摘要：建設生態文明已成為落實科學發展觀、構建和諧社會、實現經濟社會環境協調發展的迫切任務。我國生態文明建設的復雜性和廣泛性更需要法律的調整和保障。生態文明的建設應伴隨著法治建設，尤其應強化環境法治，建立和完善生態文明的法律支撐體系。

　　關鍵詞：生態文明,環境公平,環境法治

　　一、生態文明建設：功在千秋，利在當代

　　當前中國的環境危機非常嚴重，大概有一半以上的中國河流已經受到污染，同時全國1/3的國土受到酸雨的困擾。3.4億農村人口喝不到清潔飲用水，1/3的城市人口受到大氣污染的危害。過去十幾年經濟迅速發展極大地解決了貧困問題但同時也對自然資源造成了嚴重的沖擊。資源的消耗、廢氣(棄)物的大量排放嚴重威脅著我們生存和發展的環境。環境問題主要源于人類對自然資源和生態環境的不合理利用和破壞，這種損害環境的行為同人們對環境缺乏正確認識相連。[1]因此，重新審視人與自然的關系，關注生態問題成為熱點、焦點問題之一。與之相適應，一個表征著人類與自然平等進步狀態的嶄新文明形態——生態文明應運而生。[2]黨的十七大明確提出了建設生態文明的奮斗目標。這是繼提出建設物質文明、精神文明、政治文明之后黨對全面建設中國特色社會主義理論的進一步升華，是中國共產黨對子孫后代和世界負責的莊嚴承諾。

　　“生態文明是指人類作為主體在認識自然和改造自然過程中所取得的積極成果，它表現為人類能夠依據規律建立和保證與自然和諧的關系，使人類在這種和諧的關系中存在和發展。”[3]它象征著一個民族，一個國家政治、經濟、社會、文化所到達的高度。是人類在遵循人、自然、社會和諧發展這一規律的基礎上，所形成的物質和精神成果的總和。表現為科學的生態發展意識的確立，健康有序的經濟體制的運行，合理完善的保障制度的設立，和諧共生的環境的創建，全面發展的局面的開創。生態文明所表征的是一種人與自然、人與人、人與社會良性循環，持續繁榮的新的社會發展狀態。它本身應包括兩個層面，一是人類遵循自然生態(即除人以外的生物之間及生物與環境之間的依賴關系與生存狀態)規律，在改造世界過程中所形成的文明。二是人類改造世界的過程中，改變了自然生態的自在規律，將自然生態納人到實踐范圍之中，人化自然年形成的文明，是主觀作用于客觀所尋求的和諧之路。這兩個層次中，后者是一種更為復雜更為全面，更為先進、更為平衡的狀態，也是生態文明發展的更高層次。[4]

　　二、強化環境法，建設生態文明

　　(一)倡導環境公平，體現和諧自然觀

　　生態文明是貫徹落實科學發展觀的新任務、新要求。而要完成這項艱巨而復雜的“新任務、新要求”必須要有法治作為保障。法律不僅僅是一種制度、一種秩序和一種統治工具，而且更重要的是法律本身隱藏著一種公平正義的價值、代表了一種理想信念和文化力量。一般認為，公平是指給予同樣的人同等對待的平等狀態，而環境公平是法的公平價值在環境法領域的具體化。從更深的倫理角度看，環境公平甚至涵蓋了不同物種之間的公平，認可非人類的自然體與人類一樣擁有平等的環境權利。

　　(二)加強環境法治，大力建設生態文明

　　當我們所面對的生態問題十分嚴重，而生態教育尚不普及、生態道德意識尚未深入人心的情況下，法律的手段就顯得尤為重要。大量的事實也說明了這一點。當亂砍濫伐屢禁不止時，當一些嚴重污染環境的工廠該關不關時，當污染源造成巨大危害時，非嚴厲的法律措施不能解決。但我國目前生態安全的法律支撐體系缺失，環境法治現狀較差。主要表現在：首先，現行的憲法缺乏對生態文明內在要求的考慮，沒有明確把“可持續發展”作為環境與資源保護的指導思想;現有的單項自然資源法中，也沒有把生態環境保護作為主要的立法目標，因此，對自然資源開發中的生態環境保護缺乏具體規定，致使有些法律條款可操作性很差。其次，在環境污染、生態保護方面法律法規不健全。已經實施的《清潔生產促進法》只是對企業微觀層次的清潔生產行為進行了規范;而《固體廢棄物污染環境防治法》對資源的回收和綜合利用也僅做了一些規定，并且除了該法外，其他法規均缺乏專門針對農村環境的條文。最后，有法不依，執法不嚴的現象依然存在。

　　生態文明戰略，理應作為憲法的核心價值和目標加以確立，使之具有最高法律效力。并且，還應當在憲法中確立公民環境權的憲法地位，明確公民有享有適宜環境的權利和保護環境的義務，同時在各環境保護單行法中對公民享有的日照權、通風權、安寧權、清潔水權等作列舉性規定，以完善公民環境權利系統;增設尊重其他生命物種生存權利的規定。三要制訂一部統一的《自然資源保護法》，使自然資源的合理利用得到法律上具體而切實的保障。四要在各種經濟立法中突出生態環保型經濟的內涵，使經濟發展與生態文明的協調發展在經濟法中得到充分體現。五要強化依法行政意識，規范環境執法行為，加大環境執法力度及其對違法行為處罰力度;同時，加強對環境執法活動的行政監察，實行執法責任追究制;加強部門協調，完善聯合執法機制;完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環境民事和行政公益訴訟制度。

　　參考文獻

　　[1] 張瑞萍.生態文明視野下公民環境意識之考察.[J].《西部法學評論》,2008,(3): 95

　　[2] 劉苗榮.強化環境法 建設生態文明.《河北法學》,2007(11):139

　　[3] 張文顯.法理學(M).北京：高等教育出版社、北京大學出版社，2003：493.

　　[4] 李玉基.生態文明：《循環經濟法》的基本理念.《甘肅政法學院學報》,2008(3):41