國家要發(fā)展就離不開經(jīng)濟的發(fā)展，同樣，一個地區(qū)的進步最大的體現(xiàn)就是經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)如今，一些縣域經(jīng)濟的發(fā)展還是面臨一些困難的，本文主要從我國縣域經(jīng)濟發(fā)展困境與紓解展開了一些論述，文章是一篇經(jīng)濟學論文范文。

 　　[提要] 隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，生產(chǎn)要素正完成著大規(guī)模的跨區(qū)域流動，區(qū)域之間的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)變得越來越緊密，這為縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，也給其造成了一定的發(fā)展瓶頸。本文以工業(yè)發(fā)展為視角，對我國縣域經(jīng)濟發(fā)展困境進行分析，并給出紓解路徑。

　　關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟,發(fā)展困境,困境紓解,工業(yè)化

　　隨著工業(yè)化發(fā)展日趨常態(tài)化，我國縣域經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“三農(nóng)型”的發(fā)展模式，向復合型轉(zhuǎn)變，以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟為主導的縣域經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)出諸多弊端，只有以新型城鎮(zhèn)化為契機，以新型工業(yè)化為導引，以中心鎮(zhèn)為依托，以非農(nóng)經(jīng)濟為主導，大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，并促進各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能進一步促進傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟向現(xiàn)代縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。當然，這種轉(zhuǎn)型具有一定風險，能否取得最終成功，除了要依靠新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展外，還對新型工業(yè)化的推進提出了更多、更高的要求。此外，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，生產(chǎn)要素正完成大規(guī)模的跨區(qū)域流動，區(qū)域之間的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)變得越來越緊密，這為縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展也造成一定的發(fā)展瓶頸。這是因為在工業(yè)化、城市化與縣域經(jīng)濟發(fā)展之間存在著明顯的相關(guān)關(guān)系。如果縣域經(jīng)濟得不到城市基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)服務(wù)體系的支撐，將無法使縣域經(jīng)濟的發(fā)展困境得到紓解。本文以工業(yè)發(fā)展為視角，對我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展困境進行分析，并給出紓解的途徑。

　　一、發(fā)展縣域經(jīng)濟的意義和必要性

　　“郡縣治則天下安”，無論在古代還是在當今社會，縣域?qū)�國家的穩(wěn)定、快速發(fā)展一直起著積極、重要的作用。當前，在對我國百強縣的發(fā)展共性進行分析后可知，我國不同地區(qū)的縣域在地理人文、政策優(yōu)勢等方面都存在顯著差異，而這些差異又進一步造成了不同縣域之間產(chǎn)業(yè)競爭實力和經(jīng)濟水平的不同。所以，發(fā)展縣域經(jīng)濟、提升縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)競爭能力，已經(jīng)成為保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、不斷縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，對全面實現(xiàn)小康社會具有極為重要的現(xiàn)實意義。總體而言，發(fā)展縣域經(jīng)濟，不但能夠有效解決“三農(nóng)問題”，還能為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供充足動力。

　　(一)實現(xiàn)現(xiàn)代化。按照區(qū)域經(jīng)濟理論，發(fā)展縣域經(jīng)濟需要借助多種因素，在這一過程中，區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、交通、科技等領(lǐng)域都會因此而得到不同程度的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的工業(yè)化水平和現(xiàn)代化水平都會逐漸處于較高水平。比如，會在縣域經(jīng)濟的推動下，最終形成具有“輻射”狀態(tài)的、以本區(qū)域內(nèi)的縣城為中心的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，無論是縣域之內(nèi)還是縣域之外，都會因此而受到積極影響。實際上，在當今時代，無論是城市還是鄉(xiāng)村，都對實現(xiàn)現(xiàn)代化充滿了替代，也為此做了充足準備。可以說，“城鄉(xiāng)一體化”的全面現(xiàn)代化是我們共同追求的目標，只有使縣域內(nèi)大量農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，才能不斷縮小城鄉(xiāng)差距，才能在發(fā)展縣域經(jīng)濟的同時實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代化，并使其處在一個良心循環(huán)的狀態(tài)之中。此外，根據(jù)國外經(jīng)驗，發(fā)展和壯大發(fā)展縣域經(jīng)濟能夠為區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村和其他區(qū)域提供各項服務(wù)，這對促進和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市現(xiàn)代化具有積極意義;同時，在這一過程中，還能提高勞動生產(chǎn)率，促進生產(chǎn)資料在縣域之間的流動，強化城鄉(xiāng)商品與物質(zhì)交流，而這又能進一步降低運輸成本，提高生產(chǎn)績效。

