摘要：道路和橋梁是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，加強(qiáng)道路和橋梁的施工管理，要嚴(yán)格遵守道路橋梁工程的施工管理專業(yè)技術(shù)規(guī)則。對(duì)道路和橋梁的技術(shù)特征及其變化均要如實(shí)記載，從而確保道路橋梁工程施工與管理的順利實(shí)施。
　　關(guān)鍵詞：道路和橋梁，施工，管理
　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，過去年代修建于各地城鎮(zhèn)和各級(jí)公路上的橋梁，負(fù)擔(dān)著十分沉重的交通荷載及繁重的交通量。由于歷史的種種原因，如建橋當(dāng)時(shí)的資金緊缺，設(shè)計(jì)荷載及泄洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，技術(shù)力量的缺乏，設(shè)計(jì)、施工管理的粗放，設(shè)計(jì)、施工技術(shù)水平較低和設(shè)備、手段、材料的落后，以致在設(shè)計(jì)上或多或少存在考慮不周的缺點(diǎn)，施工也留下大小不同的缺陷。當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展較緩，缺乏前瞻和預(yù)見，道路和橋梁投入運(yùn)營(yíng)使用之后，運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)期滯后，管養(yǎng)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期被忽視，管養(yǎng)費(fèi)用被擠占、挪用，運(yùn)營(yíng)車輛長(zhǎng)期普遍超載和嚴(yán)重超載未得遏制，道路和橋梁的技術(shù)狀態(tài)未得到及時(shí)、細(xì)致的觀測(cè)掌握。在寒冬酷暑、暴雨烈日、洪水沖刷、車船撞擊的多年影響下，使得為數(shù)眾多的農(nóng)用、公路及城市橋梁，發(fā)生了各種大大小小的病害，如橋面破損、欄桿斷裂、伸縮縫損壞、橋頭跳車、梁板或拱體裂縫、砼剝落、鋼筋鋼索銹蝕、鋼結(jié)構(gòu)裂紋銹爛、墩臺(tái)斷裂位移、擋墻傾斜錯(cuò)位、錐坡下挫坍塌、墩臺(tái)基底沖空、橋頭路基沖塌、河床護(hù)底沖翻以及河道被沖刷嚴(yán)重變遷而危及橋頭路基等，已經(jīng)破壞了道路和橋梁的正常良好狀態(tài)。這種不良狀態(tài)，除將大大縮短道路和橋梁的使用壽命之外，有的已經(jīng)威脅著過往人車的安全而成為危橋，成了政府、管理部門和人民群眾關(guān)注、耽心的大事。
　　對(duì)于事關(guān)行車安全的道路和橋梁設(shè)施的管理、檢查、養(yǎng)護(hù)維修、大修加固、技術(shù)檢定等方面，我國(guó)的道路和橋梁交通系統(tǒng)就施行了一整套嚴(yán)格的制度。特別是道路和橋梁設(shè)施的管理，長(zhǎng)期以來實(shí)行了道路和橋梁檔案管理、經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和計(jì)劃預(yù)防性維修制度，配合路橋檢定、路橋試驗(yàn)、洪水沖刷觀測(cè)、路橋大修和防洪工程，維護(hù)了路橋的正常完好狀態(tài)，從而大大地延長(zhǎng)了路橋的使用壽命，使得經(jīng)歷了幾十年的酷暑嚴(yán)冬、暴雨烈日、洪水淘刷、戰(zhàn)亂損壞和提載提速考驗(yàn)，除少數(shù)做了加固、換梁或改建之外，絕大多數(shù)的蒼老舊橋至今仍保持著安全運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，為國(guó)家承擔(dān)著日益繁重的運(yùn)輸任務(wù)，創(chuàng)造了極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　為了科學(xué)地管好道路和橋梁的施工管理，相關(guān)系統(tǒng)在較早之前就有建立道路和橋梁的技術(shù)履歷書，對(duì)道路和橋梁的技術(shù)特征及其變化都進(jìn)行如實(shí)記載；對(duì)已丟失的道路和橋梁基礎(chǔ)資料，進(jìn)行仔細(xì)挖探清楚；對(duì)于某些道路和橋梁有丈量結(jié)構(gòu)詳圖，并據(jù)以檢定其荷載等級(jí)。在上個(gè)世紀(jì)五十年代頒行的《技術(shù)規(guī)程：第一輯土木工程（道路，橋梁，鋼筋混凝土)技術(shù)規(guī)程》、《橋隧建筑物狀態(tài)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《橋隧建筑物保養(yǎng)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《橋隧綜合維修驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《橋隧大修驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，都有對(duì)道路和橋梁定期檢查和特別檢查的規(guī)定與習(xí)慣，有了道路和橋梁的試驗(yàn)、檢定、大修設(shè)計(jì)、和大修施工隊(duì)伍。同時(shí)，有一批二十世紀(jì)四、五十年代由留學(xué)歸國(guó)、名牌大學(xué)畢業(yè)的技術(shù)、管理骨干。道路和橋梁不但內(nèi)在大小病害得到了及時(shí)地整治、加固，而且那時(shí)已經(jīng)進(jìn)一步顧及到外表的整潔美觀，實(shí)行了狀態(tài)評(píng)分、評(píng)比制度。更重要的是相關(guān)技術(shù)人員對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行已成習(xí)慣。這不能不說是道路和橋梁管理的科學(xué)、先進(jìn)之處。
