摘要：隨著國家開始推進土地整治工作，有效地解決了城鎮(zhèn)建設用地不足的問題。我國城市化進程不斷加快，城鄉(xiāng)一體化規(guī)模擴大，改善農(nóng)村居住條件是廣大農(nóng)民的迫切愿望，本文經(jīng)濟學論文首先科學的分析了農(nóng)村整治的潛力，以及目前農(nóng)村改造面臨的困難，并且針對這些問題提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做好土地整治相應的建議與處理措施。
　　關鍵詞：農(nóng)村，土地整治，循環(huán)經(jīng)濟，措施
　　論文引言
　　據(jù)記載韓國“新村運動”開始于20世紀60年代，經(jīng)過40多年的發(fā)展，到2004年，韓國人均GDP已躍升至1.5萬美元，城鄉(xiāng)居民收入為l：0.84，在工業(yè)化、城市化快速推進過程中，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。我國從08年開始大面積推行土地整治發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這樣極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌，為新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建了新平臺。
　　1. 總結農(nóng)村土地整治工作面臨主要問題
　　1.1 農(nóng)村土地整治過程需要的龐大的資金，單農(nóng)村資金來源單一
　　地方政府無法短時間內(nèi)籌集資金進行農(nóng)民保障性的房屋建設和補貼發(fā)放，這樣就會使得整體程序推行緩慢或停滯。政府不會把全部農(nóng)村同時改造．而是先從易改造的地方開始試點，在一定的時期內(nèi)逐步推進。
　　1.2 合理利用資源有效控制整治成本
　　隨著整治過程的推進，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多房屋建筑為近兩年新建的房屋，房子結構良好，裝修完善，盲目的拆除是一種很大的浪費且影響當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。政府同時應考慮到對這些房子進行保留，如果沒有科學的控制必須造成大量房屋的閑置，造成資產(chǎn)的沉淀。
　　1.3 少數(shù)地區(qū)整治過程缺乏監(jiān)督
　　很多地區(qū)拆遷入員不規(guī)范，不出示任何文件，只說是政府派來的。既沒有征地批準文件，也沒有拆遷許可證。有時候都不公開其所在的工作單位和姓名，只是一味的讓農(nóng)民在拆遷協(xié)議上簽字，然后立即拆遷，這樣經(jīng)常導致很大的沖突。有些地區(qū)還存在補償金額過低。或遲遲不到位的現(xiàn)象。
　　1.4 科學技術落后人們環(huán)保意識薄弱
　　在進行土地整治時，要注意保護環(huán)境。我國環(huán)保科技實力與國外還有一定差距，人們環(huán)保意識不強，如果不采取合理措施的話，勢必會造成巨大的經(jīng)濟損失。我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進我國經(jīng)濟必須緊抓科學技術和環(huán)境保護。
　　1.5 新農(nóng)村建設的規(guī)劃與設計不合理
　　有些農(nóng)村整治后出現(xiàn)不合理規(guī)劃現(xiàn)象，如農(nóng)民住房距離莊稼地遠了、農(nóng)機沒院子放、糧食沒地方存；零散的家禽、牲畜養(yǎng)殖也出現(xiàn)困難，這樣就不方便農(nóng)民耕種和生產(chǎn)，這樣的規(guī)劃就沒有達到農(nóng)民的要求，使農(nóng)民缺少歸屬感，應根據(jù)國內(nèi)的國情進行整治后的土地規(guī)劃。
　　2. 科學分析土地整治潛力和舉例說明整治效果
　　我們這里引入一種計算潛力的方法，原理和人均建設用地標準測算方法差不多，即就是置換潛力等于潛力實際戶均農(nóng)村居民點用地面積減去戶均農(nóng)村居民點用地標準，再乘以評價區(qū)域內(nèi)總的農(nóng)戶數(shù)。
　　2.1 科學分析整治潛力
　　從整個國家的角度來分析，抽樣調(diào)查了國內(nèi)某地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)村用地情況，改地區(qū)平均農(nóng)用面積達到280平方米。（假定該區(qū)域的農(nóng)戶基本用地能夠代表全國的基本情況）據(jù)相關記錄我國2010年的農(nóng)戶人數(shù)約為24800萬戶，我國的農(nóng)村農(nóng)戶的標準用地根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》來計算，其中最高標準為150平方米，最低標準我100平方米。如果按150平方計算為：（280-150）×24800=3224000公頃=322．4萬公頃。如果每戶農(nóng)戶普通用地最低標準100平方來計算，則改造潛力為（280-100）×24800=4464000公頃=446．4萬公頃。可見這些土地的利用率還很低，具有很大的整治潛力。
　　2.2 地區(qū)開展情況
　　湖南省的情況比較復雜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務相當艱巨。隨著開始土地整治的推行，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路的開展，省內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟呈現(xiàn)好的發(fā)展趨勢。
　　3. 針對農(nóng)村土地整治過程中的矛盾提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一些建議
　　我們在進行土地整治時，應發(fā)展農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心的經(jīng)濟增長模式。我們在進行土地整理是，要走經(jīng)濟循環(huán)之路，走低消耗、低排放、高效率的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展之路，在此筆者針對目前土地整治的問題，提出一些改善建議。
　　第一， 需保護好農(nóng)民的耕地和糧食安全，正所謂民以食為天，只有這樣才能穩(wěn)定農(nóng)村生活，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
　　第二， 積極開展宣傳教育工作，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，注意減少土地整治帶來的環(huán)境污染。
　　第三， 經(jīng)濟來源需多樣化，在土地整治時，我們政府部門可以采取公開招投標的形式。選擇第三方監(jiān)理人員全程監(jiān)督，確保投標公開化、透明化。在項目實施階段做好計量工作，做好項目科學性研究，使得資金用在刀刃上。
　　第四， 土地所有權調(diào)整，根據(jù)《土地管理法》在相鄰單位之間有飛地、插花地，或權屬界線不規(guī)則時，為方便當?shù)厝罕娚�活、便于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，減少灌溉用水和農(nóng)機通行引發(fā)的糾紛，應進行土地所有權調(diào)整。
　　第五， 在土地整理后進行土地規(guī)劃需把社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分注意到物質(zhì)的循環(huán)利用。我們可以建立一種循環(huán)經(jīng)濟模式的綠色工業(yè)園區(qū)，對地區(qū)進行經(jīng)濟帶動。這種綠色工業(yè)園區(qū)，能合理的利用企業(yè)生產(chǎn)后的副產(chǎn)品，廢物交換、循環(huán)利用減少污染物。
　　第六， 循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的生態(tài)經(jīng)濟形態(tài)。但是這種經(jīng)濟形勢，要依靠先進的科學技術，
　　我們要不斷的引進和開放新的生產(chǎn)方式，將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用等作為技術創(chuàng)新和技術改造的重點，只有這樣才能使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得更快更好。
　　第七， 提倡以鄉(xiāng)村地理環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨特的自然景觀、人文物象、生產(chǎn)生活形式、鄉(xiāng)風民俗等為載體，通過城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃組合旅游產(chǎn)品，吸引城市居民觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物，提高農(nóng)民的收入水平，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。
　　4. 論文結論
　　我國在進行土地整治推行城鄉(xiāng)一體化時，應該建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的機制。同時樹立保護環(huán)境的意識，堅持以人為本，發(fā)展科學技術，消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突，確保新農(nóng)村建設的順利進行。
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