由于人口的急劇下降和汽車工業的衰退，破產前，昔日輝煌的“汽車之城”，已經成為暴力犯罪頻發、失業率高企，以及深陷財務危機的美國“最悲慘的城市”。很多經濟學的研究專家也針對底特律破產事件進行過研究和分析，本文是一篇經濟問題探索投稿的論文范文，主要論述了底特律破產事件對我國資源型城市發展的啟示。

　　【摘要】2013年7月18日，美國底特律市正式宣布申請破產，成為美國歷史上規模最大的市政破產事件。產業結構單一、人才流失、創新缺乏使底特律陷入了經濟停滯、稅收減少的困境，逐年遞增的債務負擔最終導致了底特律的破產。我國資源型城市單一的經濟結構與底特律經濟發展模式有相似之處，分析總結底特律破產的原因和影響，對推動我國資源型城市轉型發展有重大意義。

　　【關鍵詞】底特律破產事件,資源型城市,啟示

　　一、底特律破產事件回顧

　　底特律是美國三大汽車公司總部所在地，曾是美國第五大城市和美國汽車工業的發源地，福特、通用及克萊斯勒三大汽車巨頭均從這里誕生并走向世界。“汽車大王”亨利・福特汽車生產廠的建立，促使底特律汽車工業迅速發展為全美乃至全球汽車工業中心。20世紀50年代至60年代早期，底特律處于發展的巔峰時期，是美國最繁榮城市之一，擁有185萬人口。然而，20世紀60年代末，底特律汽車工業因種族沖突遭受重創。20世紀70年代以來，隨著日、韓和歐洲汽車業的崛起，美國汽車業國際競爭力下降，底特律財政稅收因此持續下滑。自20世紀70年代末以來， 底特律市陷入了產業和經濟萎縮、企業和居民外遷、投資和人居環境惡化、產業和經濟進一步萎縮的惡性循環。

　　2013年3月1日密歇根州州長里克・斯奈德宣布，底特律市已經進入財政緊急狀態，隨后密歇根州政府在2013年3月接管了底特律市財政，并派出破產重組專家小組進駐底特律。3個月后，重組小組宣布，底特律將停止償還總額高達185億美元債務中的部分債務，謀求破產保護成為解決底特律長期積弊的唯一途徑。2013年7月18日，美國底特律市正式申請破產，成為美國歷史上規模最大的市政破產事件。7月24日，美國聯邦破產法院法官在針對底特律破產申請舉行的首場聽證會上裁定，聯邦破產法院在審理此案過程中擁有“專屬裁決權”，此舉為底特律申請破產之路掃清了司法障礙。

　　二、底特律破產原因分析及其影響

　　底特律市的淪落是其經濟發展模式長期積弊的結果，細究起來，既有美國制造業競爭力下滑、日韓汽車工業崛起、金融危機爆發的客觀因素，也有底特律市管理當局反應滯后、應對外部沖擊不力、發展戰略失誤、結構調整遲滯的人為原因。

　　1.產業結構單一，抵御外部經濟沖擊的能力脆弱。底特律市的經濟對汽車產業的過度依賴使得底特律應對外部沖擊的能力脆弱，抗風險能力極差。隨著日系、歐系汽車的崛起，美國汽車業的競爭力和市場份額不斷下降，同時隨著亞太及中東地區汽車銷量的持續增長，全球汽車產業也向中國、東南亞等地區逐步轉移，底特律汽車產業全面潰敗，經濟發展年年下滑，財政收入逐年減少。特別是2008年的金融危機，美國汽車產業遭受重創，企業大量裁員，人口大量流失令該市房地產業也走向崩潰。

　　2.主導產業空心化，替代產業和接續產業發展嚴重不足，造成高素質人才大量外流。隨著汽車業的蕭條和沒落，與汽車產業相關的上下游產業也迅速萎縮，金融、餐飲、旅游等行業整體跌入了低谷，大量高素質人才流失，中產階級大量離開，原本居住在城市中的中產階層選擇到城市郊區居住，住宅郊區化和城市空心化同時出現，底特律發展中的人才儲備出現嚴重不足。根據美國人口普查局2010年的統計數據，底特律人口只有71萬人，僅為1950年人口頂峰時期的40%左右。因此，底特律成為美國過去60多年中城市人口削減最多的城市之一。目前，底特律失業率高達18.2%，是全美7.7%失業率的2倍多。

　　3.財政收入大幅下降，政府債務陷入惡性循環。衰退的經濟和人口大幅下降也直接導致底特律市稅收收入大幅下降。2012年底特律市財政支出26.45億美元，其中長期債務利息支出為1.29億美元，占全部財政支出的5.30%。由于近年來底特律市財政收入呈下降趨勢，使得政府擁有的公共資源不足以滿足其市政公共服務支出，連年出現赤字，2012年實際財政赤字達3.43億美元。持續的赤字使得底特律市債務規模龐大，至申請破產日，底特律長期債務已超過180億美元，債務增長速度遠超財政收入增長，債務負擔沉重。

　　4.未能應對新技術的沖擊。在工業自動化程度顯著提高的背景下，底特律汽車業的零部件加工和制造逐步轉移到勞動力低廉的亞洲地區，造成底特律汽車工業基礎逐步空心化。隨著汽車的小型化和微型化趨勢的發展，節能環保的日系、歐系汽車開始興起，體型笨重的底特律汽車逐步喪失了市場優勢，在全球的份額也不斷下滑，大批雇主不得不一波又一波地裁員，汽車業競爭力的喪失成為了底特律走向沒落的關鍵因素。

