內(nèi)容簡(jiǎn)介明治維新后，日本確立的以東京為主的都市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使其成為全國(guó)工業(yè)中心。而工業(yè)化帶動(dòng)城市化是世界城市發(fā)展的重要表現(xiàn)。東京城市的發(fā)展、城市空間的擴(kuò)大主要是由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)的。政治、經(jīng)濟(jì)雙重中心功能的聚集是東京成為世界城市并形成以其為中心的大都市圈的基礎(chǔ)。東京城市建設(shè)和開發(fā)多以國(guó)家政策理念為中心，以大型國(guó)家和區(qū)域性項(xiàng)目開發(fā)為載體進(jìn)行。國(guó)家對(duì)其集中投資發(fā)展的國(guó)策是東京成為世界城市的主要?jiǎng)恿Α?br /> 　　關(guān)鍵詞：世界城市論文，城市規(guī)劃論文，大都市圈
　　一、近代東京的城市發(fā)展
　　明治維新之后，日本充分認(rèn)識(shí)到其與西方的差距，確立了以東京為主的都市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。東京超越大阪一躍成為全國(guó)工業(yè)中心。
　　伴隨工業(yè)化發(fā)展而來的是急速的城市化進(jìn)程，一戰(zhàn)期間，日本人口第一次向東京等大都市集中，短短20年，東京人口增加了三倍，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。
　　工業(yè)化是城市化發(fā)展的根本動(dòng)力，工業(yè)化帶動(dòng)城市化是世界城市發(fā)展的一個(gè)重要表現(xiàn)。東京城市的發(fā)展、城市空間的擴(kuò)大主要是由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)的。由于增加了工業(yè)城市的性質(zhì)，以及隨著產(chǎn)業(yè)資本、人口及以四大財(cái)閥為首的企業(yè)中央管理功能向東京的集中，政治、經(jīng)濟(jì)雙重中心功能的聚集為東京日后成為世界城市并形成以其為中心的大都市圈奠定了基礎(chǔ)。
　　二、高速發(fā)展的東京與世界城市的形成論文
　　（一）城市發(fā)展的階段性特征
　　1、在戰(zhàn)后復(fù)興階段城市建設(shè)的中心是住宅和道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)�？刂瞥鞘幸�(guī)模的擴(kuò)大為其主要政策目標(biāo)之一。在區(qū)域開發(fā)和城市建設(shè)的制度性框架的構(gòu)筑方面取得很大成就。一系列法律的頒布和實(shí)施，將城市建設(shè)與開發(fā)納入法制的軌道。此外，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，東京城市建設(shè)和開發(fā)的推進(jìn)，很大程度上是以國(guó)家政策的理念為中心，以大型國(guó)家和區(qū)域性項(xiàng)目開發(fā)為載體而進(jìn)行的。
　　2、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期各類產(chǎn)業(yè)設(shè)施進(jìn)一步向東京及首都圈聚集，交通堵塞、基礎(chǔ)設(shè)施不足，居住環(huán)境惡化、開放空間缺乏等城市問題日益嚴(yán)重。此時(shí)的城市政策不再是消極的控制，開始更多地關(guān)注城市功能的空間布局，通過一些大型公共項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能布局和城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
　　為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)設(shè)施的分散，積極進(jìn)行衛(wèi)星城、副都心及新城的建設(shè)和開發(fā)。同時(shí)，在奧運(yùn)會(huì)籌辦過程中，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和高速公路網(wǎng)建設(shè)取得了極大成就。
　　在城市開發(fā)中，交通、住宅、公共配套設(shè)施等一體化開發(fā)模式和以公團(tuán)為主體的開發(fā)模式發(fā)揮了極大作用。城市開發(fā)項(xiàng)目的制定和實(shí)施，仍以國(guó)家政策和區(qū)域規(guī)劃推動(dòng)為主。
