摘要：玉門市為更好改變白石灌區渠道滲漏、淤積、凍脹、塌陷嚴重及渠系建筑物老化破損問題突出、工程隱患較多、灌溉水利用系數低等現狀，于2003年開始實施“農業節水灌溉項目渠灌工程”，并取得顯著的綜合效益。從節約水資源、促進農業增產，農民增收、改善生態環境、推動管理體制改革等方面。對該工程所產生的效益進行分析，以反映灌區實施節水改造的重要性和必要性，為各級政府加大農業節水投入提供參考依據。
　　關鍵詞：玉門市論文；節水灌溉論文；綜合效益
　　玉門市地處河西走廊西端，位于東經94°45′-98°30′,北緯39°40′-40°53′之間，總面積1.34萬km2,其中綠洲面積1444.50km2,僅占總面積的10.70%。項目區地表水補給主要為降雨、冰雪融水、泉水三種類型，受降雨時空分布影響，地表水分布不均勻，水資源供需矛盾嚴重。玉門市本次項目實施區主要為白楊河灌區和石油河灌區，兩灌區現有有效灌溉面積3.45萬畝，原工程經過三四十年的運行，水利工程老化，渠道滲漏、淤積、塌陷現象嚴重，田間工程配套不完善，渠系水利用系數較低，渠系建筑物破損老化問題突出，帶病運行，隱患較多，造成灌溉定額偏大，灌溉水損失較嚴重，且高新節水灌溉技術發展緩慢，農業生產成本較高。在灌溉運行過程中，時不時有停水搶修現象，嚴重影響農戶的正常灌溉。況且，農業用水的不必要浪費，加劇了水資源供需矛盾，制約了工業經濟發展和農民生活水平的提高。因此，項目實施區節水潛力較大，普及推廣節灌技術，不但能提高糧食產量，還可降低農業耗水量，緩解水資源嚴重短缺的矛盾。進一步加快農業生產由粗放經營向集約化經營的轉變，推進農業可持續發展。
　　1工程進展與綜合效益論文
　　“玉門市農業節水灌溉項目渠灌工程”至2005年底我市已實施完該項目，共修建干、支、農渠103條107.239km，其中斗渠21條53.191km，農渠82條54.048km，渠系配套建筑物2856座，完成總投資1182.34萬元。同時，通過項目實施區節水工程的示范帶動，在無法實現常規地面灌溉的冷涼灌區、偏遠村組大力推廣井灌、噴微灌節水技術，引導農戶發展高效節水農業。農業節水灌溉工程實施后，改善灌溉面積3萬畝，保灌能力得到提高，糧經比由項目實施前的56:44，轉變為項目實施后的48:52。轉變了灌水方式，提高了水的利用率，增強了農戶的節水意識。同時，通過效益監測資料分析，節水灌溉項目實施后，各工程項目都不同程度減少勞動量、節省勞動工日。同時，近年來，大部分林草地因無水灌溉，致使灌區外圍植被退化嚴重，灘涂沙化加劇。項目實施后，可減少輸水損失，提高水資源有效利用率，緩解水資源供需矛盾，保障生態用水，改善灌區生態環境。
　　1．1改善農作物生產條件，提高灌區抵御災害能力
　　由于“玉門市農業節水灌溉項目渠灌工程”的實施和節水灌溉技術的推廣應用，兩灌區干支渠道得到加寬加固和防滲襯砌，配套渠系建筑物逐步完善，灌區灌溉標準得到顯著提高。同時項目實施區渠系險工險段明顯比實施前減少，渠道糙率降低，過流能力明顯提高，增強了實施灌區抗災能力，在緩解、減輕當地災情方面發揮了重要的作用。因此“玉門市農業節水灌溉項目渠灌工程”深受實施灌區農民群眾熱烈歡迎，都說該工程就象一場及時雨，有效緩解了灌區旱情。
　　1．2促進產業結構調整，提高農產品畝均產量，增加灌區農民純收入
　　灌區渠系改造的逐步配套完善，逐步消除了制約灌區農業經濟效益發揮的“關口”，為農業結構的戰略性調整、發展高效、生態農業、逐步解決“三農”問題，促進農民增產、增收提供了水利基礎設施保證，減少了群眾用水糾紛。據統計分析，由于灌溉保證率的提高，加快了灌區高效生態農業的發展，灌區內經濟作物種植比例明顯提高，糧經比由項目實施前的56:44，轉變為目前的48:52。同時隨著灌溉制度改進、噴、微灌工程的實施，田間節水灌溉技術的推廣應用，農產品生產能力得到進一步提高，據統計分析，實施灌區通過節水改造，改變了灌區的灌水方式，部分村組由項目實施前的“按畝收費”轉變為“按方收費”，使用水戶節水意識不斷提高，灌區渠灌工程配套灌溉面積畝均灌溉水量減少38m3，畝均增加產值63元。農業效益得到了提高，縮短了輪期，保灌能力得到了增強，減少了灌水勞力，當地農業結構得到合理調整。因此“玉門市農業節水灌溉項目渠灌工程”作為社會主義新農村建設的一部分，已成為實施灌區農民群眾的貼心工程、民心工程、愛心工程。