　　由于道路和橋梁是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，道路和橋梁的運(yùn)行關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，確保其日夜不間斷安全、正點(diǎn)地運(yùn)行，密切關(guān)系到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、救災(zāi)和人民生產(chǎn)生活等諸多大事，如果在一座小橋上中斷行車一天，將使數(shù)以百計(jì)的客貨列車停運(yùn)，影響可波及數(shù)省，責(zé)任極其重大，所以道路和橋梁的設(shè)計(jì)、施工更加要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)重。半個(gè)多世紀(jì)以來，道路和橋梁的施工單位在確保安全、不中斷行車、利用行車間隙或短暫的封鎖時(shí)間進(jìn)行道路和橋梁設(shè)施的修理、更換，從組織、計(jì)劃、準(zhǔn)備和技術(shù)措施方面的考慮，都是十分細(xì)致、周密和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模�都是考慮如何盡可能不影響或少影響正常運(yùn)行，以顧全國(guó)家、社會(huì)的大局利益，保證道路和橋梁運(yùn)輸系統(tǒng)的總體效益，上個(gè)世紀(jì)五十年代，鐵路曾經(jīng)創(chuàng)就三分二十五秒鐘更換一副道岔，一個(gè)小時(shí)更換一孔鋼梁的經(jīng)驗(yàn)。但多年來所見的市政、建筑、園林、電信、電力、燃?xì)狻�熱力、公路等部門的施工，多圖業(yè)主或施工單位自身的方便和利益，而少顧對(duì)社會(huì)、交通現(xiàn)狀的重大影響，較少考慮其他單位的損失，輕易地令行車改道、阻斷或阻滯交通，施工拖沓，因施工不當(dāng)或不慎損壞公用設(shè)施給社會(huì)上其他方面造成很大的損失的事例比比皆是，很是遺憾。
　　在城市系統(tǒng)中和城鄉(xiāng)結(jié)合地段的道路和橋梁，甚至公路橋梁，由于其重要性不比鐵路橋梁，管理制度建立較遲，管養(yǎng)隊(duì)伍的建設(shè)和責(zé)任的確立嚴(yán)重滯后（由北京市市政工程管理處主編、由建設(shè)部發(fā)布的《城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》才自1990年12月1日起施行；即使是經(jīng)濟(jì)文化較發(fā)達(dá)的我省，《浙江省高速公路養(yǎng)護(hù)辦法（暫行）》，也是在2004年9月1日施行的，國(guó)內(nèi)有好些高速公路似乎尚無自己穩(wěn)定的維修隊(duì)伍），且至今執(zhí)行力度較弱。尤其是缺乏管理歷史基礎(chǔ)的中、小城市，重新建、輕管養(yǎng)的短視認(rèn)識(shí)沒有解決，以致城市維護(hù)資金被擠占，道路和橋梁的管理與養(yǎng)護(hù)無人負(fù)責(zé)、無錢進(jìn)行，其技術(shù)力量更是極其薄弱，有些才幾年或十幾年前建造的大橋，設(shè)計(jì)、竣工資料就已缺失，其歷史和現(xiàn)狀無記載、無檢查，不懂得檢查甚么？怎么檢查和記載？養(yǎng)護(hù)甚么？怎么養(yǎng)護(hù)？哪里重要？哪里次要？哪些病害需要及時(shí)整修加固？如何加固？以至小病、中病無人管，到大病成了危橋時(shí)才突感驚慌！道路和橋梁的運(yùn)營(yíng)管理本來就較難，又長(zhǎng)期失控，車輛超限、超速、尤其是嚴(yán)重超載，給道路和橋梁造成極大的損害。道路和橋梁一方面是遭到強(qiáng)力損害，另一方面卻未得到應(yīng)有的關(guān)注、檢查、養(yǎng)護(hù)和救治，其壽命能長(zhǎng)嗎？使得有的橋梁才建好十幾二十年，就因病害嚴(yán)重、承載力已大大降低而成為危橋。再加以缺少經(jīng)驗(yàn)豐富、理論基礎(chǔ)扎實(shí)的技術(shù)人員參與分析決策，加固乏術(shù)，不能保證安全，以致耗費(fèi)巨資，將橋梁拆除重建；亦有由于對(duì)淺基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)不足，防護(hù)不力，致使千年古橋在暴雨洪水中被沖毀，損失巨大，殊深痛惜

　　隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和交通運(yùn)輸事業(yè)的飛速發(fā)展，車輛載重量、車速和交通量已大為提高，在過去三、四十年所建造的低標(biāo)準(zhǔn)的、長(zhǎng)期失養(yǎng)的農(nóng)用、公路及城市的道路和橋梁能否繼續(xù)服役并安全運(yùn)營(yíng)，已成為公路和城市建設(shè)決策部門的一件大事。但是，有病害、甚至病害嚴(yán)重的危橋，如果有正確的檢查分析與診斷，以新技術(shù)、新材料給予加強(qiáng)、加固一般是能夠繼續(xù)安全運(yùn)營(yíng)的，并且能使其原有載重等級(jí)得到提高。此項(xiàng)檢查、分析、加固的費(fèi)用，一般只是新建費(fèi)用的10%-20%.而且在加固過程中，除少量重車短期繞行之外，勿須全部中斷交通，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益極其了然。這是一項(xiàng)很有意義的事。
