摘要：隨著工程項目造價控制實踐的不斷深入,我國投資主體呈多元化,投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視日益提高。因此控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理,使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經濟效益和社會效益。
　　關鍵詞：建設項目；決策階段；設計階段；施工階段；造價控制
　　前言：
　　建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、設計階段、實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。長期以來我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制,而把主要精力放在施工階段審核施工圖預算,合理結算建安工程價款、算細賬,這樣做雖然有效果,但事倍功半。要有效控制建設工程造價,就要把控制重點轉移到建設項目前期階段,尤其要抓住項目前期及設計階段必須從方案提出、可行性研究、最佳方案的選擇、設計和施工等各個階段采用科學的計算方法和切合實際的計價依據。控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段。因此,只有加強該階段的造價控制才能將投資有效地控制在限額內,才能對設計方案的優化程度、投資的使用效果進行分析和評價。
　　如何有效地控制項目的投資，提高經濟的效益，是每一個建設投資者普遍關心的問題，項目的建設是一個環環相扣的系統工程，而項目的投資控制更是涉及到多方面，要做好成本控制，就必須做到全方位、全過程控制。
　　一．建設工程項目全過程造價控制的意義
　　工程造價管理的含義是為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及變動的系統活動。全過程造價控制是新時期、新形勢下,創新造價咨詢工作,提高資金使用效率的有效舉措。建設項目全過程造價控制的意義在于：
　　1．前置審計介入,從源頭上加強監管,及時發現工程中出現的投資偏差問題,及時規范、整改,“防患于未然”。
　　2．嚴格根據基本建設程序辦事,規范工程項目招投標活動,加強工程項目變更設計、合同管理等內部控制管理。
　　3．嚴格工程計量結算支付審核,合理控制造價,節約投資。
　　建設項目全過程造價控制是工程造價行業發展的必然趨勢,是市場經濟發展的必然結果,只要在這方面積極探索,努力發展,必將會為我國建設領域添磚加瓦。
　　二．投資決策階段工程造價的控制
　　投資決策階段工程造價的控制對于建設工程全過程工程造價的控制具有總攬全局的決定性作用。特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等直接關系到工程造價的高低。在可行性研究階段,建設單位通常委托工程咨詢單位或設計單位編制可行性研究報告,并編制投資估算,該投資估算經審批后作為此項目工程造價的最高限額,但由于本階段重點和核心是做好建設項目的可行性研究報告審查,是以經濟分析和方案為主,所以本階段的投資估算是起到決策和控制作用,但準確性較差。
　　做好市場研究,是論證項目建設必要性的關鍵。資料顯示在項目前期方案優化過程中節約投資的可能性為左右,所以,要真正有效地控制工程造價,就應該把工作重點放在前期工作上,在完成市場研究以后,結合項目的實際情況,在滿足生產的前提下,遵循“效益至上”的原則,進行多方案的比選,通過方案優化,使工藝流程盡量簡單,設計選型更加合理,從而節約大量資金。
　　三．設計階段的工程造價控制
　　設計是工程建設的“龍頭”,當一份施工圖付諸于施工時,就決定了工程本質和工程造價的基礎。一項工程在造價上是否合理,在設計階段就大體定型。因此推行設計招標,引進競爭機制,迫使競爭者對建設項目的有關規模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等做全面周密的分析、比較,用最經濟合理的方案設計參加競賽。建設單位通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術經濟分析,從中選出技術先進、經濟合理,既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價的設計方案。
　　1．實行工程設計招標和方案竟爭
　　工程項目一經確定,圖紙設計是當務之急。作為建設單位總希望自己的工程不僅造型美觀大方,結構合理,而且要經濟適用，因此在選擇設計部門時,最好采取工程設計的招標和方案競爭的辦法,從多個設計部門和多個方案中遴選。在遴選時既要考慮到符合國家的有關方針、政策,又要節約用地、切合實際、安全適用、造型新穎等,還要結合設計方的資質等級、技術人員、技術水平、單位業績來綜合評價,從而確定設計方案和設計單位。
　　2．采取限額設計,提高設計的經濟性
　　首先將設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業,然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,以保證投資總額不被突破。
　　3．推廣采用標準設計
　　采用標準設計能夠節約設計費用,縮短設計周期,能較好地執行國家的技術經濟政策,能適合我國的自然條件和技術發展水平,合理地利用能源、資源、材料和設備,是在設計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。
　　四．招投標、施工階段的工程造價控制
　　1．規范招投標活動,加強合同管理
　　建設項目施工費用,占整個工程造價的左右,隨著工程造價體制和管理模式的改革,建設項目在招投標中應積極實行工程量清單計價,為了中標,承包商會自覺提高技術和管理水平,降低工程造價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此,實施階段對工程造價的控制,應重點規范招投標活動,加強合同管理。
　　2．施工組織設計方案的論證
　　施工組織設計是指導施工的綱領性文件,是保證工程順利進行、確保工程質量、有效地控制工程造價的重要工具。為了控制工程造價,每一個建設工程都應在保證工程質量的前提下,對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析,從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案,從而降低工程造價；施工現場的良好管理,施工中新技術、新工藝的采用,都能夠最大限度地提高勞動效率，降低工程造價。
　　3．有效控制工程設計變更和現場經濟簽證
　　必須加強設計變更管理,盡可能把設計變更控制在工程實施階段初期,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。
　　4．完備隱蔽工程現場簽證手續
　　嚴格控制施工現場的隱蔽工程簽證,建立完備的隱蔽工程現場簽證手續,充分發揮造價工程師事中控制的作用,變事后被動為事先主動控制工程造價
　　5．嚴把工程結算審核關
　　目前建設工程結算管理中存在一些亟待解決的問題,施工中單位從自身利益出發,高估冒算現象比較普遍；建設單位片面壓價,侵犯施工單位合法權益的現象時有發生；社會上競相設立的造價咨詢機構眾多,咨詢質量不高,且競爭激烈,造成工程結算審核把關不嚴,導致國家建設資金損失。因此,優選造價咨詢單位,而且盡可能選擇或指定社會信譽好、執業信用優良、綜合協調能力強、業務水平高的造價工程師作為項目負責人,是做好工程結算審核的前提,同時在審核工作中遵循客觀、公正、公平的原則,這樣才能把好工程結算審核關。
　　五．竣工價段的工程造價控制
　　竣工決算是建設工程經濟效益的全面反映,是項目法人核定各類新增資產價值、辦理其交付使用的依據。通過竣工決算能夠明確反映建設工程的實際造價和投資結果；可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析,考核投資控制的工作成效,總結經驗教訓,積累技術經濟方面的基礎資料,提高未來建設工程的投資效益。
　　結束語
　　總之，建設工程設計階段造價控制是一個系統工程,真正體現了事前控制的思想,對控制工程造價能起到事半功倍的作用。只有當業主(建設單位)和承包方真正把控制造價的關鍵確立在設計階段時,才能收到投資省、進度快、質量好的效果；才能減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。
　　
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