　　5.政府反應滯后，政策措施的調整未能及時跟上。面對汽車產業競爭力的下降和喪失，底特律市在稅收優惠等政策措施層面反應滯后。政府對汽車產業的企業所得稅稅率常年維持在40%的高位，而一些周邊小城市的企業所得稅稅率僅為百分之十幾，資本在治安環境差、犯罪率居高不下的環境下加快外逃，投資劇減，產業空心化顯現。目前，美國主要汽車制造商中，唯有通用汽車公司總部仍設在底特律市。

　　6.底特律破產引發一系列負面影響。底特律市的破產的負面影響是長期的。一是損害地區投融資環境。底特律申請破產，其政府信用極大降低，市場認可度急劇下降，對產業重塑、招商引資、經濟發展、政府再融資等都將帶來巨大的負面影響，使得本就不佳的投資環境愈加惡化，再崛起之路遙遙無期。二是將引發一系列社會問題。底特律是美國犯罪率最高的城市之一，在破產后，政府財力無力支撐公共治安管理體系的正常運行，公務員、警察等維護社會秩序人員數量下降，公民人身安全無法得到有效保護，可能引起人口再度流失，社會安全環境惡化，資金和產業無法進駐，稅源、稅基再度萎縮。三是固定資產投資缺乏和公共服務項目供給不足可能導致經濟增長進一步放緩。破產后的政府，缺乏穩定財政收入來源，對公共產品、社會保障、福利等方面的投入都將會減弱，而公共產品和服務投入的減少，又會惡化經濟發展環境，使經濟增長放緩，民眾生活滿意度下降，陷入惡性循環的境地。 　　三、底特律破產對我國資源型城市發展的啟示

　　底特律市破產表明，產業結構單一、就業和財政嚴重依賴少數大型企業風險極大，企業遇到經營困難可以裁員和搬遷，但一座城市卻不能這樣。因而，推動城市健康發展在于產業結構的調整和優化，不斷更新產業鏈，打造新的增長點。同為美國老工業城市的匹茲堡，積極調整經濟發展模式，抓住了醫療、環保等“綠色經濟”增長點，成功地從昔日“煙城”轉型為美國“最宜居城市”。我國有不少資源型城市大多依托資源優勢，逐步發展成單一產業的區域經濟體，接續產業和替代產業發展滯后，經濟發展中一元主導現象突出，與底特律的經濟發展模式有相似之處，亟待轉型發展，結合我國政治經濟體制特點，提出以下想法。

　　1.建立科學考評機制，把區域經濟發展的質量和效益納入考核框架。編制區域經濟科學發展的規劃，完善政績考評體系，將經濟發展的質量和效益放在經濟發展首位，建立依靠技術、人力資本發展的機制體制，鼓勵和引導企業走科技創新、綠色發展的道路，綜合運用產業政策、信貸政策，加大對綠色經濟、生態經濟的培育與支持，破除粗放式經濟發展制度基礎，最大限度地擠壓粗放式經濟發展的生存空間，引導資源型產業轉型升級。

　　2.逐步改變一元經濟主導局面，加快培育替代產業和接續產業。從底特律的經驗看，單一經濟結構是一切問題的根源。底特律破產事件表明，單一的經濟結構對經濟長期發展風險很大，亟待提前做好經濟發展規劃，避免底特律破產事件在我國上演。綜合利用財政補貼、稅收優惠等措施加快培育替代產業和接續產業，利用當地獨特的自然條件和豐富的自然資源，不斷完善配套設施，加快形成多元產業發展局面，實現經濟的綠色、低碳發展。

　　3.完善資源價格形成機制和環保收費機制。結合實際，將環境保護、可持續發展、循環經濟等作為制定資源開發利用的重要參考因素，嚴控“兩高一資”企業(指高能耗、高污染的資源型企業)重復建設和無序發展。淘汰技術落后、環境污染大、產能規模小的企業，推行水、電等資源型產品階梯式計價收費標準，完善污水處理費征收標準和垃圾處理方式。

　　4.大力發展產業鏈經濟，推動形成產業的市場勢力和縱深效應。從提高資源開發的質量與效應上下功夫， 將資源優勢轉變為產業優勢和經濟優勢。鼓勵企業引入先進生產工藝，提高資源利用效率和產品附加值。考慮引進一批資源深度加工企業，延伸產業鏈條，發展產業鏈經濟，形成產業的市場勢力和縱深效應。

　　5.加大配套設施投入，創造經濟轉型發展的基礎條件。一是創造資源和生產要素便捷流通的交通體系，促進生產要素的合理配置。二是著力提高人力資本對經濟發展的貢獻度，人力資本具有綠色、可持續、難被競爭對手模仿與復制的特征，建立在人力資本上的經濟結構更為穩健和持久，加大教育投入，創新人才培養機制體制，突破人才培養模式，形成人人重視教育，企業重視人才的良好氛圍。三是加大企業的研發投入，培育企業的科技創新能力。一方面，政府出臺扶持政策，鼓勵企業加大科技投入;另一方面，企業運用津貼、獎金等手段，把高素質的科技人才吸引到企業科技機構，努力提高技術研發的能力和水平。

　　參考文獻

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　　相關期刊簡介：《經濟問題探索》，本刊以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，研究探討建設中國特色社會主義的經濟理論和實際問題，為社會主義現代化建設服務。