摘要：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（原國(guó)家環(huán)保總局第13號(hào)令）將建設(shè)項(xiàng)目分為以污染排放為主項(xiàng)目和以生態(tài)影響為主項(xiàng)目?jī)深?lèi)，實(shí)施分類(lèi)管理，使建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理工作做到按照項(xiàng)目的類(lèi)別有所側(cè)重、區(qū)別對(duì)待。污染型項(xiàng)目具體包括工業(yè)類(lèi)、房地產(chǎn)、飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。生態(tài)型項(xiàng)目具體包括水利、水電、交通、礦山、油田及輸油氣管線建設(shè)、農(nóng)林、旅游等建設(shè)項(xiàng)目。水電類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中更側(cè)重于對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。本文就水電類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、影響識(shí)別方法、評(píng)價(jià)的重點(diǎn)作一論述，依此作為實(shí)務(wù)參考。
　　關(guān)鍵詞：環(huán)保；建設(shè)項(xiàng)目；水利水電；環(huán)境影響評(píng)價(jià)
　　1.工程分析：
　　1.1工程分析的要求：
　　確定工程施工和運(yùn)行過(guò)程對(duì)環(huán)境的作用因素與影響源、影響方式與范圍、污染物源強(qiáng)和排放量、生態(tài)影響程度。
　　1.1.2主要采用工程可行性研究階段設(shè)計(jì)文件的數(shù)據(jù)和資料以及類(lèi)比工程的資料。
　　1.2工程分析重點(diǎn)：
　　1.2.1工程概況：流域階段規(guī)劃、工程名稱性質(zhì)、位置、規(guī)模、工程任務(wù)、運(yùn)行方式、工程總布置與主要建筑物、施工規(guī)劃布置與進(jìn)度淹沒(méi)、占地、移民安置規(guī)劃、投資、工程特性（水文泥沙水庫(kù)淹沒(méi)損失占地,工程規(guī)模樞紐建筑施工，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）。
　　工程組成：主體(首部樞紐引水系統(tǒng)地下廠房)，施工輔助(施工企業(yè)倉(cāng)庫(kù)生活區(qū)施工渣場(chǎng)料廠,施工交通)及水庫(kù)淹沒(méi)處理(庫(kù)底清理移民安置)。
　　1.2.2工程方案比選：工程位置、工程規(guī)模、工程施工及工程運(yùn)行方式方案比選，保證技術(shù)可行、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益可行。
　　1.2.3施工：施工場(chǎng)地布置，料物、渣場(chǎng)、交通運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行,施工營(yíng)地及人員活動(dòng)。規(guī)劃施工工期“三廢”、噪聲以及開(kāi)挖棄渣占地破壞植被，新增水土流失，造成水質(zhì)、噪聲、大氣污染，對(duì)水生生物、陸生生物干擾，對(duì)工程影響區(qū)的居民生產(chǎn)生活造成影響并將對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人群健康產(chǎn)生影響，給出源強(qiáng)。
　　1.2.4淹沒(méi)占地：淹沒(méi)占地范圍（永久、臨時(shí)）土地利用方式改變，生物量變化，對(duì)公路鐵路影響，森林資源、陸生動(dòng)植物、文物景觀風(fēng)景影響。
　　1.2.5、移民安置：安置方式（生產(chǎn)安置，搬遷安置）專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目設(shè)施改建，城鎮(zhèn)與工況企業(yè)遷建，帶來(lái)環(huán)境污染。
　　1.2.6工程運(yùn)行：水資源分布改變，水文泥沙情勢(shì)變化（庫(kù)里及下游減水、脫水段）建筑物阻隔對(duì)水生物魚(yú)類(lèi)產(chǎn)生影響。
　　2.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)
　　2.1地理位置（地形地貌）地質(zhì)，氣候氣象水文現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)；
　　2.2土壤：類(lèi)型分布、肥力與使用情況；
　　2.3水土流失調(diào)查：現(xiàn)狀，侵蝕面積程度，侵蝕量損失及發(fā)展趁勢(shì)，造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題工程與水土流失關(guān)系；
　　2.4陸生與水生生物生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查：生物多樣性，列名單，有無(wú)重點(diǎn)保護(hù)、珍稀瀕危，陸生植被覆蓋率、生物量、生產(chǎn)力，生物物種組成；水生生態(tài)：初級(jí)生產(chǎn)力、浮游生物、底棲生物、游泳生物和魚(yú)類(lèi)資源、水生植物。水生態(tài)環(huán)境：水質(zhì)水文，生物群落，魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道、重要水生生物及漁業(yè)資源等特別問(wèn)題的調(diào)查。
　　2.5景觀與文物，列出保護(hù)目標(biāo)要求，工程與景觀關(guān)系。
　　2.6移民安置區(qū)：安置位置區(qū)域取水資源、土地資源、空氣與水環(huán)境狀況。水氣聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)按規(guī)范，設(shè)監(jiān)測(cè)方案根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
　　3.影響識(shí)別方法：根據(jù)工程區(qū)域環(huán)境特征、工程活動(dòng)特點(diǎn)采用矩陣法初步判斷二者關(guān)系。影響因素及環(huán)境問(wèn)題：
　　3.1大壩及構(gòu)筑物建設(shè)導(dǎo)致淹沒(méi)、阻隔、徑流變化對(duì)生態(tài)功能影響，阻斷洄游性魚(yú)類(lèi)通道，形成不同水生生態(tài)系統(tǒng)，改變魚(yú)生態(tài)水性；