　　道路和橋梁經(jīng)過檢定加固而延長(zhǎng)其使用壽命數(shù)十年的事例，在道路和橋梁上可說是屢見不鮮。幾十年來，幾代土木工程專家學(xué)人，在鐵路、城建、公路系統(tǒng)從事著路橋、水文、建筑和其它土木工程的養(yǎng)護(hù)維修、科研、試驗(yàn)、檢定、大修加固、施工、設(shè)計(jì)以及建設(shè)管理工作，已積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從事道路和橋梁工程的專業(yè)技術(shù)人員，要經(jīng)常對(duì)病橋、危橋有所分析和研究，并實(shí)施加固設(shè)計(jì)和施工，對(duì)辛勤為人們工作的路橋，如醫(yī)生之對(duì)于各種病人，實(shí)行“救死扶傷”，讓中國(guó)傳統(tǒng)文化中的有德之物-道路和橋梁，健康地繼續(xù)為人們工作和造福。
　　另一方面，要抓好道路和橋梁工程項(xiàng)目經(jīng)理的管理技能，順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的全權(quán)委托代理人。在企業(yè)內(nèi)部，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目實(shí)施全過程全部工作的總負(fù)責(zé)人，對(duì)外可以作為企業(yè)法人的代表在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)、處理各項(xiàng)事務(wù)，因此項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目實(shí)施最高責(zé)任者和組織者。由此可見，項(xiàng)目經(jīng)理是與項(xiàng)目分不開的，離開了項(xiàng)目，也就不存在“經(jīng)理”，因此，要探討道路和橋梁工程企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的條件，就不能不說項(xiàng)目管理，有怎么樣的項(xiàng)目管理，就必須有怎么樣的項(xiàng)目經(jīng)理去管理，項(xiàng)目管理的方式、方法變了，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的條件也應(yīng)與之相適應(yīng)，否則就無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。
　　道路和橋梁工程的施工過程，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的管理主要限于對(duì)施工項(xiàng)目的管理，也就是說對(duì)一個(gè)道路和橋梁工程施工過程及成果進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。施工項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)分支，項(xiàng)目管理的發(fā)展與改革促進(jìn)了施工項(xiàng)目管理的發(fā)展，以及施工項(xiàng)目規(guī)模的越來越龐大與復(fù)雜也對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理提出了更高的要求。傳統(tǒng)的項(xiàng)目經(jīng)理通常只是一個(gè)技術(shù)方面的專家和任務(wù)執(zhí)行者。而現(xiàn)代項(xiàng)目經(jīng)理不僅要有運(yùn)用各種管理工具來進(jìn)行計(jì)劃和控制的專業(yè)技術(shù)能力，還要有經(jīng)營(yíng)管理等其他多方面能力，比如對(duì)項(xiàng)目部成員的激勵(lì)以及與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)以及當(dāng)?shù)卣�府等各方的策略保持一致的能力。�?xiàng)目經(jīng)理必須通過人的因素來熟練運(yùn)用技術(shù)因素，以達(dá)到其項(xiàng)目目標(biāo)。也就是說，道路和橋梁工程的項(xiàng)目經(jīng)理，必須使項(xiàng)目部成為一個(gè)配合默契、具有積極性和責(zé)任感的高效率群體。因此，在現(xiàn)代項(xiàng)目管理的大環(huán)境與普遍采用項(xiàng)目法施工的情況下，筆者認(rèn)為，相關(guān)道路和橋梁企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理若要實(shí)現(xiàn)預(yù)定項(xiàng)目管理的各種目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理要嚴(yán)格遵守道路橋梁工程施工與管理專業(yè)實(shí)施性專業(yè)規(guī)則管理技能和技術(shù)技能。從而確保道路橋梁工程施工與管理的順利實(shí)施。