　　3、穩(wěn)定增長(zhǎng)期論文隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際環(huán)境的變化，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)工業(yè)設(shè)施向地方分散的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)和商務(wù)功能進(jìn)一步向東京聚集，土地的投機(jī)性開發(fā)和房地產(chǎn)泡沫加劇了這一趨勢(shì)，也導(dǎo)致居住向遠(yuǎn)郊區(qū)分散。
　　此時(shí)城市政策的主要目標(biāo)是，通過大力推動(dòng)商務(wù)核心城市建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)的完善，積極引導(dǎo)城市功能分散，促進(jìn)多核型城市結(jié)構(gòu)的形成。
　　配合建設(shè)國(guó)際中心城市的政策，大力推進(jìn)副都心和商務(wù)核心城市的開發(fā)。這時(shí)的城市建設(shè)和開發(fā)具有項(xiàng)目大型化、綜合化和超前化的特點(diǎn)。隨著擴(kuò)大地方自治權(quán)、增加民間開發(fā)的呼聲日益高漲，出現(xiàn)了政府與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)模式。在制定基層規(guī)劃時(shí)，市民的參與度在擴(kuò)大。
　　4、后泡沫經(jīng)濟(jì)期1990年后，東京在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口規(guī)模等方面，都進(jìn)入戰(zhàn)后前所未有的負(fù)增長(zhǎng)期。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和老齡化對(duì)城市生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響日益明顯，社會(huì)價(jià)值觀的多元化在轉(zhuǎn)變城市生活方式的同時(shí)，也使城市建設(shè)、開發(fā)的社會(huì)環(huán)境有了一個(gè)巨大的變化。
　　這時(shí)的城市政策不再單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市發(fā)展，而是明確提出提高城市生活性功能，調(diào)整各項(xiàng)功能的空間布局，將建設(shè)的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)變以居住與就業(yè)相平衡的生活圈建設(shè)。
　　在以生活型城市為目標(biāo)的城市建設(shè)中，城市開發(fā)的模式也從以前的政府主導(dǎo)型，更多地轉(zhuǎn)向以民間開發(fā)和市町村基層自治體為主體的開發(fā)模式。
　　（三）東京大都市圈的規(guī)劃與發(fā)展
　　大都市圈的建立與發(fā)展是各國(guó)政府解決因高度集中所產(chǎn)生的各類城市問題的一種方法，也是保持該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。同時(shí)，它也是東京世界城市的重要支撐。
　　東京都市圈的規(guī)劃建設(shè)歷經(jīng)五十多年，這是一個(gè)以東京都為核心，以京濱、京葉臨海工業(yè)帶為依托，距東京都心半徑為100公里的環(huán)狀大都市帶。由里到外分為三層，內(nèi)層是東京市中心，又稱核心區(qū)；中間是距都心50公里范圍內(nèi)的東京都市圈，包括一都三縣；外層是涵蓋100公里范圍內(nèi)的一都七縣的首都圈。東京人口最早的增長(zhǎng)點(diǎn)在內(nèi)核區(qū)，1950-1960年間，其區(qū)域內(nèi)的人口增加到300萬。此后，隨著產(chǎn)業(yè)等向郊外的分散，以及都心區(qū)地價(jià)上升、生活環(huán)境惡化等原因，人口向郊外遷移。交通設(shè)施完善及郊外住宅開發(fā)加速，使“中層區(qū)”成為東京經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期人口的增長(zhǎng)點(diǎn)。1960-1980年間，其中層區(qū)的人口以每10年500萬的高速度遞增。日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期之后，出現(xiàn)了人口、產(chǎn)業(yè)向地方分化的征兆，特別是進(jìn)入九十年代以后，經(jīng)濟(jì)泡沫崩潰，日本經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，減緩了人口向東京大都市區(qū)的集中。加之晚婚化、非婚化、少子化等原因，致使東京大都市區(qū)的人口增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定。近些年，外圍成為該地區(qū)的一個(gè)發(fā)展亮點(diǎn)。
