摘要：隨著城市的發展，城市空間的急速擴大，城市基礎設施的設計標準和工程質量及工藝要求逐漸提高，必須重視和加強市政基礎設施建設中的工程質量管理問題。本文以市政道路排水工程建設為例從項目任務下達、質量監管、設計文件質量等方面突出問題簡單闡述了市政基礎設施建設質量問題。
　　關鍵詞：城市基礎設施、市政建設項目任務下達、監管、設計質量
　　近幾年以來，“四城同創”（國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市、省文明城市）打響了提高城市品牌形象攻堅戰，以及徐州總體規劃的實施，徐州作為淮海經濟區中心城市的定位更是極大的拓展了城市建設的時空范圍，為大規模的城市基礎設施建設拉開了序幕。城市基礎設施建設作為城市建設的先行者，建設質量至關重要，重視和加強提高城市基礎設施工程建設質量管理，提高工程建設質量水平刻不容緩。通過本人多年來從事市政建設的經歷，簡述如下：
　　一、加強政府市政工程建設項目行政效率，任務計劃應“超前”實施
　　大家知道，市政建設工程施工由于自身特點受季節影響較大，冬季低溫、夏季汛期是每一個從事建設工程施工的工程技術人員都不愿經歷、面對的施工回避時段，冬季的冷熱交替，夏季的高溫暴雨強烈天氣帶來的不僅僅是施工難度的增大，而是建設單位投資的直接增長，施工單位的成本增加，工程質量的顯著下降，社會勞動效率的降低、物質資源的無謂浪費。大家不愿意看見、發生的這一幕幕每年都按部就班的發生著，政府每年的市政重點工程目立項審批實施，計劃執行于年后進行，以2006年地方政府為例，城建重點工程建設計劃確定為2005.12.22，計劃下發到建設局、重點工程建設辦公室為2006.3.9（徐州市建設局網上文件），在經過招標、投標確定工程單位最遲要到2006.4.25，施工單位前期各種開工準備到進入現場開始施工要2006.4.30，徐州的汛期為每年的6.20……10.10，汛前施工時間50天左右，一般的市政工程很難完成，特別是在老城區改建，擴建，新建工程面對錯綜復雜的地下障礙物，同時建設的各種城市地下管線干擾更始無所適從，力不從心，新區建設項目基本較大，一般難以完成基礎工程，即進入汛期雨季，對市政道路排水工程施工而言，更是苦不堪言。提高政府的行政效率，實施項目的“超前”服務意識，可以有效的延長汛前施工時間，有效避免地下工程，基礎工程遭受汛期雨水影響，保證工程質量，提高工程效益。
　　二、現行市政工程監督機制的合理轉換，工程管理接收單位的權利缺失：養護經費不足與工程接收單位參與市政設施建設監管等、中間階段性驗收，有效提高工程質量。
　　隨著城市的發展，城市空間容量的擴大，市政基礎設施建設大規模增長，城市道路排水等市政建設工程數量顯著增加，徐州城區由原來的二環擴展到三環到現在的“四環”，面積成倍的增加，加上各個開發區，徐州新城區建設，原有的工程監督機制愈來愈滿足不了城市發展需要，市政基礎設施專項監督成為市政設施建設發展方向；徐州市近幾年的市政工程建設質量只達到一般水平，在一定程度上投資效益不理想，道路建設的平整度，外觀及行車舒適度相比一些大城市及臨邊起來的宿遷市也有相當的差距，在工程建設中，對施工單位及施工單位最具威懾力的就是政府監督部門，政府監督在工程建設中應是高效、經常、關鍵性行為，監督功能的相對缺失而形成的監督真空已經切實的影響到了建設工程質量，更進一步的影響了市政設施的設計有效壽命，如：道路排水工程的保修期只有一年，市政設施經過管養部門接收交付使用后，面對各種復雜的使用環境、因素，工程質量責任終身制（在工程主體出現較大事故外）對工程施工單位存在的也僅是一種威懾作用，市政工程管養單位在工程接收時所能接觸到的只是工程的外觀，其內在的質量只能以資料加以評估。市政設施管養理單位與工程監督職能的分離間接增加了設施養護費用，如果市政設施接收管理單位能夠參與監督，將為市政設施建設開展有效的過程監督提供保證。也為實施特殊條件下市政工程中間階段性驗收創造良好條件。
