俗話都說，民以食為天，食品工程向來是人們所關(guān)心的一個(gè)話題。現(xiàn)如今，很多制造食品的小作坊也層出不窮，國家為了保證人民的健康，也加大了對(duì)小作坊的一些監(jiān)管力度。本文是一篇職稱論文網(wǎng)投稿的論文范文，主要論述了加強(qiáng)食品加工小作坊監(jiān)管工作的思考和分析。

 　　摘　要：本文分析了我省食品加工小作坊現(xiàn)狀和小作坊監(jiān)管困境，提出了食品加工小作坊監(jiān)管工作建議。

　　關(guān)鍵詞：食品加工小作坊,監(jiān)管工作,思考分析

　　食品加工小作坊(以下簡(jiǎn)稱小作坊)監(jiān)管工作一直是十分敏感和熱點(diǎn)的問題，各級(jí)政府都很重視。目前，我省小作坊雖未出現(xiàn)重大食品安全事件，但是小作坊的客觀狀況不容忽視。

　　一、食品加工小作坊現(xiàn)狀

　　依照GB/T 23734-2009《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》中對(duì)食品小作坊的定義是：依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，無預(yù)包裝或者簡(jiǎn)易包裝銷售范圍固定的食品生產(chǎn)加工(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣)的單位或個(gè)人。我省的食品小作坊的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　1.產(chǎn)品多樣，分布廣泛

　　一方面城市、農(nóng)村小作坊到處存在，分布廣泛，尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市附近相對(duì)較多，開工生產(chǎn)與停業(yè)均教容易，有一定的流動(dòng)性，沒有當(dāng)?shù)卣�府或居委�?huì)、村委會(huì)的信息支持，較難發(fā)現(xiàn)。另一方面，小作坊產(chǎn)品多樣，全省生產(chǎn)糕點(diǎn)類小作坊最多，約占小作坊總數(shù)的33%，其次是豆制品大約占13%，其他的有茶葉、肉制品、飲料、酒類、蔬菜制品等。

　　2.入門隨意，工藝簡(jiǎn)單

　　很多食品小作坊，尤其是傳統(tǒng)手工制作的食品入門簡(jiǎn)單，找一個(gè)場(chǎng)(廠)所，有幾個(gè)容器，有加熱設(shè)備和水就可以為成為小作坊。因此，不論具不具備食品安全知識(shí)，不管是否有文化、會(huì)寫字，只要是謀生的需要，都可能成為小作坊的從業(yè)者。

　　3.生產(chǎn)條件差，衛(wèi)生狀況差

　　小作坊從業(yè)者以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)的流動(dòng)人口居多，他們大都沒有資金進(jìn)行小作坊升級(jí)改造、沒有自己的生產(chǎn)居住場(chǎng)所。租借本地人的房屋作為廠(坊)房，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生環(huán)境難以達(dá)到食品衛(wèi)生要求，有相當(dāng)一部分甚至“臟、亂、差”;絕大部分小作坊達(dá)不到《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》(GB/T23734-2009)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，生產(chǎn)加工的食品安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)很高。

　　4.從業(yè)人員文化水平偏低，法律意識(shí)缺乏

　　絕大部分的小作小作坊從業(yè)者文化水平偏低，自主學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，更沒有經(jīng)過食品安全方面的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。不太了解《食品安全法》等法律法規(guī);對(duì)《食品添加劑使用規(guī)范》(GB2760)等涉及食品安全方面的標(biāo)準(zhǔn)知之甚少。

　　5.經(jīng)營理念落后

　　多數(shù)作坊為贏得市場(chǎng)，拼命降低價(jià)格，壓縮生產(chǎn)成本，而不是在提高產(chǎn)品質(zhì)量上下工夫，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。少數(shù)分經(jīng)營者甚至為了經(jīng)濟(jì)效益，不求產(chǎn)品質(zhì)量，不講誠信經(jīng)營，惡意造假，惡性競(jìng)爭(zhēng)，慘淡經(jīng)營。

　　二、食品加工小作坊監(jiān)管的困境

　　1.小作坊主體責(zé)任難以落實(shí)

　　加強(qiáng)小作坊監(jiān)管，應(yīng)該有基本核準(zhǔn)條件。如：衛(wèi)生條件、管理制度、設(shè)備設(shè)施、必要生產(chǎn)廠(場(chǎng))所等進(jìn)行規(guī)定，但這些規(guī)定難以實(shí)際工作中落實(shí)到位。如: 小作坊業(yè)主普遍文化素質(zhì)較低，法律法規(guī)淡薄、缺乏食品質(zhì)量安全主體意識(shí)，進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制等各項(xiàng)制度難以落實(shí);由于沒有資金投入，生產(chǎn)廠(場(chǎng))所無法達(dá)到基本生產(chǎn)要求，衛(wèi)生環(huán)境無法保證產(chǎn)品質(zhì)量;小作坊具有一定的流動(dòng)性，承擔(dān)民事責(zé)任能力和行政責(zé)任能力低，也是小作坊主體責(zé)任難以有效落實(shí)的一項(xiàng)重要原因。

