公路及通系統(tǒng)的發(fā)展與信息化密不可分，信息化系統(tǒng)建設(shè)至關(guān)重要，本文對(duì)我國(guó)高速公路路政管理信息化的必要性和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

　　《公路交通科技》自1984年創(chuàng)刊以來(lái)，以“報(bào)道公路建設(shè)科研成果，展示公路建設(shè)新產(chǎn)品、新技術(shù)”為使命，致力于為公路建設(shè)的科研人員、公路建設(shè)者們服務(wù)。

　　指出目前高速公路路政管理信息化存在的問(wèn)題;構(gòu)建了高速公路路政管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)的構(gòu)建分為兩個(gè)階段，首先實(shí)現(xiàn)基本信息系統(tǒng)的功能，后期依托新技術(shù)進(jìn)行功能拓展。研究結(jié)果為路政管理決策提供參考，使路政管理行為更加科學(xué)、規(guī)范和合理。

　　1、高速公路路政管理信息化現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　1.1高速公路路政管理信息化現(xiàn)狀

　�、呕�本建立了基礎(chǔ)架構(gòu)體系。省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)中心的建立，實(shí)現(xiàn)了全省行政許可管理的信息化，建立了基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，路政許可管理實(shí)現(xiàn)信息化，包括辦理流程，相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、臺(tái)賬的信息化，實(shí)現(xiàn)與省廳網(wǎng)上審批平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接。

　�、埔�(guī)范了路政行政處罰管理業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)路政巡查業(yè)務(wù)的信息化管理，包括：巡查過(guò)程記錄管理，相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理;實(shí)現(xiàn)了對(duì)路政人事業(yè)務(wù)的信息化管理，包括：人員信息維護(hù)、人員離任管理、人事報(bào)表管理;實(shí)現(xiàn)了對(duì)路政資產(chǎn)的信息化管理，包括：安全設(shè)施(標(biāo)志、標(biāo)線、交叉道口和安全信號(hào)燈)、路政裝備、服裝發(fā)放情況的管理。

　�、浅醪浇�立路政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)固定治超站點(diǎn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控管理，慣用以電子地圖為界面基礎(chǔ)的集地圖目標(biāo)定位查詢和目標(biāo)屬性數(shù)據(jù)查詢、報(bào)表查詢、圖表查詢和數(shù)據(jù)輸出等功能為一體的綜合性查詢。

　　1.2問(wèn)題分析

　　雖然路政信息化基礎(chǔ)架構(gòu)體系已基本建立，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，還需要建立一套完整的路政信息化基礎(chǔ)架構(gòu)體系。此體系可以為現(xiàn)在及長(zhǎng)遠(yuǎn)的路政信息化建設(shè)奠定發(fā)展思路及基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)平臺(tái)。所以在進(jìn)行具體的路政信息化研究建設(shè)之前，首先需要依據(jù)全國(guó)和各省信息化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)盡快確立完整的路政信息化基礎(chǔ)架構(gòu)體系。

　　⑴相關(guān)路政應(yīng)用管理的空白亟需填補(bǔ)。目前大部分路政業(yè)務(wù)管理工作更多的是依靠人工進(jìn)行，在準(zhǔn)確性、科學(xué)性及辦事效率上還有很大的提升空間。

　　⑵現(xiàn)有各種信息系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和控制系統(tǒng)基本處于“孤島型”運(yùn)作狀況，各個(gè)運(yùn)作實(shí)體與行業(yè)內(nèi)的信息交換缺乏有機(jī)的縱橫聯(lián)系。

　�、峭鈽I(yè)管理因路政信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)不全在路政執(zhí)法中暴露諸多問(wèn)題，如路產(chǎn)不明晰、路政許可管理困難等等。

　　⑷路政人員素質(zhì)與信息化建設(shè)的要求有差距。雖然近幾年，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高，但目前信息專業(yè)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，電腦不會(huì)用、使用不規(guī)范、維護(hù)不到位的問(wèn)題依然存在。

　　2、高速公路路政管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建

　　2.1系統(tǒng)構(gòu)建原理

　　高速公路路政管理可以分為內(nèi)業(yè)管理和外業(yè)管理，目前內(nèi)業(yè)管理繁重又不系統(tǒng)，外業(yè)管理存在漏洞，有時(shí)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)引進(jìn)并運(yùn)用先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，直接改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理，人力型管理，讓內(nèi)外業(yè)兼顧效率效能，讓高速公路路政管理駛上“快車道”，并且降低運(yùn)營(yíng)成本。

