內(nèi)容簡介：為解決特檢機構(gòu)面臨的體制改革問題，適應(yīng)將來改革發(fā)展的需要，探索改革發(fā)展的途徑，作者通過實際工作得到的效果，從5個方面提出了特檢機構(gòu)規(guī)范質(zhì)保體系運行，提升檢驗檢測能力的途徑，以解決改革和發(fā)展中的問題，供全國同行借鑒。
　　關(guān)鍵詞：特種設(shè)備論文，檢驗檢測
　　特檢機構(gòu)是指依照國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、國家標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，對特種設(shè)備安裝、使用、改造、重大維修過程進行的監(jiān)督檢驗、定期檢驗，對特種設(shè)備產(chǎn)品、部件的型式試驗、無損檢測等活動的檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱特檢機構(gòu)）。特檢機構(gòu)檢驗檢測特種設(shè)備的質(zhì)量及出具檢驗檢測報告的質(zhì)量，具體體現(xiàn)在質(zhì)量保證體系的建立和運行規(guī)范及檢驗檢測能力的提升上。根據(jù)國家質(zhì)檢總局對特檢機構(gòu)今后改革的思路，為適應(yīng)改革發(fā)展的需要，結(jié)合國家質(zhì)檢總局開展的“提升質(zhì)量年”活動，從今年2月份開始到明年2月結(jié)束，計劃用一年的時間，在全所開展“規(guī)范質(zhì)保體系運行，提升檢驗檢測能力”活動。在開展活動中，探索出了特檢機構(gòu)規(guī)范質(zhì)保體系運行，提升檢驗檢測能力必須要遵循的途徑。
　　1.規(guī)范質(zhì)保體系運行的途徑論文
　　質(zhì)量保證體系是特檢機構(gòu)開展質(zhì)量管理活動遵循的總綱。建立質(zhì)量保證體系的目的是幫助特檢機構(gòu)增加企業(yè)和政府的滿意，并且以企業(yè)和政府的滿意程度衡量實現(xiàn)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量保證體系有效性的總指標(biāo)。規(guī)范特檢機構(gòu)質(zhì)量保證體系的建立和運行，使質(zhì)量保證體系的構(gòu)成與其自身特有的檢驗檢測活動和運行方式相適應(yīng)，除依據(jù)《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)管理規(guī)定》外，須遵循以下途徑。
　　1.1質(zhì)量保證體系文件的規(guī)范論文
　　特檢機構(gòu)應(yīng)嚴格按照《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》TSGZ7003-2004的要求，建立、實施、保持并持續(xù)改進與其檢驗檢測活動相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系須文件化，并且達到確保檢驗檢測質(zhì)量和檢驗檢測過程安全所需要的程度，體系文件形成的內(nèi)容要素應(yīng)覆蓋TSGZ7003-2004 規(guī)定的內(nèi)容，至少包括以下內(nèi)容：
　　1.1.1質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)以文件形式載入質(zhì)量方針聲明，且應(yīng)由特檢機構(gòu)最高管理者授權(quán)頒布為有效。
　　1.1.2《質(zhì)量保證手冊》。特檢機構(gòu)《質(zhì)量保證手冊》規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)覆蓋TSGZ7003-2004的要求。
　　1.1.3程序文件。程序文件規(guī)定的范圍應(yīng)覆蓋TSGZ7003-2004要求并滿足檢驗檢測業(yè)務(wù)開展和檢驗檢測安全的要求，應(yīng)適應(yīng)特檢機構(gòu)的性質(zhì)、規(guī)模和工作范圍。
　　1.1.4特檢機構(gòu)為確保其檢驗檢測過程的有效組織、實施和控制所需的文件，如作業(yè)指導(dǎo)書、管理制度、記錄表等，并且覆蓋TSGZ7003-2004的要求。
　　1.1.5特檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)控制TSGZ7003-2004所覆蓋的所有文件，記錄應(yīng)依據(jù)TSGZ7003-2004第二十八條的要求進行控制。特檢機構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量保證體系運行所需文件控制程序，確保符合TSGZ7003-2004的要求。
　　1.2確保全員對質(zhì)保體系文件的熟知度論文
　　質(zhì)量保證體系應(yīng)當(dāng)文件化，并且達到確保檢驗檢測質(zhì)量和檢驗檢測過程安全所需要的程度，體系文件應(yīng)當(dāng)傳達至相關(guān)人員，并且被其獲取、理解執(zhí)行。
　　1.2.1應(yīng)組織全員不斷學(xué)習(xí)體系文件，并不斷通過考試等驗證性方式檢驗全員對體系文件的熟知度。
　　1.2.2應(yīng)不斷通過考試驗證或考核的方式，驗證或考核不同人員對體系文件的理解程度和執(zhí)行的正確性、準(zhǔn)確性，促進加深理解，提高執(zhí)行力。
　　1.2.3應(yīng)按控制程序要求，將體系文件分發(fā)到相關(guān)部門或相關(guān)人員，可能的情況下全員發(fā)放便于學(xué)習(xí)和應(yīng)用。
