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所屬欄目:項目管理論文 發布日期:2011-08-02 08:22 熱度:
【摘要】清單計價作為目前工程造價管理中所常用的一種方式,相較原來的計價方式有著許多優點,本文就清單計價如對推行工程量清單報價應用方面的拋磚引玉應用及優化價格和資源配置的應用做出思考。
【關鍵詞】清單計價;實踐;運行機制
一、工程量清單計價在實踐中的意義
1、工程量清單計價方式相較以往的定額計價而言,是一種相對動態的計價方式,實行“控制量、指導價、競爭費”的模式。這樣便增加了投標的透明度,使各企業在同一起跑線上,它要求的是企業綜合實力的競爭,充分利用了市場這個工具,“合理低價”中標,達到了優勝劣汰。
2、工程量清單計價的實施,減少了合同的爭端,它使索賠有據可依。但是,由于工程量清單一般由發包人或受其委托具有工程造價咨詢資質的中介機構,按照工程量清單計價辦法和招標文件的有關規定,根據設計圖紙及施工現場實際概況編制的,所以對業主提供的工程量清單的準確性要求較高,否則就會使投資控制失敗。
二、工程量清單計價在實踐中對優化價格和資源配置的應用
1.發包人在對清單的編制一定要符合招標文件和規范的要求
發包人要對每一個子目的工作內容與工作要求應規范準確與完整,不多算,不少算,不漏算,不留缺口,防止好施工單位利用不平衡報價技巧,在后期進行工程造價的追加的基礎上對清單計價進行符合、規范、表述、預防、追加相關要求,系統而全面的完成了怎樣對清單計價對優化價格和資源配置的應用。
2、發包人要做好嚴格控制好工程進度款的控制工作
發包人要做好嚴格控制好工程進度款的撥付,避免超付工程進度款、占用發包人資金;降低投資效益,解決工程款付得不足或拖欠,不影響工程的進度和質量及承包人對工程的實施的基礎上對清單計價進行控制、避免、降低、解決相關要求,全面而創新的對清單計價對優化價格和資源配置的應用。
3、發包人在做好嚴格控制設計變更和現場簽證
發包人要對于設計變更在施工過程中制定有效的設計變更管理制度,降低變更發生的損失。明確現場簽證要有明確責任人,簽證權限、分級把關,限額簽證的基礎上對清單計價進行控制、設計、減低、明確相關要求,真正完美的對清單計價對優化價格和資源配置的應用。
三、工程量清單計價應用的相關對策探討
1、完善相關法律、法規
加強監管和規范工程項目造價計價行為,完善工程量清單計價體系的法律法規,盡快出臺和實行建設工程量清單計價規范和辦法及相關條例,制定相關政策,依法查處違反工程量清單規范強制性標準的行為。目前,與工程量清單計價體系有關聯的各項配套工作和大量相關的法律法規,還有待于進一步健全完善,特別是在工程量清單計價實施初期,及時解決工程量清單計價實施過程中出現的各種問題,營造一個既符合國際慣例、又適合我國國情的市場競爭機制和公平、合理的市場競爭環境,推動我國建設工程項目造價計價方式適應社會主義市場經濟的發展。
2、完善工程量清單項目劃分
《計價規范》基本采用預算定額的專業劃分并采取綜合預算定額綜合、歸并的方法進行列項的做法存在諸多不合理之處。完善工程量清單項目劃分,應既有利于工程計價、結算,又有利于進度、造價、質量等項目管理目標的實現。
取消專業定額適用范圍的概念劃分,建立真正統一的建設工程工程量清單計價體系。將建設工程中的土建、裝飾、市政、園林、安裝等專業工程真正全部納入一個工程量清單項目及計量規則中,從而確保各類工程項目的同一分項工程的編碼、名稱、計量規則等的唯一性,為各施工單位投標報價提供統一的計算基礎。
按施工過程、工種工程劃分清單子目,為進度和造價的綜合控制提供便利。將清單項目按施工過程、工種工程進一步劃分子目,有利于消耗量的統一,有利于已完工種工程質量驗收,有利于工程進度款、變更款、索賠款的按期結算,并能利用投資偏差分析技術,實施對進度、造價的綜合控制。
為措施性總價項目設置計量支付方式。為腳手架、模板等措施性總價項目設置計量支付方式。使施工措施性消耗項目能隨同相關主體工程項目計量支付,當主體工程量變化時,亦可清晰確定措施性消耗的補償費用。
3、建立和完善工程保險和擔保制度
工程保險是以建設工程項目作為保障對象,對其在建設過程中遭受自然災害或意外事故所造成的損失提供經濟補償的一種保險形式。投保人將威脅自己的工程風險轉移給保險人,并按期向保險人交納保險費,如果事故發生,投保人可以通過保險公司取得損失賠償以保證自身免受損失。無論承包商、分包商,還是咨詢設計商,如果沒有購買相應的工程保險,或者沒有取得相應的保證擔保,就無法取得工程合同。建筑工程社會保險不僅成為強制推行的法律制度,同時也是建設主體各方普遍遵循的慣例準則。
4、嚴格執行評標辦法,建立工程量清單報價澄清制度
現階段,建設工程項目施工招投標在開標會結束后,由評標專家立即進行評標、定標。采取這種評標定標辦法,對遏制及避免評標過程中受外界因素的干擾,保持整個評標定標過程中的獨立性具有十分重要的意義。工程量清單計價可能使個別企業低于成本價惡意競標,讓投標單位在評標時有一個解釋澄清的機會。解釋澄清主要是解釋澄清投標方案的科學性、施工工藝的先進性、項目報價的合理性。使業主、投標人能夠較全面了解、掌握經評審低價中標的原因,提高評標、定標的透明度、合理性和科學性,能有效地防治惡意低價競標而不能保證工程質量的現象發生。通過解釋澄清,以保證投標競爭公平、評標定標公平、合理。
總之,工程量清單計價模式是傳統的計劃經濟向市場經濟轉變的必然階段,也是我國經濟發展與世界接軌的必經之路。企業要想在市場競爭中立于不敗之地,就必須不斷提高自身素質,建立與完善與企業自身相適應的企業定額,以個別成本參與市場競爭,從而使建筑產品價格主要由市場來決定。這樣不但可以提高企業自身市場競爭力,使企業在競爭中日漸成熟,日益壯大,并且可以使整個建筑市場的競爭更加公平合理。
文章標題:工程量清單計價實踐中的思考
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