　�、艑⒎彪s的內(nèi)業(yè)管理分門別類的存儲(chǔ)于電腦中，隨時(shí)方便查詢。

　　⑵將路政巡邏中的路產(chǎn)、建筑控制區(qū)等建成電子地圖和信息化檔案系統(tǒng)，為路政外業(yè)管理升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

　　⑶路政管理信息系統(tǒng)基于B/S模式，以平面地圖為核心，實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)、建筑控制區(qū)的顯示、查詢、統(tǒng)計(jì)功能。

　　2.2 系統(tǒng)功能層次結(jié)構(gòu)

　　高速公路路政管理信息系統(tǒng)包括日常處理、臺(tái)帳管理、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、公文處理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)管理、功能拓展八個(gè)子系統(tǒng)。

　　⑴日常處理子系統(tǒng)主要進(jìn)行路政日常業(yè)務(wù)的處理，包括路政許可、挖掘占用、違法建筑、其他路產(chǎn)損失、行政復(fù)議訴訟、超限運(yùn)輸查處、超限運(yùn)輸審批、公路施工路段、公路路政裝備、公路技術(shù)、橋梁技術(shù)、路政執(zhí)法人員、公務(wù)車管理、投訴舉報(bào)、公路巡查、重要情況通報(bào)、交通安全設(shè)施、道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、路政工作日記、路產(chǎn)損失賠補(bǔ)收據(jù)、路網(wǎng)調(diào)度等20多個(gè)功能模塊。

　�、婆_(tái)帳管理子系統(tǒng)利用日常處理子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成各種路政臺(tái)帳。包括路政許可臺(tái)帳、違法建筑臺(tái)帳、挖掘占用臺(tái)帳、其他路產(chǎn)損失臺(tái)帳、超限運(yùn)輸審批臺(tái)帳、超限運(yùn)輸檢查臺(tái)帳、公路技術(shù)臺(tái)帳、橋梁技術(shù)臺(tái)帳、路政執(zhí)法人員臺(tái)帳、公務(wù)車管理臺(tái)帳、路政投訴、舉報(bào)臺(tái)帳、路政綜合臺(tái)帳等。

　�、菙�(shù)據(jù)查詢子系統(tǒng)提供對(duì)路政業(yè)務(wù)所有數(shù)據(jù)的在線查詢。每種查詢都支持多條件組合的模糊查詢。

　　⑷統(tǒng)計(jì)報(bào)表子系統(tǒng)能根據(jù)執(zhí)法單位和時(shí)間段的設(shè)置，自動(dòng)生成全部月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。包括路政管理統(tǒng)計(jì)月報(bào)、超限運(yùn)輸管理統(tǒng)計(jì)月報(bào)、路政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)季(年)報(bào)、交通安全設(shè)施統(tǒng)計(jì)年報(bào)、公路施工路段管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表、公務(wù)車管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表、路政人員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、路產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)年報(bào)、路政裝備統(tǒng)計(jì)年報(bào)等。

　�、晒�文處理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上通知下達(dá)、查閱通知、路政信息發(fā)布、路政信息查詢、文件上傳下載、公文原件影象查詢等。

　�、驶�礎(chǔ)數(shù)據(jù)子系統(tǒng)統(tǒng)一管理路政業(yè)務(wù)專用術(shù)語(yǔ)、規(guī)范詞等，支持在線更新維護(hù)，使得系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入更加規(guī)范、便捷。

　�、讼到y(tǒng)管理子系統(tǒng)提供操作員管理、權(quán)限管理、操作日志審計(jì)、數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)初始化等功能，是系統(tǒng)管理維護(hù)人員的主要界面，有效保證系統(tǒng)運(yùn)行的安全可靠性。

　�、坦δ芡卣棺酉到y(tǒng)是基于新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，如目前的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GIS“GPS“GPRS等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更多的功能，從而為高速公路路政管理提供更多的輔助手段，提高路政管理水平。

　　3、結(jié)語(yǔ)

　　高速公路路政管理是公路外部行政管理的集中體現(xiàn)。高速公路路政管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建利用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)管理路政事務(wù)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行基礎(chǔ)性統(tǒng)計(jì)，使之便于各級(jí)部門間數(shù)據(jù)的交流，提高數(shù)據(jù)和報(bào)表的準(zhǔn)確度。使路政管理決策科學(xué)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)資源共享�？紤]到未來(lái)的發(fā)展，本系統(tǒng)預(yù)留了較大擴(kuò)容的空間，預(yù)留空間一方面利用新技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)的功能支撐系統(tǒng)的規(guī)劃、管理、決策，另一方面則考慮到各省局開(kāi)發(fā)的其他系統(tǒng)的掛靠，以及以后管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展。

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