　　(二)解決“三農(nóng)”問題。在我國，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民備受關(guān)注，無論是農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展還是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入-產(chǎn)出水平，亦或是農(nóng)民的增產(chǎn)增收和生活質(zhì)量的提高，都與整個社會的發(fā)展進步直接相關(guān)。而發(fā)展縣域經(jīng)濟，將這一承上啟下的區(qū)域打造成吸收勞動力、提供經(jīng)濟發(fā)展動力的關(guān)鍵區(qū)域，具有劃時代的意義。這是因為，發(fā)展縣域經(jīng)濟，能夠加快農(nóng)村勞動力向縣域轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化的步伐也會由此加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的水平和力度也將取得新的成績，農(nóng)村的生產(chǎn)生活水平、農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度和農(nóng)民收入的增加力度都將得到不同程度的提升。此外，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟，還會進一步推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，借助縣域內(nèi)較為完備的行政、經(jīng)濟與社會管理手段，能夠不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收渠道，使農(nóng)村整體收入呈現(xiàn)明顯上升趨勢。更為重要的是，發(fā)展縣域經(jīng)濟，也就意味著要加大對農(nóng)民的政策性扶持力度。這樣一來，不但有利于市場的統(tǒng)一和資源的整合，還能因此而構(gòu)建具有明顯競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，這對借助縣域經(jīng)濟優(yōu)勢助力“三農(nóng)”進步具有積極意義。當然，在這一過程中，需要充分認識到“三農(nóng)”問題是國家工作的重心和縣域經(jīng)濟的核心所在，只有不斷壯大和發(fā)展縣域經(jīng)濟，“三農(nóng)”問題才能得到充分解決，也只有實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)，才能借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與角色轉(zhuǎn)換，不斷緩解城市就業(yè)壓力，化解在社會管理中出現(xiàn)的各種矛盾。

　　二、縣域經(jīng)濟走工業(yè)化道路的制約因素

　　(一)資源和市場運行低效。當前，一些縣域在圍繞核心產(chǎn)品發(fā)展方面顯得力度不足，上下游產(chǎn)品的開發(fā)深度不夠。同時，由于提供的上游配套產(chǎn)品與承接下游產(chǎn)品加工的配套企業(yè)十分有限，使得縣域經(jīng)濟只能在較低的發(fā)展速率上行進。此外，由于縣域內(nèi)一些企業(yè)的市場意識與分工協(xié)作意識不高，使得各項資源無法得到充分、有效的利用。實際上，在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，資源的種類很多，不但涉及到縣域內(nèi)的自然資源，也與縣域內(nèi)的人力資源、資本和信息資源直接相關(guān)。在前文的分析中已經(jīng)表明，無論是何種資源，都會對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起到良好的促進作用。但是，不可否認的是，縣域內(nèi)的資源具有一般資源的稀缺性特性，只有實現(xiàn)了這些資源的有效配置，才能使之發(fā)揮最大功效。需要注意的是，在這一過程中，市場機制需要發(fā)揮調(diào)節(jié)和優(yōu)化的作用，并逐步構(gòu)建起資源在市場上自由競爭與自由交換的機制，實現(xiàn)資源的最佳配置。比如，要充分借助市場價格的波動和市場主體對經(jīng)濟利益的訴求，以市場供求機制為標準，對縣域經(jīng)濟的運行進行必要調(diào)節(jié)，并以市場為導向，對縣域內(nèi)的各項資源和供求結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)能夠更好的適應(yīng)市場要求。

