摘要：建設項目后評價是在項目投資完成以后，對項目目的、執行過程、運行效益和產生影響所進行的系統分析，以提高建設項目的決策、建設和管理水平。本文系統分析了建設項目后評價的基本概念，評價原則、評價內容和評價流程等基本理論，比較研究了項目后評價的評價方法和評價體系。
　　關鍵字：建設項目；后評價；評價方法；評價原則
　　一、建設項目后評價的概念
　　建設項目后評價是指在項目建成運行并達到設計能力后，通過對項目前期工作、項目實施、項目運營情況的綜合研究，衡量和分析項目的實際情況及與預測情況的差距，確定有關項目預測和判斷是否正確并分析其原因，從項目完成過程中吸取經驗教訓和判斷是否正確并分析其原因，為今后改進項目準備、決策、管理、監督等工作創造條件，并為提高項目投資效益提出切實可行的對策措施。
　　二、建設項目后評價方法的評價方法
　　（一）建設項目后評價方法的原則
　　1、動態分析與靜態分析相結合的原則
　　動態分析采用動態指標，靜態分析采用靜態指標。動態指標與靜態指標的區別在于是否考慮了資金的時間價值因素。靜態指標是將資金看作靜止的固定的實際數值而設置的有關價值指標，如投資利潤率、投資利稅率、銷售利潤率、資產負債率、流動比率等。靜態指標的優點是使用簡單，計算方便，但不能真實反映項目運營壽命期內的實際經濟效果。
　　2、定量分析與定性分析相結合的原則
　　項目評價的根本要求，是對項目建設實施與經營過程的經濟費用效益計算，以明確具體的數量概念，進行價值判斷和檢驗。在強調、突出以定量分析的同時，也不能忽視一些難以用定量指標反映的經營效果。故需要將定量分析與定性分析結合起來，這樣較能全面客觀地反映問題。
　　（二）有無對比法
　　1、有無對比法的含義
　　“有無對比”是指將項目實際發生的情況與若無此項目時可能發生的情況進行對比，以度量項目的真實效益、影響和作用。對比的重點是要分清項目作用的影響與項目以外作用的影響。這種對比用于項目的效益評價和影響評價，是項目后評價的一個重要原則。
　　2、有無對比法的實施
　　項目后評價中的效益評價任務就是剔除那些非項目因素，對歸因于項目的效果加以正確的定義和度量。由于無項目時可能發生的情況往往無法確定地描述，項目后評價中只能用一些方法去近似地度量項目的作用。理想的做法是在該受益范圍之外找一個類似的“對照區”進行比較和評價。
　　（三）邏輯框架法
　　1、邏輯框架法的概念
　　邏輯框架法(logicalframeworkapproach)是用一張簡單的框圖來清晰地分析一個復雜項目的內涵和關系，使之更易理解。邏輯框架法為建設項目計劃者和評價者提供一種分析框架，用以確定工作的范圍和任務，并通過對項目目標和達到目標所需的手段進行邏輯關系的分析。
　　2、邏輯框架法的模式
　　邏輯框架的模式是一張4X4的矩陣，橫行代表項目目標的層次，包括達到這些目標所需要的方法(垂直邏輯)，豎行代表如何驗證這些目標是否達到(水平邏輯)。
　　表1-2邏輯框架法的模式
　　層次描述 客觀驗證方法 驗證方法 重要外部條件
　　目標 目標指標 監測和監督手段及方法 實現目標的主要條件
　　目的 目的指標 監測和監督手段及方法 實現目的的主要條件
　　產出 產出物定量指標 監測和監督手段及方法 實現產出的主要條件
　　投入 投入物定量指標 監測和監督手段及方法 實現投入的主要條件
　　3、垂直邏輯
　　垂直邏輯用于分析項目計劃做什么，弄清項目手段與結果之間的關系，確定項目本身和項目所在地的社會、物質、政治環境中的不確定因素。垂直邏輯中的基本要點有：項目目標的層次、層次間的因果鏈、重要的假定條件、前提的含義。4、水平邏輯
　　邏輯框架圖的橫向由驗證指標、驗證方法和重要的外部條件三部分構成。目的是通過這些驗證指標和驗證方法來衡量一個項目的資源和成果。對應垂直邏輯的每個層次目標，水平邏輯對四個層次的結果加以具體說明。
　　（四）綜合評價法－項目成功度綜合評價
　　1、項目成功度綜合評價的概念
　　項目綜合評價的方法有很多，項目成功度評價是常用的方法之一，進行項目成功度分析時，首先確立項目績效衡量指標，然后根據如下的評價體系將每個績效衡量指標進行專家打分。
　　2、項目成功度的測定步驟和方法
　　項目成功度評價表設置了評價項目的主要指標。在評定具體項目的成功度時，并不一定要測定所有的指標。評價人員首先根據具體項目的類型和特點，確定表中指標于項目相關的程度，把他們分為“重要”、“次重要”、“不重要”三類，在表中第二欄里(相關重要性)填注。對“不重要”的指標就不用測定，只需要測定重要和次重要的項目內容，一般的項目實際需測定的指標在10項左右。對每項指標的成功度進行評估，分為AA,A,B,C,D五類。綜合單項指標的成功度結論和指標重要性，可得到整個項目的成功度評估結論。
　　三、建設項目后評價評價方法的比較
　　“有無對比”法的是分清項目作用的影響與項目以外因素作用的影響，用于項目的效益評價和影響評價，是項目后評價的一個重要的方法。但“有無對比”法不能全面，系統對項目實施評價，特別是一些定性的方面，對比法就顯得無能為力了，所以在項目后評價中對比法應該與其他方法聯合起來使用，分析各項指標變化的原因，找出關鍵因素，提出改進措施。
　　邏輯框架法從確定待解決的核心問題入手，向上逐級展開，得到其影響及后果，向下逐層推演找出其引起的原因，得到所謂的“問題樹”。將“問題樹”進行轉換，即將“問題樹”描述的因果關系轉換為相應的手段一目標關系，得到所謂的“目標樹”。“目標樹”得到后，進一步的工作通過“規劃矩陣”來完成。規劃矩陣是一個4X4的方陣，矩陣自下而上的四行分別代表項目的投入、產出、目的和目標四個層次;自左而右的四列則分別為各層次目標的文字敘述、定量比指標、指標的驗證方法和實現該目標的必要外部條件。

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