【摘要】如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題。本文從工程造價的內涵出發，提出了工程造價管理中存在的問題，并根據相應的問題提出了合理控制策略。
　　【關鍵詞】工程造價；管理；問題；策略
　　一、前言
　　工程造價管理是指：遵循工程造價運動的客觀規律和特點，運用科學技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。工程項目建設的任務就是使建設目標得以實現，而投資目標的實現才是投資方經濟效益的真正體現。工程造價的確定與投資的有效控制,是工程建設管理不可缺少的重要組成部分；是各級工程造價部門、投資方十分關注的問題。工程項目造價的有效控制，就是在優化建設和設計方案基礎上，在建設程序各階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。
　　控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設單位,施工單位，設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有一定意義。本文提出了工程造價管理中存在的問題，并根據相應的問題提出了合理控制策略。
　　二、工程造價管理中存在的問題
　　1、沒有將技術與經濟進行合理的結合
　　長期以來，在工程建設領域，工程設計和投資控制工作聯系不夠緊密是一種普遍現象。一提到設計，大家必然想到那是設計人員的責任；一提到造價控制,想當然的是造價人員的職責。在實際工作中，一般都是設計人員根據設計委托進行現場調查，選擇方案，進行設計，不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預算。造價人員對工程概況、現場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以工作中既要克服片面強調節約、忽視技術，又要反對重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象。所以造價人員應該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息,能動地指導設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，節約投資。
　　2、主動控制工程造價意識不強
　　主要表現是對建筑工程項目事前主動控制小，事后被動控制多;重竣工結算,輕施工圖預算；重大中型項目設計概算，輕一般小項目設計概算，有的建設項目既不編制，也不上報審批。對施工圖預算缺乏審定方案和報批程序，削弱了工程造價承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預算與竣工結算之間相互脫節，不僅加大工作量形成重復勞動，而且給工程造價超投資限額提供了條件。
　　3、基礎工作薄弱
　　主要表現在:編制可行性研究報告投資估算，有指標還不能滿足工作需要;對編制初步設計總概算時所需的概算定額和指標，各有關部門有所規定，但其來源不暢通;對民用建筑的概算指標缺少地方有關的具體規定;設備材料價格信息系統不夠健全，還不能定期發表材料價格指數，以指導工程造價的預測和調整。
　　4、工程造價管理各環節脫節
　　工程造價管理各階段相互脫節，投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價、決算價的造價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業各自管理，沒建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系。我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已完工的工程項目的工程造價收集、整理與分析資料對造價師有重要的參考價值。我國這部分資料有限，大多屬造價工程師個人所有，達不到數據共享。造價師間不能互通有無，相互學習，造成資源浪費。
　　三、工程造價管理合理控制策略
　　1、增管理意識，加強設計階段造價管理
　　建設工程的造價管理工作貫穿于項目周期全過程，與建設工程的每一個階段都緊密相聯，從投資決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段進行投資控制。因此，為了使工程造價在各個階段都能得到有效控制，確保工程項目總體目標的實現，在進行建筑工程造價控制和管理時，我們必須把建筑工程各階段聯系起來，并對此進行綜合研究，建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系。加強建設工程造價的全過程管理和控制，在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
　　2、創造節約資金的條件
　　招標文件是開發商向不特定的潛在投標人發出的要約，涉及工程概況、施工條件、工程質量、工期、取費標準、材料設備價格確定方式、造價浮動率、開辦費內容、個別分部分項工程計價方法、竣工結算、承包風險提示等內容。在招投標活動過程中，招標人和投標人都以招標文件為核心相互不斷地提出要約和作出承諾，最后投標人以投標形式向招標人作出書面承諾。因此，招標文件發出以后發現問題，應當及時以書面形式向確定的投標人發出補充說明或在答疑會上作出說明。
　　在開標以后，發現投標人的承諾有不符合招標文件規定時，要向投標人提出詢標，并作好詢標記錄，為評標、確定中標單位和日后簽訂施工承包合同提供依據。
　　3、注重合同管理，把好材料認證關
　　在工程造價中，材料費用占有很高的比例(60%以上)，把好材料價格關是管理和控制工程造價的重要工作。一是對大宗、高檔裝修材料，建設管理部門應在摸清市場的基礎上實行招標；二是在合同簽定時規定主要材料的廠家品牌，同時把好材料的進場驗收關。
　　4、規范管理，建立咨詢市場
　　目前，各項政策法規的實施，靠的是管理部門的監管和咨詢單位的自律，但是監管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的大型項目可以有政府造價管理體制部門全方位參與管理外，其余與工程造價有關的業務可以推向咨詢市場，以激活工程造價管理機制。由于工程結算審核要進行該市場，政府代表的監管力度和范圍將進一步擴大，形成一種全新的監管機制；企業如不自律，政府就強之以法，從而更充分的發揮出政府對工程造價的宏觀調控職能，真正起到維護造價咨詢工作公平、公正性的作用，確保實現高質量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環境，還能有效制止國外建筑企業的不公平競爭行為。
　　四、總結
　　隨著市場經濟的發展，工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既要全面又要有側重點注意分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟脈搏，減少中避免建設資金的流失，有效地提高建設資金的投資效益。利用本文提出的工程造價控制策略可以有效的進行工程造價管理。
　　參考文獻：
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