加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設是黨的十七大提出的新要求，也是國有企業堅持正確方向，實現國有資產保值增值健康發展的重要保證。為此，把反腐倡廉建設擺在重要位置上來抓，并對腐敗現象有正確的分析和清醒的認識認真加以解決。當前，在社會主義市場經濟體制和制約機制尚未完善的過程中，某些經濟成份和經濟利益格局呈多樣化的情況下，市場經濟的等價交換原則很容易被少數人用于社會其他領域，由此誘發權、錢交易等腐敗現象，使廉政建設的任務變得更加繁重和艱巨。為此，我們要提高認識，積極完善和發揮制約、激勵機制的作用，增強拒腐防變和抵御風險能力，進一步加強廉政建設，具有著十分重要意義。
　　一、建立完善制約、激勵機制為廉政建設奠定基礎，提供機制上的保證。當前，根據反腐倡廉工作要求，全面采取有力的防腐防變的措施，保證反腐倡廉工作取得實效，是擺在我們面前一項重要工作。反腐倡廉制度及機制建設是新時期我們黨執政能力建設的重要內容和組織部分，處于十分重要地位，起到關鍵的作用。在這方面全面研究探討一套反腐倡廉的制度和機制，具有著必要性和緊迫性。機制的健全和作用的發揮，是反腐倡廉的治本之策和有效途徑。拿一個領導干部來說，他能否做到清正廉潔，不僅取決于其世界觀、價值觀及自身修養，而且與其所處的外部環境有很大關系。如果外部機制不健全或不好，容易縱容他干壞事，他自然就會干壞事。因為，他的價值取向會發生扭曲，他要追求利益最大化。但是，如果外部機制完善很好，在各方面限制約束的都比較好，引導得也比較好，那么，他追求高尚的一面就可能發展的比較好，維持廉潔的狀況。因此，我們應積極創造條件，建立和完善一套行之有效的機制，能夠揚善抑惡，保障廉潔。也就是說，以機制來引導，靠機制來鼓勵，用機制來規范和保障。怎樣建立和完善一套管用的機制？我認為需要從以下幾個方面入手：
　　（一）、圍繞構筑反腐倡廉機制，增強教育的針對性和實效性。某些黨員干部之所以走上了違法違紀之路，一個重要的原因就是放松了世界觀的改造，理想信念淡漠，成了拜金主義、享樂主義和極端個人主義的俘虜。因此，應以理想信念及權力觀教育為主題，采取“報告會”、“演講會”、授課、影視播放等多種形式，開展針對性、經常性地示范教育、警示教育，使廣大黨員干部不斷增強廉政意識，筑牢思想道德防線。實踐證明，教育的主題越集中，教育的力量就越大，教育的效果就越明顯。建立完善反腐倡廉體系與機制，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。
　　（二）、加強制度建設，規范權力運作。堅持以科學發展觀為統領，以落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》為重點，不斷完善制度建設。制度是保證，制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。當前，我國正處在經濟轉型時期，有些制度不夠健全和完善，還存在滋生腐敗的土壤和條件，應根據社會發展和反腐倡廉工作需要，主動深入到腐敗易發領域和部位，抓住群眾反映的突出問題，從抓制度建設入手，以防腐敗為重點，要積極依法規范權力，建立相應的制度，以明確的條文為依據，區分是非，對可能產生的腐敗行為及崗位權力進行明確界定，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。如：要經常性對關鍵崗位上的人員，除堅持不斷的教育外，在制度上要采取有針對性的防范措施，使執掌權力的人真正做到“慎權”、“慎行”、“慎微”。使其始終保持警惕狀態，起到防患于未然的效果。同時，堅持加強思想道德建設與制度建設相結合，達到通過教育引導使人自覺從善，又通過制度規范使人不能從惡，即通過思想道德建設提高恪守制度的自覺性。又要通過制度建設來增強思想道德建設的有效性。并加大黨風廉政建設責任制的執行力度，始終堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾參與和支持的領導體系和工作機制，保證制度的落實。
　　（三）、減少權力過分集中，科學合理地分散權力。權力過分集中容易滋生腐敗。所以，防止權力過于集中一人或一個部門，對關鍵流程的權力要進行合理分解，這樣不僅可以削弱腐敗者的權力，也使投機者增強攻關難度，從而堵住局部權力集中過大而導致腐敗的漏洞。有效減少以權謀私行為的發生。如：某集團公司積極深化體制改革，實行三級管理模式，并先后出臺一系列規章和制度，進一步規范和加強內部管理，健全完善市場準入機制，嚴明物資采購紀律，規范采購渠道，嚴格實行公開招標采購物資，杜絕了三無產品進入生產領域。同時，加大財務管理，嚴格控制非生產資金支出和資本性支出，杜絕預算外貨幣資金支出等一系列措施規定等，就是在制度上強化管理避免不廉行為的有力措施，取得了明顯效果。
