摘要：本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角闡述城市空間風(fēng)貌這種特殊商品的基本特征，并分析了對中國城市空間風(fēng)貌特色問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基本條件和目標(biāo)。進(jìn)一步詳細(xì)闡明了中國城市營造空間風(fēng)貌特色問題中市場失靈的本質(zhì)原因是環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的不確定性，以及其確定其產(chǎn)權(quán)的高交易成本和研究成本。同時，也扼要解釋了市場失靈的其他原因。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,空間風(fēng)貌特色,市場失靈

　　1 背景介紹

　　近三十的開發(fā)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，造成了“千城一面”、“一城千面”的現(xiàn)實(shí)狀況。1999年國際建協(xié)頒布的《北京憲章》以“建筑魂的失色”為題描述了城市面臨的困境：“······但是，技術(shù)和生產(chǎn)方式的全球化愈來愈使人與傳統(tǒng)的地域空間相分離，地域文化的特色漸趨衰微;標(biāo)準(zhǔn)化的商品生產(chǎn)致使建筑環(huán)境趨同，建筑文化的多樣性遭到扼殺。如何追尋在過去的歲月里曾為人們所珍愛的城鎮(zhèn)之魂?” [1]。在這種背景下，城市的空間風(fēng)貌特色問題成為了今天城市建設(shè)發(fā)展的核心問題之一。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，人們?nèi)粘５膽敉馍�活使得城市的空間風(fēng)貌具備使用價(jià)值，而營造空間風(fēng)貌特色需要消耗勞動，這使得它有了價(jià)值，其價(jià)值若以貨幣形式表現(xiàn)主要是保護(hù)費(fèi)、研究費(fèi)、管理費(fèi)、賠償費(fèi)等等。具備了使用價(jià)值和價(jià)值就具備了商品的屬性，就屬于商品，就可以在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的模式下進(jìn)行配置，然而從其效果來說，市場這一“看不見的手”并沒有起到明顯的效果。本文希望以城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析中國城市營造空間風(fēng)貌特色時市場失靈的原因，這對管理現(xiàn)今城市空間風(fēng)貌特色失調(diào)的問題具有重要意義。

　　2 以經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析研究中國城市空間風(fēng)貌特色問題中市場失靈的意義

　　中國城市空間風(fēng)貌特色問題是一個綜合的問題，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會等諸多方面，近30年的實(shí)踐證明，中國大多城市仍然面臨著城市空間風(fēng)貌特色消失的困境。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以人類就在反復(fù)篩選和比較中，最終確立制度的合理運(yùn)行機(jī)制。由于空間風(fēng)貌特色問題與經(jīng)濟(jì)有著密切關(guān)系，使得我們必須將兩者結(jié)合在一起考慮，這也就是在此進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的根本所在。

　　城市的空間風(fēng)貌特色雖屬于商品的范疇，又與一般的商品不同，具有顯著的“外部性”特征，空間不同于一般的資源，這是由于空間風(fēng)貌與周邊環(huán)境的相互依存所涉及的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系、成本和收益情況比較復(fù)雜[2]。

　　“外部不經(jīng)濟(jì)論”起源于英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾的“內(nèi)部經(jīng)濟(jì)”和“外部經(jīng)濟(jì)”的理論以及庇古《衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)》中的“外部性”概念。當(dāng)一個人或一些人沒有全部承擔(dān)他的行動引起的成本或效益時，就存在著外部性。在此，我們要關(guān)注他人承擔(dān)成本的問題，即負(fù)外部性[3]。而市場失靈的核心就是空間風(fēng)貌的外部不經(jīng)濟(jì)性，從而最終阻礙“帕累托效率”的實(shí)現(xiàn)，這也正是我們對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的目的及意義所在。

　　3 市場機(jī)制能否解決城市空間風(fēng)貌特色問題中的“外部不經(jīng)濟(jì)”?

　　最早提出“社會成本”問題的羅納德.H.科斯認(rèn)為：在一個零交易成本世界里，不論如何選擇法規(guī)、配置資源，只要產(chǎn)權(quán)界定清楚，通過協(xié)商交易，總會產(chǎn)生高效率的結(jié)果。而在現(xiàn)實(shí)交易成本存在的情況下，能使交易成本影響最小化的制度是最適當(dāng)?shù)闹贫�。根�?jù)科斯定理知道，只要明確產(chǎn)權(quán)界限和在零交易成本的機(jī)制下，我們可以消除空間風(fēng)貌的“外部不經(jīng)濟(jì)”。那么，空間風(fēng)貌的產(chǎn)權(quán)是否可以明確呢?本文認(rèn)為完全明確產(chǎn)權(quán)是做不到的，理由如下：

