[摘要]本文從施工現場發生安全事故的主要原因進行分析,說明了做好施工現場安全監理工作的意義,提出了做好施工現場安全監理應做的主要工作和采取的主要措施。
　　[關鍵詞]安全事故;安全監理;工作;措施
　　
　　一、施工現場發生安全事故的原因
　　近年來,隨著國民經濟高速發展及人民生活水平的提高,城市化進程大幅加快,城鄉建設規模急劇增大,建筑業已成為發展最快的行業之一。同時建筑市場進入多種經濟運行體制,投資和營造主體多元化,建筑市場還不夠完善。雖然國家已頒布多部有關建筑工程法律法規,但仍不適應建筑市場的發展,建筑施工現場時有發生特重大安全生產事故。歸納起來,建筑施工現場發生安全事故有以下幾個方面原因:
　　1、施工單位安全管理意識不強,對安全生產工作重要性的認識未能提高到應有的高度。因為加強施工現場安全管理工作,勢必增加各種人力、財力、物力的投入,從而導致施工成本的增加,而投資于安全生產并不能產生直接經濟效益,。因此,許多施工單位就從自身目前經濟利益的角度出發,往往對安全生產管理工作積極性不高。表現為其單位安全機構不健全,安全人員不足,安全分工不明確,制度不健全,無定期對項目進行檢查,對安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足。
　　2、市場建設總量劇增,大量農村人口轉移到城市,其中多數青壯年勞動力未進行專業培訓就進入建筑勞動力市場。
　　3、有些施工單位超級或無資質承包,違法分包等。
　　4、項目部對施工安全管理工作不重視,沒有把安全第一,預防為主放在首位,主要表現為安全措施不落實、特種作業人員無證上崗、沒有編制專項施工方案或雖有編制但針對性不強、有的專項施工方案無經施工單位三級審批及監理審核、安全無交底或雖有安全交底但不履行或安全交底流于形式、沒有舉行三級教育或三級教育針對性不強、不具體、不明確、不履書面記錄等。
　　5、工程項目的施工特點:手工作業多,體力消耗大,露天高處作業多,冬冷夏熱,現場許多工序需要在臨時搭設的架子上進行操作,以上特點是造成施工現場安全事故的原因之一。
　　6、現場監理人員安全監理工作相關知識比較缺乏,從而制約了他們更好地完成施工現場的安全監理工作。
　　7、建設單位任意壓縮約定工期及工程造價,也在一定程度增加現場安全管理的難度。
　　二、做好現場安全監理的意義
　　針對當前我國建設工程安全生產形勢的嚴峻性和安全生產管理中的種種問題,政府和社會對監理單位參與安全生產管理這個問題起來越重視。
　　建設工程安全生產管理是一項關系到人員生命、國家財產、工程項目成敗及社會安定的工作。因此,監理應積極參與到工程建設安全活動中,以安全第一,預防為主的方針為行動指南,踏實、勤奮地做好屬于自己職責范圍的工作。根據<<建設工程安全生產管理條例>>中規定的安全監理職責,從法律、法規的角度明確了安全監理工作目標,同時為如何實施安全監理工作指明了方向,提供了法律、法規依據。
　　只有敢于承擔社會責任,才能被社會所認可,才能有更大的發展空間,才能走得更高、更遠。因此,監理行業應積極行動起來,大力宣傳法律、法規賦予監理人的安全監理的權力和責任,形成一定的社會影響力,爭取建設單位的認可和支持以及施工單位的理解,使安全監理工作更加體現出承擔社會責任的一面。
　　三、做好現場安全監理的主要工作
　�。ㄒ唬�、施工準備階段的安全監理工作
　　1、建立安全保證體系,健全監理安全制度。
　　2、編制安全監理規劃,明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責。
　　3、編制安全監理實施細則,明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
　　4、編制安全監理旁站方案,明確需要旁站的范圍、內容、工作程序和控制措施。
　　5、審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內容應當包括:
　�。�1）、施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合工程建設強制性標準要求；
　　（2）、基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、超重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求；
　�。�3）、施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合工程建設強制性標準要求；
　　（4）、冬季、雨季等季節性施工方案的制定是否符合工程建設強制性標準要求；
　�。�5）、施工總平面圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合工程建設強制性標準要求；
　　6、檢查施工單位在工程項目上的安全管理體系的健立、健全。
　　7、檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全生產組織機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的健全情況。
　　8、審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。
　　9、審查施工單位項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件一致。
　�。ǘ�）、施工階段的安全監理工作
　　1、監督和檢查施工單位是否按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。
　　2、對土方開挖與回填以及模板工程、塔吊、施工電梯、腳手架等分部分項工程的作業情況進行安全旁站監理。
　　3、定期不定期巡視檢查施工過程中安全作業情況。
　　4、核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。
　　5、檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合工程建設強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。
　　6、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查。
　　7、經常對施工現場進行安全生產專項檢查，并做好安全生產專項檢查記錄。
　　四、做好現場安全監理工作的主要措施
　　在施工現場正常運行中，監理要隨時檢查施工單位安全保證體系的運行情況，對施工現場存在明顯的各種安全隱患，應當采取各種措施向施工單位提出，要求限期整改或暫停施工排除安全隱患。
　　1、現場安全監理措施
　�。�1）、發出口頭通知并及時以書面形式確認；
　　（2）簽發書面通知、指令；
　�。�3）召開專題監理例會；
　�。�4）簽發“工程暫停令”；
　　（5）向建設行政主管部門報告。
　　2、安全監理措施實施步驟
　　（1）、發出口頭通知
　　在日常的現場巡視、檢查工作中，若發現存在違反“強制性條文規定”的現象，或存在安全事故隱患，應首先及時口頭通知施工單位，要求施工單位立即采取措施整改，并在事后應及時采用書面通知予以確認
　�。�2）簽發書面通知、指令
　　當“口頭通知”發出后，施工單位未按期整改且不采取整改措施時，現場監理人員
　　應及時向施工單位實施簽發監理通知單或監理工作聯系單。在簽發監理通知單或監理工作聯系單時應注明文件的時效性。
　�。�3）召開專題監理例會
　　當簽發書面通知、指令后，施工單位仍未采取措施整改時，監理應當組織建設單位、施工單位及其他有關單位召開專題監理例會，對書面通知、指令中的內容，結合有關規范規定加以強調。要求責任方說明原因，落實整改措施，明確計劃整改完成的時間，同時要求施工單位明確在后序工作中對類似問題的預控措施，會后應形成例會紀要，與會各方應會簽。
　　（4）簽發“工程暫停令”
　　在簽發書面通知、指令或召開專題例會后，施工單位仍未及時整改、或拒不整改，情況嚴重的，應當要求施工方暫時停止施工，并由總監理理工程師簽發工程暫停令，同時報告建設單位。暫停的部位視工程的情況，可以是整個工程暫停，也可以是局部工程暫停。
　　（5）向建設主管部門報告
　　若施工單位拒不整改或者不停止施工的，總監理工程師應及時向工程所在地有關建設行政主管部門報告，以電話形式報告的，應有通話記錄，并及時補充書面報告。
　　五、結束語
　　安全施工是建設各方主體共同目標，工程建設涉及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、采購供應單位及設備租賃單位、拆裝單位等，只有各方主體安全責任明確，安全責任得到切實履行，安全施工才能得到保證。
　　作為監理應當認真學習并熟悉有關法律、法規的規定，掌握有關技術規范、標準的要求，不斷提高安全監理的作業能力，及時辨識和制止安全隱患，監督施工單位采取有效措施，預防安全事故的發生。
　　
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