　　2.小作坊取締困難

　　小作坊從業(yè)者人群復(fù)雜，大多是下崗、無業(yè)居民或外來務(wù)工人員，大部分租借城市邊緣相對(duì)便宜、隱蔽地點(diǎn)的房屋;有的雇傭幾個(gè)臨時(shí)用工，有的拖老帶小就靠每天制作銷售自產(chǎn)食品維持生計(jì)，基本沒有健康證。對(duì)達(dá)不到條件又存在安全隱患的小作坊，應(yīng)該依法堅(jiān)決取締。取締后將直接影響從業(yè)者生活來源，處置不當(dāng)可能帶來社會(huì)和諧與穩(wěn)定問題。

　　3.基層監(jiān)管力量薄弱

　　就目前情況來看，問題頻發(fā)的食品小作坊監(jiān)管由基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處承擔(dān)，但沒有專門的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處一級(jí)食品安全監(jiān)管職能缺失，不能實(shí)現(xiàn)有效的日常監(jiān)管。基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處這一級(jí)已經(jīng)成為整個(gè)食品安全監(jiān)管體系中的薄弱環(huán)節(jié)，成為影響食品安全監(jiān)管成效的重要因素。

　　三、加強(qiáng)食品加工小作坊監(jiān)管工作的建議

　　1.實(shí)行分類管理

　　對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行全面普查、摸清家底，全面掌握小作坊的數(shù)量、產(chǎn)品種類、基本條件、質(zhì)量安全狀況、信用記錄等情況，建立食品加工小作坊安全監(jiān)管電子檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　2.嚴(yán)抓健康衛(wèi)生

　　食品加工小作坊從業(yè)人員應(yīng)取得健康體檢證明后方可上崗，并每年體檢一次。禁止有礙食品衛(wèi)生的人員，從事加工食品的工作。按照《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》，切實(shí)指導(dǎo)小作坊在加工場(chǎng)所、生活區(qū)、庫房、生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施等方面加以改造。對(duì)有望達(dá)標(biāo)的食品生產(chǎn)加工小作坊，可采取加強(qiáng)監(jiān)控、督促完善生產(chǎn)條件等過渡措施，幫助其合理布局生產(chǎn)工藝，不斷完善和提高持續(xù)滿足食品質(zhì)量安全的生產(chǎn)條件。對(duì)無證無照、證照不全且達(dá)標(biāo)無望的食品小作坊，則依法予以取締;對(duì)允許存在的小作坊限制銷售范圍。

　　3.加強(qiáng)小作坊從業(yè)人員培訓(xùn)

　　從法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)入手，提高從業(yè)人員對(duì)法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)，明確從業(yè)人員在購進(jìn)原料、加工、銷售過程中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，改善生產(chǎn)條件，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，提高保證食品安全的能力和水平。

　　4.加強(qiáng)基層監(jiān)管力量建設(shè)

　　強(qiáng)化基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)管，借助食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革重組的有利時(shí)機(jī)，按照機(jī)構(gòu)、人員、權(quán)責(zé)、機(jī)制、場(chǎng)所、設(shè)備“六到位”的標(biāo)準(zhǔn)，形成以鎮(zhèn)為大網(wǎng)格、村為中網(wǎng)格、店為小網(wǎng)格的三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面強(qiáng)化基層監(jiān)管力量建設(shè)。

　　5.加大社會(huì)宣傳與社會(huì)監(jiān)督

　　充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、電臺(tái)等媒體的作用，加大對(duì)消費(fèi)者特別是農(nóng)村消費(fèi)者的質(zhì)量知識(shí)宣傳教育。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　作者簡(jiǎn)介：李欣(1980-)，女，河北保定人，研究生。研究方向：食品工程類。

　　食品工程論文投稿期刊推薦《中外食品》(月刊)創(chuàng)刊于1995年，是經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)、國內(nèi)外公開出版發(fā)行的食品行業(yè)核心期刊。由中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)主管，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)主辦。為促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，繁榮學(xué)術(shù)研究，推動(dòng)食品學(xué)科建設(shè)，為廣大食品科研教學(xué)人員搭建交流的專業(yè)平臺(tái)。