　　一、空間風(fēng)貌究竟在哪些問題上需要明確產(chǎn)權(quán)，人們的認(rèn)識有一個逐步深化的過程。改革開放以后，隨著人們生活水平的提升，使得人們開始關(guān)注快速建設(shè)帶來的城市空間風(fēng)貌特色問題。

　　二、空間風(fēng)貌的產(chǎn)權(quán)無法完全明確。有效的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)必須具有排他性，即擁有或使用某一產(chǎn)權(quán)的全部后果(無論是受益還是成本)都由產(chǎn)權(quán)所有人承擔(dān)，其他人不可能分享，但空間風(fēng)貌不可能做到排他性。

　　三、人們是否愿意明確產(chǎn)權(quán)，在很大程度上取決于交易成本的大小。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，交易泛指人與人之間建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種活動。交易成本泛指除生產(chǎn)成本以外的經(jīng)濟(jì)制度運(yùn)行成本。明確產(chǎn)權(quán)以及隨之而來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的相應(yīng)調(diào)整，就減少了交易過程中因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明確、預(yù)期不合理而導(dǎo)致的過高的交易成本;又增加了因強(qiáng)制執(zhí)行和監(jiān)督實(shí)行明確的產(chǎn)權(quán)而帶來的交易成本。假定前者高于后者，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人就希望明確產(chǎn)權(quán);而當(dāng)后者高于前者時，當(dāng)事人就寧愿忍受產(chǎn)權(quán)不明帶來的損失。

　　4 城市空間風(fēng)貌特色問題中市場失靈的其他原因

　　市場失靈是指資源分配的均衡不是怕累托最優(yōu)。換言之，市場分配是無效的。其形成的原因除上述情況外還有許多，諸如公共產(chǎn)品與免費(fèi)搭乘、外部性以及空間壟斷性。

　　4.1 公共產(chǎn)品與免費(fèi)搭乘

　　市場失靈往往產(chǎn)生于空間風(fēng)貌非私有的情形。在此條件下，每一個人都希望他人來支付空間風(fēng)貌營造所消費(fèi)的成本，不愿自己承擔(dān)。

　　4.2 外部性的存在

　　由于外部性的存在，故市場價(jià)格不能對產(chǎn)品的生產(chǎn)成本產(chǎn)生影響。科斯定理利用談判而使外部性內(nèi)生化，因此，市場價(jià)值將被精確反映。但是，空間風(fēng)貌難以定位準(zhǔn)確的市場價(jià)值，其原因在于它需要與市場價(jià)值相關(guān)的大量瑣碎的流程以及完全的信息。

　　4.3 空間的壟斷性

　　按照現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系，空間的權(quán)屬基本上等價(jià)于土地的權(quán)屬，人們較少考慮到空間獨(dú)立的“物權(quán)”特征，這就導(dǎo)致了各地塊內(nèi)的開發(fā)商對各自的空間風(fēng)貌是極具壟斷性的，從而阻斷了空間風(fēng)貌的營造的連續(xù)性。

　　5 小結(jié)

　　綜上所述，城市空間風(fēng)貌特色問題中產(chǎn)權(quán)不可明確性是市場失靈的根本原因所在，如果在城市空間風(fēng)貌特色問題上沒有出現(xiàn)科斯定理所預(yù)計(jì)的談判，那是因?yàn)椴徽勁惺遣粨碛邢鄳?yīng)產(chǎn)權(quán)、因而必須支付高額交易成本的談判一方的最佳選擇。即空間風(fēng)貌維持現(xiàn)狀，同樣意味著產(chǎn)權(quán)明確、并考慮到交易成本條件下的最優(yōu)選擇。在這種情況下，曠日持久的環(huán)境資源問題難以得到根本的解決，市場這一機(jī)制并沒有伸出那雙“看不見的手”。因此，政府部門需要更加積極的努力，尋找更為合理的機(jī)制。

　　三、參考文獻(xiàn)

　　[1]董慰，城市設(shè)計(jì)框架及其模型研究;博士論文;哈爾濱工業(yè)大學(xué);2009

　　[2]宮本憲一：《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》，生活.讀書.新知三聯(lián)書店 2004 年出版。

　　[3]左正強(qiáng)，我國環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建研究;博士論文;西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2009

　　[4]王士蘭，吳德剛. 城市設(shè)計(jì)對城市經(jīng)濟(jì)、文化復(fù)興的作用. 城市規(guī)劃2004, (7):54~58

　　[5]黃少安，《產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004 年版

　　[6]金光君，林姚宇，論我國城市設(shè)計(jì)學(xué)科的獨(dú)立化傾向;城市規(guī)劃，2004