　　3.2水沙情勢(shì)變化及生態(tài)影響，引水式電站造成河道減水、脫水，特別是梯級(jí)引水中流量減少斷流使生態(tài)功能衰失。評(píng)價(jià)等級(jí)范圍：水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境分別按導(dǎo)則要求。生態(tài)：2、3級(jí)項(xiàng)目以庫(kù)區(qū)為主，兼顧上游集水區(qū)域和下游水文變化區(qū)域和陸地，1級(jí)項(xiàng)目對(duì)庫(kù)區(qū)、集水區(qū)域、水文變化區(qū)域以及施工期輔助場(chǎng)地進(jìn)行評(píng)價(jià)。分別評(píng)價(jià)施工期運(yùn)行期，1級(jí)做后評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)重點(diǎn)施工期：對(duì)由于施工人員進(jìn)駐和水文改變而引發(fā)珍稀瀕危動(dòng)植物資源遷移或滅絕，對(duì)由于區(qū)域環(huán)境中綠地?cái)?shù)量和空間分布改變而改變了綠地調(diào)控環(huán)境質(zhì)量能力，對(duì)由于人員和設(shè)備活動(dòng)改變了土地生產(chǎn)能力，對(duì)由于施工影響了自然和人文遺跡地及人群健康等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。運(yùn)行期：對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行而引發(fā)的生物多樣性問(wèn)題，景觀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，移民帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，水文長(zhǎng)期改變而引發(fā)的上下游生物種群生存問(wèn)題及中下游發(fā)生的河道斷流，水文變化及上下游鹽漬化、潛育化、濕地變化、兩岸地形地貌變化引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，釘螺轉(zhuǎn)移等問(wèn)題重點(diǎn)評(píng)價(jià)。跨流域調(diào)水：跨流域跨省份調(diào)水一般均屬1級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)范圍：分別對(duì)調(diào)出區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)和連接區(qū)部分中，凡是由于水文條件改變而引發(fā)的生態(tài)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)重點(diǎn)增加：對(duì)國(guó)內(nèi)外同類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行類(lèi)比調(diào)查并寫(xiě)出評(píng)價(jià)報(bào)告；預(yù)測(cè)由于人員設(shè)備進(jìn)駐和水文條件改變，調(diào)出區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)和連接區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的變化，以及隨宏觀環(huán)境變化給動(dòng)植物和人類(lèi)生活帶來(lái)影響；對(duì)受益區(qū)及調(diào)出區(qū)長(zhǎng)期的生態(tài)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。抽水蓄能：工藝是在上下水庫(kù)間循環(huán)抽放，正常運(yùn)行不產(chǎn)生污染屬清潔工藝，評(píng)價(jià)范圍：工程本身涉及的范圍，施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境水土流失，水、聲、大氣及人群健康影響；運(yùn)行期：工程區(qū)域生態(tài)恢復(fù)和運(yùn)行抽排水對(duì)下游水庫(kù)影響，重點(diǎn)：生態(tài)影響（植被、陸生生態(tài)、水生生態(tài)）水土流失（棄渣）；工程分析要點(diǎn)：上水庫(kù)蓄水，庫(kù)區(qū)由陸地變水域使原植被淹沒(méi)；運(yùn)行期特枯季節(jié)對(duì)水植物、動(dòng)物影響；電站管理（生活水），電站非正常排放安裝、調(diào)試檢修排石油類(lèi)污水等。
　　4.影響預(yù)測(cè)
　　水環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境設(shè)置專(zhuān)題評(píng)價(jià)。
　　生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)：
　　4.1類(lèi)比法：根據(jù)已建工程環(huán)境影響定性定量類(lèi)比分析擬建工程影響，類(lèi)比工程具有相似的地理環(huán)境、相似工程規(guī)模特性和運(yùn)行方式，可預(yù)測(cè)局地氣候，陸生生物，水生生物、人群健康，資料調(diào)查與實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合。并輔助圖形疊置法、生態(tài)機(jī)理分析方法、景觀生態(tài)學(xué)法、生產(chǎn)力評(píng)價(jià)法。
　　4.2預(yù)測(cè)內(nèi)容：
　　4.2.1施工期水質(zhì)：砂石骨料廢水、混凝土拌合廢水、含油污水、生活污水的影響；空氣：炸藥爆破施工、機(jī)械燃油氣的影響；聲：砂石骨料加工、交通爆破的影響；生活垃圾對(duì)環(huán)境的影響。
　　4.2.2運(yùn)行期水：水文情勢(shì)影響，泥沙情勢(shì)影響，水溫影響。生態(tài)影響預(yù)測(cè)：局地氣候，水生生物多樣性（餌料庫(kù)區(qū)減水河段生物量種群減少，魚(yú)類(lèi)影響，區(qū)系組成種群產(chǎn)卵場(chǎng)餌場(chǎng)影響），陸生生物多樣性（動(dòng)物植物）。水土流失預(yù)測(cè)。社會(huì)環(huán)境影響：對(duì)用水影響（減水河段用水、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人群健康、移民安置區(qū)影響、對(duì)地下水的影響）。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　2.劉偉生主編.《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》.北京《中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社》（2010）
　　3.譚民強(qiáng)主編.《2010年環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試考點(diǎn)要點(diǎn)分析》.北京《中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社》（2010）