　　(二)區(qū)位與科技不明顯。市場運行機制的優(yōu)劣直接影響市場經(jīng)濟的總體功能，也會對縣域經(jīng)濟的成長過程產(chǎn)生重要影響。此外，在縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，無論是行政管理機制、政府領(lǐng)導機制還是政策扶持機制，這些因素都會影響到縣域經(jīng)濟的工業(yè)化進程。而在這些影響因素中，區(qū)位和科技因素不容忽視。這是因為，農(nóng)村和城市之間、縣域和縣域之間、縣域和外部環(huán)境之間，都因其資源稟賦的不同而各有各的區(qū)位優(yōu)勢，彼此之間能夠優(yōu)勢共享和共同發(fā)展。在我國，農(nóng)村的生產(chǎn)資料相對豐富，能夠為城市的發(fā)展貢獻一定的生產(chǎn)資料，而城市經(jīng)濟相對發(fā)達，能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟的進步，這樣一來，城鄉(xiāng)之間如果能夠構(gòu)建一體化的合作運行機制，將會更好地推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。但是，實踐表明，我國大部分縣域的區(qū)域優(yōu)勢都不明顯，科技進步機制對縣域經(jīng)濟的束縛很大，科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)、縣域政府之間并未構(gòu)建起完善的相互合作的機制和網(wǎng)絡(luò)體系，彼此之間的活動與相互影響相對有限，縣域新技術(shù)的開發(fā)、引進、改進與擴散以及應(yīng)用和推廣工作都受到一定限制，通過科技進步促縣域經(jīng)濟發(fā)展的目的遠未實現(xiàn)。 　　(三)資源缺位。與傳統(tǒng)工業(yè)化不同，新型工業(yè)化改變了以往工業(yè)發(fā)展的思維模式，在很大程度上重塑了原有的工業(yè)框架體系，并在改造、升級的過程中，完成了對工業(yè)資源的重新配置，工業(yè)布局也通過調(diào)整得到了優(yōu)化。這樣一來，新型工業(yè)化的發(fā)展就對資金、技術(shù)與人才形成了強烈依賴，傳統(tǒng)生產(chǎn)資料或者工業(yè)資源正在讓位于這些新型資源，而這對縣域經(jīng)濟來說，恰恰是制約其發(fā)展的關(guān)鍵問題。這種源自資源的缺位使得縣域經(jīng)濟在短時間難以獲得新的突出的表現(xiàn)。這是因為，在發(fā)展高新技術(shù)的過程中，需要大量的資金支持，而大部分縣域經(jīng)濟的發(fā)展都存在資金不足的情況，對那些以中小企業(yè)為主的縣域經(jīng)濟來說會更加艱難。此外，需要我們注意的是，一些縣域在多種因素的影響下，資金外流十分嚴重，在這一情況下，也進一步造成了技術(shù)與人才的瓶頸，找不到人、留不住人的事實十分明顯，人才匱乏的問題十分突出。不但人才總量存在較大缺口，高層次人才匱乏，而且在人才結(jié)構(gòu)方面也存在明顯矛盾――人才分布不合理，育人、用人機制落后，等等。

　　(四)產(chǎn)業(yè)集聚程度低。在前文的分析中可知，資金、技術(shù)、人才的缺位問題倘若無法得到有效解決，就會在很大程度上制約縣域經(jīng)濟新型工業(yè)化的進程。而對我國當前縣域經(jīng)濟的發(fā)展實際來說，打造具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)品和品牌，使之能夠走出去、進入到國內(nèi)國際市場，能夠很好的帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展來說，也是無可替代的強大增長源，也能夠?qū)�縣域經(jīng)濟產(chǎn)生強大的可持續(xù)發(fā)展動力。但是，需要承認的是，我國大部分縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，特色經(jīng)濟并不明顯，生產(chǎn)力還處于較低水平。即便對那些已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群雛形的縣市來說，雖然其產(chǎn)業(yè)集群基本成型，也在市場中占有一定競爭優(yōu)勢，但是因其大多為從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)上還屬于原始的產(chǎn)業(yè)集群，與市場經(jīng)濟的聯(lián)系并不緊密。加之集群內(nèi)企業(yè)的位置較為固定，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，其延伸也主要圍繞在企業(yè)母體附近，空間分布十分有限，使得這些縣域能夠向社會提供的終端產(chǎn)品只有較少品種。這種產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、專業(yè)化分工協(xié)作機制不強的狀態(tài)，決定了縣域經(jīng)濟的發(fā)展缺少必要的動力支撐，縣域經(jīng)濟走新型工業(yè)化的道路也困難重重。

　　三、工業(yè)化視角下我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的困境紓解

　　(一)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大能夠為縣域經(jīng)濟起到積極的促進作用。為此，在工業(yè)化視角下縣域經(jīng)濟的發(fā)展還是要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使農(nóng)村資源以體現(xiàn)更為明顯的規(guī)模經(jīng)濟。比如，通過土地流轉(zhuǎn)制度的改革和制度推進，使土地家庭承包經(jīng)營向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，使土地的承包經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)，繼而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和適度經(jīng)營。此外，還應(yīng)不斷探索高效的農(nóng)業(yè)組織模式，通過借助當?shù)刭Y源不斷培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域和銷售層次不斷擴大和提高;當然，在這一過程中，還應(yīng)進一步發(fā)展縣域金融，借助財稅、信貸等措施，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的互利雙贏。