　　1.2.4發(fā)動全員參與質(zhì)量管理活動，對人員進行職業(yè)道德教育，教育人員識別影響他們工作的條件；在工作中讓人員有一定的自主權(quán)，并承擔(dān)解決問題的責(zé)任；把特檢機構(gòu)的目標(biāo)分解到部門和人員，激勵人員為實現(xiàn)目標(biāo)而努力，并評價人員的業(yè)績；啟發(fā)人員積極提高自身素質(zhì)；在特檢機構(gòu)內(nèi)部提倡自由地分享知識和經(jīng)驗，使先進的知識和經(jīng)驗成為共同的財富。
　　1.3全面落實質(zhì)量保證職責(zé)
　　特檢機構(gòu)體系文件應(yīng)明確規(guī)定對檢驗檢測質(zhì)量有影響的所有管理人員、檢驗人員和關(guān)鍵崗位的職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系。
　　實際工作中，應(yīng)建立監(jiān)督考核長效機制，考核驗證各級各類人員職責(zé)落實、權(quán)限運用情況，不斷將各級各類人員的行為完全納入體系文件規(guī)定的范圍之內(nèi)，確保質(zhì)量管理職責(zé)全面落實。
　　1.4嚴格落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的職責(zé)
　　1.4.1技術(shù)負責(zé)人：體系文件應(yīng)規(guī)定明確特檢機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人的職責(zé)和權(quán)力，技術(shù)負責(zé)人應(yīng)全面負責(zé)特檢機構(gòu)的技術(shù)運作。應(yīng)將特檢機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人日常技術(shù)管理工作的規(guī)范性和實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)技術(shù)運作情況作為落實職責(zé)的考核指標(biāo)并實施考核。
　　1.4.2質(zhì)量負責(zé)人：體系文件應(yīng)規(guī)定明確特檢機構(gòu)質(zhì)量負責(zé)人的職責(zé)和權(quán)利，以確保質(zhì)量保證體系得到實施和保證。應(yīng)將特檢機構(gòu)質(zhì)量負責(zé)人日常質(zhì)量管理工作的規(guī)范性和實現(xiàn)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的運作情況作為落實職責(zé)的考核指標(biāo)并實施考核論文。
　　1.4.3檢驗責(zé)任師：體系文件應(yīng)規(guī)定明確各專業(yè)檢驗責(zé)任師的職責(zé)和權(quán)利，協(xié)助技術(shù)、質(zhì)量負責(zé)人對該專業(yè)或項目的檢驗檢測技術(shù)、質(zhì)量進行控制。應(yīng)將各專業(yè)檢驗責(zé)任師日常質(zhì)量管理該專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量控制的規(guī)范性和實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的管理情況作為落實職責(zé)的考核指標(biāo)并實施考核。
　　1.5規(guī)范行政管理：體系文件應(yīng)規(guī)定明確特檢機構(gòu)行政管理控制的內(nèi)容且覆蓋TSGZ7003-2004的要求，體系文件中不能明確的，應(yīng)按相應(yīng)管理制度要求，保障其履行檢驗檢測服務(wù)，建立、保持質(zhì)量保證體系和持續(xù)改進其有效性所需的資源，以不斷增強政府和客戶的滿意程度。應(yīng)按體系文件要求和落實規(guī)章制度的情況，作為行政日常管理和實現(xiàn)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)落實職責(zé)和規(guī)范性的考核指標(biāo)并實施考核。
　　1.6.規(guī)范現(xiàn)場檢驗檢測：特檢機構(gòu)體系文件應(yīng)規(guī)定明確，在進行檢驗檢測工作時，必須保證檢驗工作的安全，嚴格按照規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書控制的過程和順序開展檢驗檢測工作，認真做好檢驗檢測工作中的記錄，其內(nèi)容應(yīng)覆蓋TSGZ7003-2004的要求。應(yīng)將現(xiàn)場檢驗檢測的規(guī)范性，作為落實職責(zé)、執(zhí)行“檢規(guī)”、作業(yè)指導(dǎo)書和實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的考核指標(biāo)，定期進行監(jiān)督檢查（抽查）考核，且應(yīng)覆蓋全部檢驗人員和全部檢驗設(shè)備。
　　1.7規(guī)范檢驗檢測報告書：特檢機構(gòu)完成的檢驗檢測工作應(yīng)體現(xiàn)在檢驗檢測報告書（證書）中，也體現(xiàn)在質(zhì)保體系運行的規(guī)范，同時也體現(xiàn)在檢驗檢測能力。體系文件應(yīng)明確規(guī)定對檢驗檢測報告書的要求，且覆蓋TSGZ7003-2004的要求。應(yīng)將檢驗檢測報告書的規(guī)范性，作為落實職責(zé)、執(zhí)行“檢規(guī)”、作業(yè)指導(dǎo)書、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的考核指標(biāo)，定期進行檢查抽查、考核、評價且應(yīng)覆蓋全部檢驗人員和全部檢驗設(shè)備。
