建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點到現(xiàn)在，對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，遏制了建設(shè)中的某些腐敗行為，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域已取得明顯成效，監(jiān)理單位成為工程建設(shè)領(lǐng)域的三大主體之一。但工程監(jiān)理至今只有十幾年，還存在著一系列因素，制約了監(jiān)理市場的發(fā)展，有些狀況已偏離了國家當(dāng)初推行發(fā)展監(jiān)理制的初衷。我們在水利工程建設(shè)監(jiān)理工作實踐中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的工程監(jiān)理中確實存在許多困難和問題。我國工程監(jiān)理事業(yè)本身就發(fā)展得比其他發(fā)達(dá)國家要晚，更不能對于這些問題置之不理。
　　一、工程監(jiān)理存在的主要問題
　　1、監(jiān)理工作定位不適當(dāng)
　　 工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)市場的三大主體之一，理應(yīng)發(fā)揮重要的作用，但工程建設(shè)中，重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍存在。監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，從理論和實踐上講，都應(yīng)該是委托與被委托方的合同關(guān)系，不存在利害關(guān)系，但目前“大業(yè)主，小監(jiān)理”的現(xiàn)象在工作中依然時有發(fā)生。工程建設(shè)中，有些業(yè)主和施工單位對監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認(rèn)識，如：業(yè)主直接下指令，要求施工單位加快工程進度，監(jiān)理工程師不能良好控制合同工期，難以確保工程質(zhì)量；工程進度款直接由業(yè)主支付，違背合格工程計量的基本原則，使監(jiān)理工程師無法控制投資；監(jiān)理工程師下達(dá)了停工令，施工單位置若罔聞,監(jiān)理工作正常開展受到困擾。上述情況說明業(yè)主對合同文件了解不透徹，這種狀況如不改變，將對建筑市場規(guī)范工作不利。
　　2、監(jiān)理企業(yè)缺乏自身建設(shè)
　　 我國監(jiān)理行業(yè)的起步較晚，人員構(gòu)成以具有現(xiàn)場管理和操作經(jīng)驗的人員為主。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高，但多數(shù)人員只能搞施工階段的質(zhì)量、進度和費用控制，缺少既懂專業(yè)技術(shù)、法律和管理知識，又有豐富管理經(jīng)驗的人員，缺少前期咨詢服務(wù)的專家，如方案設(shè)計、工程經(jīng)濟、融資管理、法律、市場調(diào)研等方面的人才，還不具備提供高智能的工程項目咨詢服務(wù)的能力。
　　3、監(jiān)理取費費率問題
　　 與國際上監(jiān)理費用的額度和價位相比，目前我國工程監(jiān)理行業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)較低，監(jiān)理企業(yè)只能維持低水平運行，難有積累、發(fā)展后勁不足；監(jiān)理人員待遇偏低，有些高素質(zhì)人才不愿在監(jiān)理企業(yè)工作，工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識密集型企業(yè)。
　　4、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊
　　 我國自實行監(jiān)理執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度以來，部分監(jiān)理工程師，通過全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格，并經(jīng)中國建設(shè)部注冊，獲得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，監(jiān)理隊伍的專業(yè)知識和基本素質(zhì)顯著提高。但就整體素質(zhì)而言，仍不能適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)理市場需要。有些監(jiān)理人員是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換來的，是從施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)管理部門、大學(xué)院校轉(zhuǎn)行的人員；學(xué)歷相差懸殊，有研究生,有初中畢業(yè)，文化水平總體偏低；職稱差別大，有高級工程師，有技術(shù)員。
　　二、解決問題的對策建議
　　1、提高監(jiān)理法律意識，正確定位工程監(jiān)理
　　近年來，國家已相繼頒布實施了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，工程建設(shè)有章可循、有法可依。業(yè)主和施工單位應(yīng)學(xué)習(xí)工程監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)，提高法律意識，熟悉監(jiān)理工作程序，以便監(jiān)理工程師工程在工作中嚴(yán)格按監(jiān)理程序操作，令出必行，提高監(jiān)理權(quán)威，提高監(jiān)理社會地位和工作地位，真正公正、獨立地開展監(jiān)理工作。同時，著重抓項目法人制的推廣、落實，規(guī)范業(yè)主行為，建立競爭有序的監(jiān)理市場。
　　2、加強監(jiān)理企業(yè)管理