　　1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與東京大都市圈的五次規(guī)劃論文
　　戰(zhàn)后，日本的國(guó)土規(guī)劃在劇烈變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素影響下，經(jīng)歷五次大調(diào)整，與此相對(duì)應(yīng)，東京大都市圈的規(guī)劃發(fā)展也歷經(jīng)五次大的修訂。
　　1953年的《東京町村合并促進(jìn)法》，促進(jìn)了東京郊區(qū)的城鎮(zhèn)化。在人口、產(chǎn)業(yè)集中、街市化區(qū)域的擴(kuò)大及汽車交通發(fā)達(dá)的背景下，1956年出臺(tái)的《首都圈整備規(guī)劃》，受大倫敦規(guī)劃影響，把原構(gòu)想的40公里東京圈擴(kuò)大到100公里。日本政府原想通過此計(jì)劃，加強(qiáng)東京郊區(qū)的開發(fā)，以分散東京市中心人口，但結(jié)果是，由于郊區(qū)的開發(fā)和迅速的城市化，反而吸引大批地方人口到東京，使東京圈一躍成為擁有2500萬人口的世界第一大都市帶。
　　第一次規(guī)劃（1958年）主要目標(biāo)：1、明確東京23區(qū)和外圍區(qū)域，包括作為“現(xiàn)有城市化地域”開發(fā)區(qū)存在的橫濱，規(guī)范新工廠、大學(xué)等建設(shè)；2、在東京23區(qū)10公里范圍內(nèi)分配綠化帶或郊區(qū)地帶，把城市建成區(qū)限制在郊區(qū)地帶以內(nèi)；3、在周圍地區(qū)明確“城市發(fā)展地區(qū)”，并將其發(fā)展成制造中心，以吸引人口和工業(yè)的集中。
　　這個(gè)規(guī)劃是以倫敦規(guī)劃為范本制定的。此時(shí)，工業(yè)發(fā)展主要是重化學(xué)工業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)和工業(yè)向東京的過度集中，東京作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心的功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，其在全國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)地位不斷得到加強(qiáng)。
　　第二次規(guī)劃（1968年）隨著日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)功能向東京一極集中的現(xiàn)狀引起了廣泛的關(guān)注。為適應(yīng)這一形勢(shì)，東京大都市圈被作為一個(gè)大都市復(fù)合體加以規(guī)劃，1“現(xiàn)有城市化地域”的城市空間被作為中心管理功能之用；2在“郊區(qū)發(fā)展地域”，城市化被有系統(tǒng)地提升，但要求與綠化空間相協(xié)調(diào)；3在“城市發(fā)展地域”，以建設(shè)衛(wèi)星城為重點(diǎn)。
　　第三次規(guī)劃（1976年）雖然京濱工業(yè)帶是日本最大的工業(yè)區(qū)，但東京在經(jīng)濟(jì)方面的突出地位并不反映在它的工業(yè)產(chǎn)值上，而是體現(xiàn)在它所具有的日本企業(yè)界經(jīng)濟(jì)管理中樞的作用上。日本乃至世界第一的大公司云集東京，丸之內(nèi)和大手町一帶各大公司總部大樓林立，堪稱日本經(jīng)濟(jì)的心臟。同時(shí)，東京作為與紐約、倫敦并列的世界三大金融中心，其金融地位遙遙領(lǐng)先于日本其它城市。成立于1949年?yáng)|京證券交易所后來居上，已成為僅次于紐約華爾街的世界第二大股票市場(chǎng)。
　　辦公功能在東京市中心的集聚導(dǎo)致地價(jià)上升，此次規(guī)劃建議對(duì)城市核心區(qū)加以選擇性地分散，其中商業(yè)功能向郊區(qū)疏散。規(guī)劃的另一個(gè)特點(diǎn)是對(duì)安全性的關(guān)注和環(huán)境保護(hù)以及資源的高效利用。在東京大都市的各個(gè)地域形成了一種社區(qū)模式。
