【摘要】：長期以來，工程造價(jià)管理人員側(cè)重于工程概算、預(yù)算、標(biāo)底及竣工結(jié)算的編制與審核，而對(duì)工程施工過程中造價(jià)的管理涉足較少或根本不涉及。本文論述了一些關(guān)于造價(jià)工程師對(duì)簽證的管理思路。
　　【關(guān)鍵詞】：工程造價(jià)；管理；簽證
　　在建設(shè)工程施工過程中，涉及合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)，如計(jì)日工數(shù)量、索賠、材料設(shè)備采購價(jià)格、工程變更等的確認(rèn)都是通過各種形式的簽證單來實(shí)現(xiàn)。目前簽證的現(xiàn)狀是一份不負(fù)責(zé)或者沒有仔細(xì)研究覺得的簽證的結(jié)果是會(huì)直接導(dǎo)致建設(shè)資金的流失，工程結(jié)算糾紛的產(chǎn)生，使工程竣工結(jié)算久拖不結(jié)，甚至訴諸于法律，嚴(yán)重地影響施工合同的正常履行，給發(fā)承包雙方帶來諸多不良的后果。
　　一、目前現(xiàn)場(chǎng)簽證都存在的問題
　　１、應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證。有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。有很多業(yè)主在施工過程中隨意性較強(qiáng)，施工中經(jīng)常改動(dòng)一些部位，既無設(shè)計(jì)變更，也不辦現(xiàn)場(chǎng)簽證，到結(jié)算時(shí)往往發(fā)生補(bǔ)簽證困難，引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費(fèi)用需要簽證，缺乏簽證的意識(shí)。
　　２、不規(guī)范的簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字。蓋章才能生效。缺少任何一方都不屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。
　　３、違反規(guī)定的簽證。有些業(yè)主沒有配備專業(yè)工程投資控制人員，不了解工程造價(jià)方面的有關(guān)規(guī)定，個(gè)別施工單位就采取欺騙的手段，獲得一些違反規(guī)定的簽證。這類的簽證也是不能被認(rèn)可的。
　　二、對(duì)策研究及操作構(gòu)思
　　造價(jià)工程師應(yīng)具備合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)簽證的專業(yè)技能。工程造價(jià)管理是一門技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)。必須在工程施工過程中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才---造價(jià)工程師，在項(xiàng)目施工管理過程中實(shí)施工程造價(jià)管理，具體負(fù)責(zé)涉及合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)的審核、簽證。
　　三、工程簽證的審核
　　施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算中未含，而在施工中又實(shí)際發(fā)生的施工內(nèi)容所辦理的簽證。由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失；在施工過程中發(fā)生的非施工單位原因造成的停水停電并且時(shí)間較長，給施工企業(yè)造成損失的等情況。
　　在所有簽證中，主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，因工程隱蔽后核對(duì)其工程量較難，所以必須是在施工的同時(shí)，審計(jì)部門或工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員要深入工地，全面掌握工程實(shí)況，檢查隱蔽工程，隱蔽工程簽證必須請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計(jì)單位、施工單位有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收簽字。在跟蹤審計(jì)過程中，還應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：
　　1、工程簽證單審計(jì)部門或工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)備份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號(hào)報(bào)審，避免重復(fù)簽證。
　　2、材料價(jià)格的確認(rèn)要注明采購價(jià)還是預(yù)算價(jià)，以避免運(yùn)費(fèi)、采保費(fèi)等費(fèi)用的重復(fù)計(jì)取。
　　3、對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程簽證要做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較工作，在滿足建筑各項(xiàng)設(shè)計(jì)功能的前提下經(jīng)濟(jì)最優(yōu)；在費(fèi)用相同的情況下，功能最齊全。
　　4、簽證的內(nèi)容不能重復(fù)計(jì)列工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)已含的內(nèi)容。
　　四、現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)注意的問題
　　現(xiàn)場(chǎng)簽證不可避免，它不僅在單位工程中影響工程成本，而且在工程造價(jià)管理中存在著“三超”的隱患。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用縮小到最小限度，應(yīng)注意以下問題：
　　１．現(xiàn)場(chǎng)簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全。
　　２．凡預(yù)算定額內(nèi)有規(guī)定的項(xiàng)目不得簽證。
　　３．現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容應(yīng)明確，項(xiàng)目要清楚，數(shù)量要準(zhǔn)確，單價(jià)要合理。
　　４．現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)，在施工中隨發(fā)生隨進(jìn)行簽證，應(yīng)當(dāng)做到一次一簽證，一事一簽證，及時(shí)處理。
　　５．甲、乙雙方代表應(yīng)認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，提高責(zé)任感，遇到問題雙方協(xié)商解決，及時(shí)簽證，及時(shí)處理。
　　五、造價(jià)工程師在簽證中的責(zé)任
　　由于合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)事關(guān)發(fā)承包雙方的切身利益，這就決定合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)應(yīng)由獨(dú)立于發(fā)承包雙方以外的第三方開展簽證活動(dòng)，才能真正能體現(xiàn)簽證活動(dòng)的客觀性、公正性和獨(dú)立性。監(jiān)理單位無造價(jià)工程師的，應(yīng)與相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位組成聯(lián)合體，共同對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，以滿足項(xiàng)目管理的需要。
　　造價(jià)工程師要嚴(yán)格把好簽證關(guān)，必須做好以下幾方面的工作。了解批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件、批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)內(nèi)容；熟悉施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；精通施工合同條款。深入施工現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)掌握例如臺(tái)風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場(chǎng)停水、停電的起止時(shí)間等各類資料積累。及時(shí)、正確處理索賠和防范索賠。掌握材料、設(shè)備、人工、施工機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)信息。
　　六、加強(qiáng)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為管理，保證簽證質(zhì)量
　　合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)的簽證直接涉及到發(fā)包人和承包人各自的經(jīng)濟(jì)利益，這種敏感的職業(yè)性質(zhì)決定了造價(jià)工程師必須樹立良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)工程師行為規(guī)范。省市造價(jià)工程師管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)對(duì)造價(jià)工程師在施工過程簽證活動(dòng)進(jìn)行跟蹤管理，建立造價(jià)工程師不良信用登記制度，確因造價(jià)工程師簽證質(zhì)量問題引起合同糾紛的，經(jīng)審查無誤后，登記備案，累計(jì)到一定數(shù)量的，由各省、市建設(shè)行政部門報(bào)請(qǐng)國家建設(shè)部予以注銷處理。
　　總之，施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的控制是在施工階段中，由設(shè)計(jì)向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變的過程中實(shí)現(xiàn)的，是在特定的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度和預(yù)期成本等的前提下進(jìn)行的，這一階段的造價(jià)控制，其技術(shù)難度的復(fù)雜程度很高，對(duì)施工企業(yè)的發(fā)展很關(guān)鍵，所以要求施工企業(yè)的造價(jià)管理人員要不斷提高整體素質(zhì)，在工作中堅(jiān)持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則，認(rèn)真做好每一份簽證，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、積累資料、收集信息及不斷地提高專業(yè)技能，來適應(yīng)施工企業(yè)造價(jià)管理工作的需要。