　　監(jiān)理企業(yè)應(yīng)居安思危，提高對即將來臨的國際咨詢監(jiān)理工作意識和目前狀態(tài)的動力。監(jiān)理企業(yè)的競爭，其本質(zhì)就是人才的競爭，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才，建立具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊伍。對專業(yè)素質(zhì)過硬又懂管理或經(jīng)濟的中青年加以重點培養(yǎng)，提高待遇，以使其全身心投入監(jiān)理工作，為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)綜合能力。為保證監(jiān)理咨詢行業(yè)持續(xù)性發(fā)展，監(jiān)理咨詢企業(yè)還應(yīng)當(dāng)盡快吸納和培養(yǎng)與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的高層次人才，將單一的施工過程監(jiān)理服務(wù)拓展為項目建設(shè)的全方位服務(wù)，使得企業(yè)具備更大的發(fā)展空間。
　　3、改革監(jiān)理費的支付方式，提高監(jiān)理費用
　　建議對監(jiān)理費的支付方式實行改革，可以規(guī)定建設(shè)單位在向建設(shè)主管部門申請開工許可證時，交納一筆相當(dāng)于監(jiān)理費的工程管理費。此項管理費由建設(shè)主管部門委托銀行進行具體操作；銀行在支付工程款的同時，也向監(jiān)理單位支付相應(yīng)的監(jiān)理費，而不是通過建設(shè)單位直接支付。工程監(jiān)理費率可參照國際監(jiān)理費取費費率，國際上監(jiān)理費用的額度和價位較高，因建設(shè)項目的種類、特點、服務(wù)內(nèi)容、深度等不同，各國略有差異,如:以工程總價為基數(shù)，德國取5%，日本收2.3%至4.5%，東南亞多數(shù)國家收1%至3%。國際監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)還因監(jiān)理資質(zhì)等級不同,較流行的監(jiān)理費用基本計算方法：一是按工程總造價的比例取費，二是按監(jiān)理費用成本加一定比例的數(shù)額酬金。
　　4、培養(yǎng)高素質(zhì)、業(yè)務(wù)寬深人才
　　監(jiān)理制度已對監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式及同業(yè)主、承建單位等在法律、經(jīng)濟上進行定格，應(yīng)進一步培養(yǎng)高素質(zhì)、業(yè)務(wù)寬深人才。監(jiān)理工程師不但應(yīng)擁有在工程實踐中積累的豐富管理經(jīng)驗，而且應(yīng)經(jīng)常自覺加強學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，能熟練運用監(jiān)理合同范本，甚至熟悉FIDIC范本和國際慣例，達(dá)到精通法律條款的程度；應(yīng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理方法和手段，善于管理；應(yīng)有技術(shù)專長，具備施工安裝各種專業(yè)知識，能進行技術(shù)經(jīng)濟分析。如此，監(jiān)理人員業(yè)務(wù)逐步達(dá)到寬深長的高水準(zhǔn)程度，業(yè)務(wù)服務(wù)范圍逐步擴展到自項目的前期論證到項目實施管理到后期評估等一整套系統(tǒng)監(jiān)理。
　　5、監(jiān)理人員必須嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)
　　嚴(yán)格監(jiān)理，即監(jiān)理人員嚴(yán)格按國家政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同控制建設(shè)工程的目標(biāo)，依照監(jiān)理程序和制度，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對承建單位嚴(yán)格監(jiān)理。監(jiān)理工程師是獨立于業(yè)主和承包商之間的第三方，除專業(yè)技術(shù)之外，還要很高的職業(yè)道德。每個監(jiān)理工程師都需要社會的認(rèn)同，應(yīng)從自己做起，認(rèn)真執(zhí)業(yè),“正直、公平、誠信、服務(wù)”,不辱監(jiān)理工程師的光榮稱號。在工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)該嚴(yán)格按監(jiān)理程序工作，只認(rèn)條款，不講人情，施工單位無論進行哪個工序都須經(jīng)監(jiān)理工程師同意；監(jiān)理人員去工地現(xiàn)場工作，都要帶圖紙、筆記本、檢測儀器等，加強工作針對性。
　　監(jiān)理工程師還應(yīng)為業(yè)主提供熱情的服務(wù),“應(yīng)運用合理的技能,謹(jǐn)慎而勤奮地工作”。因為業(yè)主一般不熟悉建設(shè)工程管理與技術(shù)業(yè)務(wù),監(jiān)理工程師應(yīng)按照委托監(jiān)理合同要求，多方位、多層次地為業(yè)主提供良好服務(wù)，維護業(yè)主的正當(dāng)利益。但不能因此一味地向承建單位轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,不能損害承建單位的正當(dāng)利益。
　　 
　　搜論文知識網(wǎng)致力于為需要刊登論文的人士提供相關(guān)服務(wù),提供迅速快捷的論文發(fā)表、寫作指導(dǎo)等服務(wù)。具體發(fā)表流程為：客戶咨詢→確定合作，客戶支付定金→文章發(fā)送并發(fā)表→客戶接收錄用通知，支付余款→雜志出版并寄送客戶→客戶確認(rèn)收到。鳴網(wǎng)系學(xué)術(shù)網(wǎng)站，對所投稿件無稿酬支付，謝絕非學(xué)術(shù)類稿件的投遞！