　　第四次規(guī)劃（1986年）決定在東京采取一種多中心的城市片塊結(jié)構(gòu)。依據(jù)以分散、均衡、協(xié)調(diào)為目的的“多心理論”。通過建設(shè)多個(gè)副都心，分散城市各類中心機(jī)能，使東京形成一個(gè)多核心的開放式的城市布局，使這個(gè)巨大城市呈現(xiàn)全面繁榮的局面。
　　為此，東京加緊了對(duì)新宿、澀谷、池袋、上野•淺草、臨海等副都心建設(shè)。現(xiàn)如今，作為開發(fā)最早、規(guī)模最大的新宿副都心，其繁榮已不亞于都中心的銀座，加之都廳的遷入，大有取而代之，成為新都心之勢(shì)。東京的城市結(jié)構(gòu)也隨著多個(gè)副都心建設(shè)而形成了一個(gè)多心型的城市布局。
　　第五次規(guī)劃（1999年）90年代日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以后，IT產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。這次規(guī)劃致力于建立東京大都市圈各個(gè)分區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持本地特色，提升區(qū)域活力，保障其安全和舒適的生活空間。此外，通過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)城市地區(qū)的重構(gòu)也得到了關(guān)注。
　　戰(zhàn)后，東京大都市圈規(guī)劃的主要目地是分散東京市中心的人口、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能，避免過度集中現(xiàn)象的出現(xiàn)。但持續(xù)增長(zhǎng)的理由從來都是對(duì)更高收入的期望和對(duì)公司更高效率的追求，盡管對(duì)大都市功能的關(guān)注已持續(xù)了很久，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施也做了最大的努力，但與此相反，許多功能在東京及其大都市圈的過度集中并沒有被完全遏制，東京一再就新出現(xiàn)的城市問題修改并制定新規(guī)劃，城市空間不斷向外延伸，并由此形成了一個(gè)多層次、多核心的地域結(jié)構(gòu)。
　　2、東京大都市圈得以形成發(fā)展的原因論文
　　東京圈的形成與發(fā)展，是多種因素綜合作用的結(jié)果，1)優(yōu)越的地理位置：東京位于日本最大的平原-關(guān)東平原，地理位置優(yōu)越，氣候宜人。便于居住和交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，人口的集中致使城市不斷擴(kuò)大。2)獨(dú)有的地位優(yōu)勢(shì)，使以首都東京為中心的大都市圈具有日本中樞的支配地位，集金融、工業(yè)、商業(yè)、政治、文化中心于一身，是日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)效益最高的地區(qū)。同時(shí)它還具有國(guó)際間發(fā)展的最佳區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是新技術(shù)、新思想產(chǎn)生的“孵化器”。3)結(jié)構(gòu)空間特點(diǎn)：經(jīng)過50年的發(fā)展，東京大都市圈在空間上形成一個(gè)沿海岸延伸的帶狀城市群結(jié)構(gòu)，這是一個(gè)以東京為中心，加之周圍一群中小城市和市鎮(zhèn)組成的一個(gè)城市群體，首都東京是這一城市群人口和產(chǎn)業(yè)集聚的引力中心。4)城市化發(fā)展的必然趨勢(shì)：工業(yè)化是城市發(fā)展的根本動(dòng)力，大城市工業(yè)化的發(fā)展，使人口與產(chǎn)業(yè)在空間上不斷向其集聚的同時(shí)，也向其郊區(qū)擴(kuò)散，進(jìn)而形成眾多地域相連的大都市圈。科技的進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益促使產(chǎn)業(yè)與人口在空間上集聚與擴(kuò)散，這是城市化發(fā)展的必然階段。5）優(yōu)先發(fā)展交通的促進(jìn)作用：東京大都市之所以能夠在過去50年里持續(xù)發(fā)展，成為世界最密集的地區(qū)之一，其交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)起有關(guān)鍵作用，交通運(yùn)輸業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是其發(fā)展的重要特征。高密度的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了東京的聚集度，并對(duì)大都市規(guī)劃中提出的疏散政策起到了適得其反的作用。它是大都市圈發(fā)展的一個(gè)主要驅(qū)動(dòng)力，對(duì)許多城市活動(dòng)的效率也都有重大影響。