　　（四）、輪換重要崗位，適時地調整權力。對于重要的敏感崗位，要進行定期輪換。一般來說，敏感崗位的主要負責人是謀私者狩獵的主要對象，也是謀私行為的主要操作者，謀私行為的發生一般都有一個漸進的過程，工作環境一久，就容易形成一定的關系網絡，也為其謀私奠定了基礎。定期輪崗，能使以權謀私的鏈條斷裂，避免有些干部越貪越多，走向犯罪的道路。關鍵崗位人員定期輪換，可以保護干部少失誤，干凈干事達到防微杜漸效果。
　　二、建立監督考評機構，發揮制約、激勵機制的作用，有力推動廉政建設。制度機制建設再好，沒有一個強有力的監督考評機構和機制來督促保障，就很難發揮其作用。因此，必須建立完善監督考評機構，由黨委統一領導，紀檢監察部門牽頭，組成一個有組織、工會、審計等部門參加的強有力的組織機構，負責日常考評工作，定期公布考評結果，充分發揮其整體合力和優勢，加大對各項規章制度落實情況的監督力度。堅持有計劃、分步驟的定期不定期實施監督。特別是對領導干部的“工作圈”、“生活圈”、“消費娛樂圈”、“社交圈”的監督和考評。完善內部監督機制和辦事程序，做到辦事程序公開，“陽光操作”。同時，加強群眾監督、輿論監督和執紀部門的監督，并圍繞企業生產經營和中心工作，突出安全生產的重點，管理工作的節點，群眾關心的熱點，積極開展效能監察工作，強化管理、堵塞漏洞，加大事前、事中、事后監督力度，變被動監督為主動監督。進一步推行“問責制”、“限時辦理制”、“重大事項通報制”、“個人財產申報制”、“民主評議制”、“黨風責任制”以及“干部任期審計、離任審計制”、“責任追究制、一票否決制”等不同監督形式和手段。同時，大力查處違法違紀案件，弘揚正氣、打擊邪氣。在工作中，既堅持強化約束制約機制，又強化激勵機制，要把二者很好的有機結合起來，充分體現獎懲分明，突出重點。對責任制落實好，黨性強、作風正、政績突出的廉政干部要大力獎勵，給予提撥重用；對責任制不落實，作風不正搞以權謀私，不稱職的干部，要給予嚴厲懲處，不得重用。使其機制進一步日常化、規范化、法制化。同時，堅持以人為本的理念，并把它貫穿到反腐倡廉制度建設全過程，大力倡導廉者榮、貪者恥的觀念，樹立和發揮正面典型的作用，要多關心干工作好、比較廉潔的干部，注重發揮他們的主觀能動性，鼓勵他們保持昂揚向上精神狀態，干事創業、開拓進取不斷發揚優良作風，恪盡職守，廉潔自律，時時處處發揮表率作用，用制度和機制來保證使干得好、勝任工作的廉潔干部吃香、得實惠，在定職稱、分房、升職、評先等方面要給予優先考慮，要切實認真的保護廉潔從政干部的積極性，為他們成長，進步創造一個良好條件。進一步形成管理靠制度、辦事講原則、工作按程序、獎懲看表現的良好機制和氛圍。只有堅持這樣運用機制，才有利于反腐倡廉工作的開展，才有利于創造出一個良好的工作、生活環境，始終保持干部的廉潔性，從而進一步加強和推動反腐倡廉建設深入開展。
　　三、約束、激勵機制建立和完善應注重、把握原則，為反腐倡廉提供完整機制保證。反腐倡廉是一個系統工程，涉及方方面面，分工越來越細。首先在制度建設入手，完善機制。目前，要注意解決制度不健全，機制不完善的問題，重視細節，克服有些制度比較籠統，操作性不強，過于原則問題和提的要求過多，缺乏配套措施等，這些問題不很好解決，制度難以真正落實，機制也難以完善。因此，有效的預防腐敗制度建設必須注重把握三個原則：
　　（一）科學性與實用性相結合的原則。科學性要求預防腐敗制度建立的理論正確、細節設置完備以及評價方法嚴密。制度細化過程是一個專業性較強的過程。實用性要求制度設計可操作性強，評價方法簡單易行。既要避免過高或過低的目標，保證在付出努力的情況下可以實現；又要避免過長，保證在適度的時限內能夠實現。
　　（二）定性與定量相結合的原則。制度建設政策性強，法理化、規范化要求嚴；約束力、強制力要求高。必須注重定性原則，同時，制度建設又十分復雜，要使各項制度在實際工作中具有較強的可操作性，必須注重定量原則。定性是制度建設中細節設置的基礎和出發點，沒有定性，制度建設的細節設置就失去了意義。沒有定量，制度建設的細節設置就難以精確化，在實際操作中容易出現隨意性太強及彈性過大的情形。
　　（三）突出重點與整體推進相結合原則。制度建設政策性強，涉及面廣，情況復雜，必須集中力量解決預防腐敗工作中的重點問題，緊緊抓緊住腐敗現象易發多發的重要領域和關鍵環節，以及易發時段、季節，以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，進行制度的細節設計、不斷實踐、總結和完善，保持制度建設的連續性，完善機制，相互制約，相互促進，一步步進行，最后實現以小功為大功，整體推進預防腐敗制度機制建設向前發展，開創反腐倡廉工作的新局面。