　　1.3提高灌區灌溉水有效利用率，緩解水資源供不應求矛盾論文
　　“玉門市農業節水灌溉項目渠灌工程”的實施，改變了多年來灌溉中“上游淹死，中游堵死，下游旱死”的現實狀況，基本實現了灌區的渠通水暢，使渠系水利用率大大提高。同時為了切實高效地利用有限的水資源，通過大力推廣應用噴微灌等高效田間節水灌溉技術，大幅度減小了農業灌溉用水量。隨著灌溉面積的逐步減少、農業種植結構的調整和節水灌溉技術的逐步推廣應用，項目實施后，農業灌溉全年可節水114.9萬m3，完成節水效益7.469萬元。這期間的農業節水主要為種植結構調整起了主導作用。進入21世紀，國家對大中型灌區節水配套改造的投入逐年加大，尤其是2003年“玉門市農業節水灌溉項目”的啟動，推動了全市灌區節水技術的全面實施，加快了噴、微灌工程的推廣應用。
　　1.4縮短灌水周期，減少水事糾紛，降低農業生產成本
　　通過節水改造工程的實施，灌區渠系水利設施老化失修得到改善，渠系糙率減小，渠內水流速加快，供水效率顯著提高，大大縮短灌水周期，據統計分析，灌區一次灌溉放水時間可由節水改造前的平均12d減少到平均8d。而且灌區改造后大大緩解了上下游用水矛盾，即使在抗旱放水時也很少有水事糾紛發生，結束了以往灌溉高峰期鎮（鄉）、村干部、水管員齊上渠道，三步一崗，四步一哨的管水歷史，為維護社會和諧穩定發揮了應有作用。且由于灌區渠系水利用系數和供水能力的提高，減少了灌區提水灌溉面積，節約了電能，加之灌溉用水和灌溉用工的減少，畝均灌溉用水費用大大降低，節約了農業生產成本。據統計分析，項目工程實施后，農業效益得到了提高，畝均水費得到了降低，保灌能力得到了增強，與項目實施前比較，渠灌工程渠系利用率、田間利用率和水的利用率分別提高9%、11%、15%。按灌區配套灌溉面積3萬畝計算，畝均節水38m3，灌區全年可節水114.9萬m3，完成節水效益7.469萬元；根據實地典型調查，斗農渠改建后渠岸寬由原來的5-7.5m減少到4.4-6.2m，同時，通過改建折彎取直等措施，可以更大程度的增加農業用地，經實測，節地率為0.53%，完成年增產值198.69萬元。這無疑也加強了農產品的市場競爭能力，對適應和促進當地農村經濟的發展具有十分重要的意義。
　　1.5推動灌區管理體制和運行機制改革
　　玉門市“農業節水灌溉項目渠灌工程”的實施為灌區管理體制和運行機制改革提供了硬件支撐。實施灌區，為切實解決水管單位體制不順、機制不活，水利工程運行管理和維修養護經費嚴重不足的被動局面，以節水續建配套項目建設為契機，經過深入調研和積極爭取，有效的推動了水管單位體制改革和灌區水費征收體制改革。目前，石油河灌區的水費征收大廳已被酒泉市政府認定為“陽光水務”征收大廳，為灌區的可持續發展提供了強勁動力。工程運行后，灌區灌水方式由深溝漫灌轉變到了“一支筆、一塊表、一個本”的“按方收費”管理模式，有效的節約了水資源，提高了水的利用率。同時，田間灌水強度也得到降低。由建前的“灌前筑壩，提前準備”，轉變到“一塊閘板，輕松灌水”的局面。而且灌區農業灌溉用水由用水戶承擔．實行定額管理、總量控制、超定額部分加價收費。因此灌區水費征收改革，既有效延續了有償用水制度，又體現了政府對“三農”的關心和支持。
　　2結語
　　“玉門市農業節水灌溉項目渠灌工程”通過對灌區的干支渠系進行節水配套改造，增強了農業抗御自然災害的能力，提高了灌區的灌溉保證率和水利用率，節約農業灌溉用水量，緩減水資源供需矛盾，而且大幅度降低灌區運行成本和農業生產成本，特別是灌區下游的灌溉用水得到了保證，減少了上下游用水矛盾和糾紛，促進社會穩定，為灌區的良性運行與和諧發展提供了保障。這些讓灌區群眾切切實實得到了實惠，也親眼看到了效果，因此社會反響很大，老百姓對實施灌區節水配套改造工程的積極性越來越高，為進一步推進“玉門市農業節水灌溉項目渠灌工程”建設打下了良好的基礎。因此建議各級政府加大對我市灌區節水配套改造的投入力度，最終實現“高效節水”農業的灌區改造目標。