　　2.提升檢驗檢測能力的途徑
　　2.1提升人員的能力：體系文件應(yīng)規(guī)定明確人員培訓(xùn)和管理程序，以確保所有與檢驗檢測質(zhì)量相關(guān)人員的能力。
　　2.1.1人員的基本條件：檢驗檢測人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并且具有相應(yīng)專業(yè)的理論知識，具備相應(yīng)的資格和經(jīng)驗；熟知檢驗檢測質(zhì)量的要求，并且具有根據(jù)檢驗檢測結(jié)果做出正確判斷的能力。
　　2.1.2人員的配備：應(yīng)根據(jù)特檢機構(gòu)服務(wù)規(guī)模的需要，配備足夠的管理、專業(yè)技術(shù)和持證檢驗檢測人員，配比應(yīng)適當(dāng)。管理、專業(yè)技術(shù)和檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)是辦理了合法聘用手續(xù)的簽約人員。
　　2.1.3人員的培訓(xùn)：特檢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)人員的崗位能力、資格和經(jīng)驗制定定期培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)計劃應(yīng)與特檢機構(gòu)當(dāng)前和預(yù)期檢驗檢測任務(wù)相適應(yīng)。特檢機構(gòu)應(yīng)對每個人員進行必要的崗前培訓(xùn)、崗中培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)和提升能力培訓(xùn)論文。
　　2.1.4人員能力的驗證：特檢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)人員的崗位能力、資格和經(jīng)驗制定定期驗證能力計劃，可通過業(yè)務(wù)理論考試、操作技能比對考核等形式，驗證人員的能力促使提升。
　　2.1.5人員能力的提升：特檢機構(gòu)應(yīng)建立提升人員能力的長效機制，鼓（獎）勵人員在立足崗位工作的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)鉆研國內(nèi)國際同行先進技術(shù)先進經(jīng)驗、撰寫（發(fā)表）論文、自主創(chuàng)新科研項目、獲得更高學(xué)歷學(xué)位、獲取高等級專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格等；同時，應(yīng)安排相關(guān)有條件的人員，參與國內(nèi)國際科研工作，國內(nèi)國際合作項目等。建立全面提升人員能力、多出能人、多出高級人才的平臺。
　　2.2.提升檢驗檢測裝備的途徑：特檢機構(gòu)配備的檢驗檢測設(shè)備應(yīng)滿足所開展檢驗檢測工作的需要，應(yīng)不斷引進國內(nèi)外先進的設(shè)備儀器，并掌握其操作技能更好地應(yīng)用于實踐中。
　　2.3.提升設(shè)施環(huán)境服務(wù)能力：特檢機構(gòu)設(shè)施環(huán)境條件應(yīng)達到檢驗檢測的要求，應(yīng)滿足TSGZ7003-2004的要求，并開展特檢安全、健康、文化建設(shè)提升設(shè)施環(huán)境服務(wù)的能力。
　　3.持續(xù)改進、提升能力、促發(fā)展的途徑
　　持續(xù)改進整體業(yè)績應(yīng)是特檢機構(gòu)的一個永恒的目標(biāo)，可提高特檢機構(gòu)對改進機會快速而靈活的反應(yīng)能力，增強特檢機構(gòu)的競爭優(yōu)勢；可通過戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，把各項改進集中起來，形成更具有競爭力的檢驗檢測業(yè)務(wù)計劃。
　　3.1特檢機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容計劃和程序開展內(nèi)審工作，應(yīng)確保及時采取糾正措施，消除發(fā)現(xiàn)的所有不符合及其原因，跟蹤措施的實施并對采取措施驗證和驗證結(jié)果報告。
　　3.2抽查檢驗檢測報告并評審發(fā)現(xiàn)結(jié)果不符合時，應(yīng)實施已定的不符合程序，應(yīng)明確受理投訴與抱怨的部門及責(zé)任人，并按規(guī)定程序處理來自企業(yè)或其他方面的投訴與抱怨，及時反饋處理結(jié)果。
　　3.3應(yīng)確定、收集和分析適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)，證實質(zhì)量保證體系的適宜性和有效性，并評價在何處可以持續(xù)改進體系的有效性，應(yīng)利用質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、內(nèi)外部審核結(jié)果，數(shù)據(jù)分析、糾正和預(yù)防措施及管理評審。通過實際來驗證過去決策的正確性的能力，可增強對各種意見和決策進行評審、質(zhì)疑和改進的能力，驗證持續(xù)改進體系的規(guī)范管理有效性，逐步提升能力，促進發(fā)展。