縣域經濟屬于一種區域經濟，它是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。縣域經濟主要靠的是 區域內的一些自然資源。本文從保定市縣域經濟可持續發展研究展開了一些論述，文章是一篇經濟學論文投稿范文。

　　[提要] 本文以現代金融發展理論和經濟增長理論為支撐，從縣域經濟發展與金融支持的關系出發，找到保定縣域經濟對金融的需求特點，在分析保定市縣域經濟發展中金融供給特點的基礎上，提出推進保定市縣域經濟發展的金融支持策略構想。

　　關鍵詞：金融支持,縣域經濟,可持續發展

　　基金項目：2014年保定市哲學社會科學規劃重點研究項目《基于金融支持的保定市縣域經濟可持續發展研究》(項目編號：20140131)

　　在現代經濟中，經濟的發展離不開金融的支持。金融通過融通資金、調節資金、聚集資金和配置資金促進區域經濟的發展，是區域經濟發展的重要橋梁和紐帶。因此，從保定市的角度來研究其縣域經濟發展中的金融支持問題，對于推動保定經濟可持續發展，從而主動融入京津冀協同發展，具有重要意義。

　　一、保定市縣域經濟發展現狀

　　保定市縣域經濟在改革開放初期起步，由于活力強、特色鮮明，迅速形成了一批在全國范圍有較強影響力的縣域特色產業，建立起了較為完整的縣域經濟體系。

　　為了更準確地定位保定縣域經濟的發展水平，選取縣域生產總值和財政收入兩個基本指標對保定市和河北省平均水平進行比較。2010年，河北省縣域生產總值占全省生產總值的比重達74.4%，地方財政一般預算收入占全省地方財政一般預算收入的37.3%;保定市縣域生產總值占全市生產總值的71.5%。縣域實現財政一般預算收入占全市財政一般預算收入的58.6%。2012年，保定市縣域生產總值和財政收入僅為全省縣域平均值的65.2%和74.2%，比1995年分別下降24.9個和21個百分點。通過比較發現：保定市縣域經濟發展水平基本處于河北省平均水平。雖然縣域經濟得到了快速發展，但作為擁有眾多縣域特色產業的保定市來說，其縣域經濟并未表現出應有的活力，市場競爭力低下。長此以往，縣域經濟發展的滯后將嚴重影響保定市經濟的持續發展。

　　二、金融支持對于保定縣域經濟可持續發展的作用

　　(一)金融支持對保定縣域經濟可持續發展的作用

　　首先，增加金融對保定縣域經濟的支持，能夠不斷改善投資環境，提高金融投資的收益，進而使縣域將資本和人才留在本地，還要以更大的吸引力引進外部資金和技術，使縣域經濟形成良性循環。

　　其次，金融支持有利于推動農業產業化調整和提升縣域產業集群競爭力。保定縣域經濟的發展多數是以農業為主的，只有發揮了金融的巨大支持作用，才能夠支持縣域經濟的多領域、深層次發展，加快農業產業結構調整，促進農業產業化升級。只有金融加大支持力度，才能夠盡快整合優化資源，支持企業創新創業，推動縣域工業化進程。這樣才能夠改變目前的保定市縣域經濟產業競爭力不強的局面。

　　最后，金融支持能促進地方吸引更多優秀的人才，促進企業工藝流程和產品創新。統籌城鄉金融資源，帶動城鄉協調發展，從而為新型城鎮化建設奠定基礎。

　　(二)保定市縣域經濟可持續發展對金融支持的需求

　　1、金融資金需求數量大幅度增加。隨著縣域經濟的轉型升級，保定市產業升級的步伐將進一步加快，吸納資金的能力也會迅速提升，信貸投放將呈現高速增長的態勢。2014年保定市固定資產投資2，172億元、增長15.6%，其中各縣固定資產投資年增長均在30%上下，由此確信未來幾年縣域信貸資金需求數量將大幅增加。

　　2、金融需求的主體及投向更趨多元化。當前，保定市縣域新型加工企業、休閑農業企業、觀光農業企業、市民農園企業等新業態的發展，使縣域金融機構必須面對全新的業務領域。縣域勞動力在工商業領域就業的增加、流動性的提高以及縣域勞動力老齡化都對金融機構服務手段和服務方式提出了創新的需求。同時農民合作組織的多樣性與其發育成熟度的多層次性，對創新性提供縣域金融服務有了需求。

　　3、縣域基礎設施建設對金融需求使縣域金融機構面臨新挑戰。由于目前保定市縣域基礎設施和部分社會事業項目建設落后，這些項目存在建設周期長、投資回報率低、投資回收期長的特點，要求貸款期限相應拉長，可能會與目前項目貸款周期形成矛盾和沖突。

　　4、金融產品的需求更趨個性化，金融服務的需求更趨多元化。目前，保定市縣域經濟面臨轉型升級，這將導致社會生產和消費模式改變，從而引發客戶對金融服務的需求向差異化、個性化方向發展，如非標準化的金融產品需求、綜合性金融需求等。多樣化的投融資主體的出現和發展，更加注重對價值組合、風險控制、信息咨詢等更高層次的金融服務需求。