　　三、東京未來10年的發(fā)展規(guī)劃
　　面向21世紀(jì)，東京明確了其作為“世界大都市”的城市發(fā)展定位，2007年?yáng)|京都制定了最新的東京未來10年（2007-2016）發(fā)展規(guī)劃。作為世界城市的東京，對(duì)未來規(guī)劃設(shè)定了八個(gè)目標(biāo)；1、以水和綠色煥發(fā)東京的活力；作為世界城市，水和綠色在城市建設(shè)中最為重要。它是建設(shè)舒適東京最為重要的條件。2、依托三環(huán)狀道路建設(shè)，使東京交通產(chǎn)生巨變；作為國(guó)際大都市，必須要解決城市交通問題，交通設(shè)施的建設(shè)要給未來的發(fā)展留有空間。這是建立便利東京的必備條件。3、建設(shè)世界上環(huán)境污染最少的都市；在環(huán)保得到全世界普遍關(guān)心的今天，大都市在節(jié)能減排方面的做法對(duì)全國(guó)具有深遠(yuǎn)影響。4、加強(qiáng)都市防災(zāi)能力，提高首都東京的信譽(yù)；作為多災(zāi)的國(guó)度，防災(zāi)工作要擺在都市政府的首要位置。作為一座上天入地的立體城市，高層建筑的防災(zāi)、逃生、救援十分重要，因?yàn)闉?zāi)害對(duì)大都市的影響力是巨大的。5、創(chuàng)造可以讓人安心的少子超高齡社會(huì)的都市典范；推動(dòng)高齡人和殘疾人安心、穩(wěn)定、自立的生活，強(qiáng)化急救醫(yī)療體制，滿足市民多樣化的保育需求。6、以都市魅力和產(chǎn)業(yè)能力確立東京的地位；培育具有豐富自然和文化資源的東京，發(fā)展以文化為主的第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化旅游觀光業(yè)，以此向世界展示東京的魅力。7、建設(shè)具有創(chuàng)新挑戰(zhàn)性的社會(huì)；充分重視人才的培養(yǎng)，培育富有個(gè)性和能力的人才，建立留住人才的機(jī)制十分重要。8、通過體育競(jìng)賽帶給肩負(fù)未來的孩子們以夢(mèng)想；對(duì)人才的培養(yǎng)，不能只注重書本的學(xué)習(xí)，更要提高全民的身體素質(zhì)。東京建設(shè)世界城市的轉(zhuǎn)折點(diǎn)就是從東京奧運(yùn)會(huì)開始的，為此，東京要實(shí)現(xiàn)與世界相連的運(yùn)動(dòng)都市的目標(biāo)。
　　東京都訂立的“東京未來10年”規(guī)劃，是為了讓東京在經(jīng)歷高速發(fā)展后變得日趨成熟，并轉(zhuǎn)變?yōu)楦�具機(jī)能性且更具魅力的城市。希望東京在環(huán)境、安全、福利、文化、觀光、產(chǎn)業(yè)、體育等領(lǐng)域有更高層次的成長(zhǎng)。希望東京通過10年的努力成為21世紀(jì)世界新城市的楷模。
　　四、在政府規(guī)劃主導(dǎo)下的世界城市發(fā)展模式論文
　　從經(jīng)濟(jì)面上講，先集中力量加強(qiáng)一個(gè)城市的建設(shè)對(duì)國(guó)家發(fā)展是有利的。政治中心和經(jīng)濟(jì)中心合一是東京成為世界城市的一個(gè)重要原因。政治中心強(qiáng)勁的吸附能力使其由一個(gè)單純的政治中心演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)中心。就作為日本首都的東京而言，在其發(fā)展進(jìn)程中，有以下幾個(gè)優(yōu)于日本其他城市的有利條件：1、日本的立法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃向東京傾斜；2、國(guó)際化、外資主要集中在東京；3、作為日本高校的集中地，人才多聚集于此；4、日本情報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)的總部集中在東京，東京也是其關(guān)注報(bào)道的中心；5、日本第三產(chǎn)業(yè)與文化發(fā)展以東京為主；6、因東京影響著整個(gè)日本的發(fā)展方向，所以它也成為外界研究日本的主攻方向。
　　總之，東京作為一個(gè)多元化的城市，其發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)已成為它現(xiàn)今的支柱產(chǎn)業(yè)。而國(guó)家對(duì)其集中投資發(fā)展的國(guó)策是東京成為世界城市的主要?jiǎng)恿Α?/p>