　　
　　三、加強監理質量控制職能，充分發揮監理的現場全過程質量管理作用。
　　依據中黃人民共和國建筑法：國家推行建筑工程監理制度。實行監理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。實施建筑工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理的建筑施工企業。因此工程監理職能權限需要建設單位（甲方）的授權。在市政基礎設施工程建設中，建設項目多為政府行為，由于建設單位（甲方）主體具有特殊性，因此對監理單位應進行適當、合理的委托授權，尊重監理職能，發揮監理人員的應有質量控制監督作用，盡量避免監理活動成為行政權利下的犧牲品，使工程監理行為變成有名無實的面上現象。應避免監理單位、人員在施工單位前喪失威信，以至達不到預期的工程質量監督管理效果的現象發生。在工程建設過程中，建設單位不但要加強對監理單位的現場管理，更要相信監理單位，工程監理是工程建設生產全過程質量控制中的擁有專業知識與技能、經驗的專業工程技術監督服務人員，代表著甲方的切實利益，維護著工程建設的質量安全。如在徐州醫學院新校區建設市政道路與運動場工程中只要充分發揮了監理（礦大監理公司）的職能作用，在工程建設中就能取得了良好的經濟與社會效益。
　　在工程建設中，監理單位處于建設工程質量監控的第一線，貫穿著整個工程建設的始終，接觸著工程建設的第一手資料，有效的對工程監理實施監督，保證監理依法、按標準、設計文件和工程承包合同對工程實施監督，規范監理行為，嚴格每一道工程質量關至觀重要。
　　四、提高工程建設圖紙設計質量，保證施工正常進行，有效保證工程質量
　　1、目前，施工單位、監理單位都強烈要求提高設計質量。設計質量的優劣與施工質量的好壞是息息相關。由于設計產生的工程質量問題在工程施工中不勝枚舉，必然讓人們產生疑問，如果施工沒有問題，那么設計是不是有不合理的地方?然而現實是由于目前市政工程上馬較多，設計單位的工作量較大，因此很難做到精心勘探、精心設計，現在對設計單位相應的監督管理體制一時又無法跟上，造成在施工中發現大量設計中存在的問題。把設計的最后一道關交給施工單位這是非常危險的現象。施工單位水平高還好，如果施工單位水平低，預先發現不了設計問題，等到產品出來后才發現就為時已晚，這將造成了許多麻煩和損失，包括拆除從建。如果到了變更圖紙比原設計圖紙還多，施工單位按圖（原圖）施工就成了一句空話，設計就成了現場施工的負擔。遇到變更問題，都是要施工單位先拿出處理方案，報監理然后再由設計部門審批，施工單位為設計變更做了大量試驗，花費了許多資金，而這些錢又無法計量，也無法通過有效途徑解決，雖然有監理和設計單位最終把關，一定程度上也很難保證原有的設計思想和意圖了。讓施工單位出具變更處理方案，簡單的好說，當情況復雜使，這難道不是硬要考驗施工單位的設計水平嗎?
　　五、工程質量管理與進度、效益的辨證關系
　　工程建設中，施工企業難免會有這樣的錯誤認識，認為要搞好工程質量，就要影響工程進度和效益。其實，搞好工程質量與工程進度、效益并不發生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發展的矛盾結合體。看問題要全面，不能片面。工程質量搞上去了，減少了返工，相對來講就節省了時間、加快了進度，縮短了工期，也就節省了人力、物力的消耗，提高了經濟效益。不能正確處理好質量、進度、效益這三者的關系，不光進度、質量、效益上不去，還會搞得聲名狼藉。
　　
　　結束語：隨著城市建設的迅猛發展，工程質量將會逐步走上系統法、法制化、科學化的軌道，市政建設工程質量也將會迎來嶄新的明天。