　　三、保定市縣域金融支持問題

　　通過對保定市縣域經濟和金融結構的情況分析，可以看出目前存在以下四個問題：

　　(一)信貸支持力度低、外流嚴重。目前，保定市縣域普遍存在國有商業銀行分支機構越來越不景氣的情況，具體表現在：存貸差嚴重，且其受限于授信貸款制度，使得微型企業或是剛成立的新型小企業貸款額度缺乏，從而導致貸款支持力度太弱。同時，區域內的縣域金融機構普遍將吸收來的存款輸出其他區域，體現的低存貸比導致信貸資金外流嚴重。

　　(二)融資渠道單一、銀行貸款難。保定縣域內企業普遍為中小企業，大多數企業在發展的過程中存在資金不足的情況，需要進行再融資。而其中銀行對中小企業的投放量不到總量的10%。中小企業強大的資金需求與有限的資金供給之間的矛盾非常突出。同時，由于縣域金融機構權限小，若出現大額貸款時，還需向上級機構提出申請;加之縣域企業經營風險較大，償債能力不足，使得縣域金融機構不愿意貸款給他們。目前就資金來源而言，融資渠道單一是企業面臨的巨大困難。

　　(三)缺乏創新、無法滿足發展需要。金融服務缺乏特色，產品單一，創新力度不足導致服務內容傳統、老套，產品與縣域經濟二者之間無法有機融合。在快速增長的經濟環境中，創新多樣化的金融產品是促進縣域經濟發展的重要因素。 　　(四)擔保制度不完善。客戶貸款不僅要由私立擔保公司做擔保，還要繳納貸款總額度3%的擔保費和公證費。繁瑣的辦理貸款程序和高額貸款費用嚴重制約了擔保業務的長久發展，加大企業的貸款負擔，阻礙了企業融資及其發展。

　　四、基于金融支持的保定市縣域經濟可持續發展路徑

　　(一)加強縣域金融機構網點建設，加快發展新型縣域金融服務組織。國有商業銀行要合理規劃縣域網點布局，增加、恢復或升格機構網點，充實縣域機構業務人員。鼓勵股份制商業銀行、地方性商業銀行到縣域設立營業機構。同時，鼓勵各類銀行業金融機構發起成立村鎮銀行等新型縣域金融機構，進一步擴大縣域小額貸款公司試點范圍，推動小額貸款公司縣域布局。科學制定信貸規劃，增加縣域信貸投入。

　　(二)確立縣域金融支持重點，提升支持效益。金融對縣域經濟的支持主要從以下方面著手：一是要支持現代農業發展。支持重點農產品加工企業擴大生產，加強技術攻關，提升農業品牌效應。支持標準化生產基地建設，發展優勢、特色、生態農業。加強對農民專業合作社與種養大戶的支持，提升農業組織化程度與規模效益;二是支持縣域工業升級改造。以企業技術改造、產品研發、產業鏈整合、節能減排和發展循環經濟為重點，擴大信貸投放，促進縣域工業產業升級優化，重點支持主導產業突出、產業集聚度高且納入省市級重點規劃的縣域工業園區建設，促進其承接京津等地產業轉移;三是支持縣域基礎設施和小城鎮建設。圍繞改善農業生產和農民生活條件，以縣城、中心鎮道路改造，供水、供氣，城市污水、垃圾處理，文化體育設施等基礎建設項目為切入點，積極支持小城鎮建設;四是支持中小企業發展與全民創業。認真按照國家出臺的支持中小企業融資的政策精神，在信貸規劃、管理方式、產品創新等方面，對有市場、有效益，符合國家產業政策且就業吸納能力強的中小企業繼續傾斜，努力提高縣域中小企業貸款滿足率。

　　(三)優化信貸服務流程，創新金融服務機制。一是適度擴大縣域經濟地區分支機構的信貸審批權限，適時設立專營服務縣域經濟發展的信貸審批機構，減少逐級審批環節。鼓勵對縣域優質企業或項目采用“余額控制，周轉使用”的綜合授信模式，不斷提高信貸審批效率;二是全面開展縣域金融產品與服務方式創新，積極開發多樣化小額信貸產品。針對縣域中小企業需求特點，積極發展動產抵押，應收賬款、股權、倉單、收費權或收益權等質押，供應鏈融資，票據貼現等金融產品。進一步完善小額擔保貸款運行機制，積極創新貸款管理模式和服務方式，努力促進創業就業;三是針對經濟主體拓寬信息采集渠道，側重分析經營者或實際控制人個人信譽、能力，綜合考慮借款用途、融資背景、未來收益等要素，提高風險評級的合理性;四是建立政府主導和民間資本參與的多種形式的縣域擔保公司。支持農戶、中小企業發展互助擔保組織，支持龍頭企業和行業協會創辦擔保公司。引導省、市級擔保公司加強與縣域擔保公司的協調聯動和業務合作，積極拓展縣域擔保、再擔保業務。

　　(四)推進保定縣域內金融基礎設施建設。大力改善縣域經濟地區支付服務環境，創新和完善銀行支付工具，積極拓展網上支付、電話支付、移動支付等電子支付功能，努力滿足縣域、經濟主體日益增長的多層次支付結算需求。要進一步加快“中小企業信用信息服務平臺”建設，擴大非銀行信息尤其是無貸戶信息采集，定期擇優分類向銀行推介企業和目標客戶，搭建銀企對接長效機制。

　　主要參考文獻：

　　[1]雷蒙德・W・戈德史密斯.金融結構與金融發展[M].上海：上海三聯書店，1994.

　　[2]劉巧茹.保定市縣域經濟發展的對策研究[J].經營管理者，2014.3.

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