干警持證上崗制度，強化素質。對于已經確定負責消防監督的人員，非特殊情況不經上級公安和消防部門同意不得隨意改變工作或調離；消防部門也應對專職消防監督進行業務指導，除進行培訓外，也可以采取聯合檢查的方式來提高專職消防監督員的工作能力，同時建立健全派出所消防監督員考核機制，并逐漸形成培訓機制。
　　（4）健全機制并促進消防監督管理體系的完善。要建立和落實公安局、派出所所長、專(兼)職消防民警和社區民警的責任機制，從責任機制上保證一級抓一級，一級對一級負責，促進消防各項工作落到實處。市級公安部門、消防機構要加大督促、指導力度，通過定期檢查和不定期抽查等形式，對派出所開展的三級消防監督工作進行經常性檢查指導，并建立責任倒查追究制度，對因所領導不重視，專職消防民警、社區民警消防工作措施不落實，工作不作為，引發重大火災責任事故的，要嚴肅追究所領導和社區民警的責任；要建立健全考核機制，將考核結果和派出所主要領導的獎懲、晉級、晉職掛鉤，使派出所在行使職權時盡其責，在盡其責時得其利。
　　（5）加快推進社區及農村消防警務室建設。我們在加強派出所消防建設時，要逐步推進社區、農村消防警務室建設，按照“領導負責、兼職主抓、民警包片”的原則，建立和完善基層警務室消防監督檢查責任制，逐級明確分工，層層狠抓落實，切實發揮基層警務室點多、線長、面廣的工作優勢。在推進社區、農村消防警務室建設方面，要力求“內容簡化，工作細化”八字方針，如消防警務公開簡化，警務室檔案建設簡化，器材配置簡化實用，相關臺賬記錄簡單明了，消防監督檢查細化，消防宣傳細化深入等。
　　
　　三、結束語
　　加強社會消防安全監督管理工作，提高社會防御火災的能力，是基層公安派出所實現消防工作社會化的一條有效途徑，拓展消防監督工作渠道，對減少失控漏管現象發生具有著重要的意義。只有進一步解放思想，更新消防監督人員觀念，與時俱進、齊抓共管，才能共創我國社會消防監督工作的新局面。
　　
　　摘要：
　　[1]尹傳山，韓子忠。消防監督檢查制度改革研究[J]。消防技術與產品信息，2011，(8)。
　　[2]張重。對完善消防監督管理制度的思考[J]。科技創新導報，2011，(19)。