　　(二)大力發(fā)展民營經(jīng)濟。為了發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟，在走新型工業(yè)化道路的同時，要不斷挖掘人民智慧，釋放廣大勞動人民的力量，以實現(xiàn)民營經(jīng)濟的整體發(fā)展和快速進步。為此，需要不斷引導規(guī)模企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，通過建立和完善現(xiàn)代管理制度，以及提升民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)，使更多高素質(zhì)人才能夠成為縣域經(jīng)濟的新的支撐，實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展水平的迅速提高。此外，在縣域經(jīng)濟的發(fā)展進程中，要適時發(fā)展民營經(jīng)濟中的中小企業(yè)和小微企業(yè)，這樣一來，不但能夠增強產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，還可以有效降低交易成本，實現(xiàn)更為明顯的外部規(guī)模經(jīng)濟效益。此外，還應(yīng)借助多種措施，不斷鼓勵和引導更多的農(nóng)戶加入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之中，以此壯大民營經(jīng)濟群體的規(guī)模和力量。同時，還應(yīng)以此為基礎(chǔ)，提高民營企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高縣域產(chǎn)品的科技含量與經(jīng)濟附加值。

　　(三)強化縣域產(chǎn)業(yè)融合。國內(nèi)外的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明，縣域政府應(yīng)該充分發(fā)揮其要素資源優(yōu)勢與市場互補優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和市場相互依存的思路，不斷推進和區(qū)域中心城市之間的產(chǎn)業(yè)融合，通過構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)組織體系和依托各種要素資源并開拓市場空間，使縣域經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)的推動下不斷取得新的發(fā)展成績。比如，要將企業(yè)、政府、合作機構(gòu)與知識機構(gòu)融為一體，使之能夠在良性互動中不斷拓展活動空間和地域范圍;同時，要全面啟動國內(nèi)市場與國際市場，尤其要面向國內(nèi)區(qū)外市場與國際市場大做文章;此外，還應(yīng)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)以及市場營銷等方面不斷擴展網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)域面，在深化節(jié)點分工的同時不斷強化網(wǎng)絡(luò)互動，以實現(xiàn)和區(qū)域中心城市的優(yōu)勢互補、功能聯(lián)動與錯位發(fā)展。

　　(四)推動和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。縣域工業(yè)要不斷扶持專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群的進步與壯大，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的成本優(yōu)勢和整體功能優(yōu)勢，提高其在區(qū)域經(jīng)濟競爭中的綜合實力。為此，在組織形式方面，要不斷加快重點企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，逐漸形成以重點企業(yè)為核心，以眾多小企業(yè)為配套產(chǎn)業(yè)范式，以外包式、垂直式等方式，使縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群能夠形成整體協(xié)調(diào)式發(fā)展;在發(fā)展模式方面，要對產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展與統(tǒng)籌規(guī)劃加以重點關(guān)注，將培育產(chǎn)業(yè)集群看作是縣域經(jīng)濟整體規(guī)劃的重要組成部分和關(guān)鍵內(nèi)容，通過在園區(qū)企業(yè)之間構(gòu)建產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，不斷提升縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的空間利用率;而在發(fā)展環(huán)境方面，要不斷發(fā)揮政府的功能，使之能夠促進產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動力群體培訓與信息服務(wù)投入等各方面，不斷采取新的、有效措施，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供必要保障與支持。

　　四、結(jié)束語

　　當前，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，正在成為推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。在這一過程中，要改變我國縣域經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低的狀況，使之向著發(fā)展態(tài)勢良好的方向轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)更為明顯后發(fā)優(yōu)勢。而為了實現(xiàn)這一點，就需要以新型工業(yè)化為指引，加快社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，使縣域經(jīng)濟的發(fā)展能夠促進國民經(jīng)濟的健康、快速進步，繼而為社會安定、政治穩(wěn)定做出更多貢獻。

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　　經(jīng)濟學論文發(fā)表期刊推薦《經(jīng)濟問題》雜志是由山西省社會科學院主管主辦的國內(nèi)外公開發(fā)行的綜合性經(jīng)濟理論學術(shù)刊物，主要刊載理論經(jīng)濟學、應(yīng)用經(jīng)濟學、部門經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟、世界經(jīng)濟等理論文稿。主要欄目有：理論探索、國民經(jīng)濟管理、改革與發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、金融與保險、世界經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟。