摘要:文章圍繞當前工程量清單計價模式下施工企業的造價管理工作，從企業定額、工程合同、工程各階段的造價管理、工程結算等幾個方面作了詳細的分析，并提出了相應的措施。

　　關鍵詞: 施工企業,企業定額,造價管理

　　2008年7月9日，國家建設部以第63號公告批準《建設工程工程量清單計價規范》 (GB50500-2008)為國家標準，并于2008年12月1日起實施。在競爭日益激烈的建設市場中，如何在工程量清單計價模式下運用造價管理手段，降低成本，使企業獲得最大利潤，是建筑施工企業面臨的重要問題。下面就企業的應對措施提出一些看法。

　　一、編制具有競爭力的企業定額

　　工程量清單計價模式下招投標活動的一個主要特點是投標人依據企業自身實力進行自主報價。而企業自主報價的關鍵就是要編制具有競爭力的企業定額，它是企業依據自身的定額水平和在長期施工中積累的各種造價指標，建立的一套企業成本管理系統，是企業進行經營管理、施工成本核算、投標報價的重要依據，代表了企業施工管理水平，反映了企業的實際消耗量水平與社會平均水平的差距。施工企業只有編制適合自身情況的企業定額,才能形成自己的成本分析系統，才能在招投標中編制出符合企業實際消耗量水平、具有競爭力的投標報價。

　　在編制企業定額時,除了綜合考慮企業所采用的施工工藝、企業的管理水平、材料采購渠道、自有的施工機械設備等各方面因素外，還應考慮以下問題：

　　1.合理地確定企業定額水平：定額水平過高，背離了企業現行水平，不能反映企業的真實實力，不利于定額在本企業內推行;定額水平過低，則起不到鼓勵先進和督促落后的作用，在市場競爭也會處于不利地位。

　　2.突出企業優勢：企業定額要體現出企業的個性，體現自身的專長、技術優勢和先進的管理經驗。

　　3.對企業定額實行動態管理：隨著建筑市場上新材料、新工藝的日新月異, 施工企業應該及時了解市場信息，根據新的施工工藝、新的建筑材料，及時調整企業定額，補充新的定額子目，并利用計算機技術更新企業的工程信息庫， 從而保證了企業定額的準確性和競爭力。

　　二、工程招投標階段的管理

　　1、熟悉招標文件并編制合理的施工組織設計：施工企業在報價前，要組織編標人員對招標文件進行全面的解讀，了解招標工程的特點，熟悉施工程序、施工工藝，對于現場不確定或圖紙不明確的問題應及時以書面的形式向招標方提出;經濟標編標人員對清單項目特征描述有疑問或不明確的項目，也應及時與招標方進行溝通，以免對投標報價造成影響;同時配合技術標編標人員編制出切實可行、經濟合理的施工組織設計。

　　2、對投標項目進行風險評估：對要投標的工程進行多方面的風險評估，如價格風險、合同風險、資金風險等。價格風險是施工企業在投標報價后由于人工、材料價格的波動所帶來的風險;合同風險是發、承包雙方簽訂的部分合同條款由于外界一些不確定因素的變化而不再適用導致的風險;資金風險是由于發包單位自身的原因導致建設資金無法及時到位，給施工企業造成的重大風險;另外還有來自金融市場變化、國家政策調整帶來的風險等。充分評估投標項目的各種風險，才能避免工程實施過程中的各種糾紛，保證企業的合法權益，減少不必要的損失。

　　3、對項目成本進行分析：在投標報價時，應對工程項目應做好成本分析，將自身的經營優勢轉化為報價優勢。不要一味地尋求最低價投標，而應根據市場實際成本確定最低報價，要確保企業的盈利。不要為了低價中標，失衡報價，給企業帶來不必要的經濟損失。在成本分析時，還要重點考慮市場材料價格的波動給工程成本可能帶來的影響。

　　4、成立專門的詢價部門：許多建筑企業投標報價中的人、材、機價格都是直接套用政府有關部門發布的價格信息，這些價格往往滯后于市場，直接影響到報價的準確性。因此，應在企業中成立專門的詢價部門或配備專職的詢價人員，負責收集了解市場上各工種在不同施工條件下的工資水平信息;收集工程所用的不同規格、不同品牌的各種材料價格及施工機械的租賃價格;了解市場的動態變化，并及時地分門別類歸檔，為工程造價管理提供可靠的參考數據，使企業在報價時從容地面對市場的變化。

　　三、工程合同的管理

　　建設施工合同作為建筑市場約束發承包雙方的重要法律文件，一旦生效后，任何一方不得擅自改變。這就要求施工企業在與發包方簽署合同時，要特別注意合同有關條款的嚴密性，特別是專項合同條款部分。在合同中要明確雙方對風險的承擔范圍，約定清楚雙方的責任及責任人，分清發、承包方雙方的責、權、利，把施工企業的風險及預期風險都要在合同中約定明晰，避免在施工過程中及竣工結算階段產生不必要的分歧。在簽訂合同時要注意以下幾點：

　　1、明確綜合單價調整的范圍：挑選具有施工經驗、精通造價的專門合同談判人員，與發包方進行談判，對合同中綜合單價的調整范圍、幅度和調整方法等進行協商確定。包括：當實際完成的工程量的變化超過合同約定的幅度時,如何調整該部分工程量的綜合單價;工程量清單漏項或設計變更引起新增工程清單項目，其相應綜合單價應如何確定;因發包人的原因導致的停工損失如何計算等等。

　　2、明確材料價格波動的風險承擔范圍：在構成綜合單價的要素中,材料價格起著決定性的作用。施工企業在報價時,其價格的確定只能根據報價期間所掌握的信息價格加上適度的風險因素,不可能準確預測到施工期間不斷變化著的市場價格,特別是工期較長的工程項目。當材料價格上漲波動很大時,施工企業是沒有能力承擔此風險的。因此對占工程造價比重大的材料價格，要在合同中明確施工方應承擔的風險幅度。

　　3、明確合同外工程量增減引起的措施費用如何調整：根據《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-20084.7.5中規定因非承包人原因引起的工程量增減，在合同約定幅度以外的措施費可以調整，因此要在合同中明確措施費的調整范圍。如當混凝土或鋼筋混凝土工程量調整時，措施費中的模板和支架是否調整;相應的安全文明施工費、二次搬運費等措施費用是否調整、如何調整;由于業主提供的資料不完整，導致措施費用的不準確該如何調整等。

　　4、在合同中約定各方的責任：由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用和后期所采取的補救措施，如返修加固、拆除等費用，施工方如何索賠;由監理單位的失職或錯誤指揮造成損失，施工方如何計取費用;甲供材料由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由誰負責等等，都應在合同條款中予以明確。

　　四、工程施工階段的造價管理

　　施工階段是建設投資形成工程實體的階段,也是許多結算依據形成的過程。因此,在施工階段既要重視控制工程造價、降低施工成本,又要重視結算證據的保全,特別是設計變更和現場簽證資料的保全，并根據工程實際情況及工程索賠程序要求，及時提出施工索賠申請。

　　1、精細化管理,降低施工成本

　　施工成本控制是整個施工過程中的一個重要內容，是企業獲得經濟效益的重要來源。施工企業應合理安排施工，以節約成本為目的，向管理要效益。控制人工費支出,對班組采用計件工資，提高工人的生產效率;建立完善的材料采購和收發制度，材料采購應通過市場調查, 拓寬采購渠道， 實行比價采購;加強現場管理，合理堆放材料，減少材料的二次搬運;材料進場要認真點驗、保質保量，按預算限額領料，減少浪費;加強現場機械設備的日常保養和定期檢修工作,降低修理費用的開支，提高機械設備的利用率。

　　2、工程變更管理

　　在施工過程中，應完善規范各項變更程序，明確變更價款的計算，加強變更工程量的驗收和計量工作。對施工圖以外的設計變更，除正確計算出因變更而引起工程量的變化外，還必須寫明時間、事由、具體位置、詳細尺寸、材料品牌等，工程變更的資料還要有各相關人員簽字認可。

　　3、工程簽證管理

　　工程簽證是指承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明，是工程造價的組成部分。對于工程簽證，首先要明確簽字責任人和簽證權限，明確簽證范圍，還要對簽證的工作內容進行詳細的記錄和說明�，F場簽證必須客觀、準確、及時，施工時存在著交叉作業的一些工序，上一道工序結束后將被下一道工序所覆蓋，其數據資料就難以核實，因此必須在施工過程中及時進行簽證、紀錄。如果不能及時有效地辦理簽證資料，將可能在竣工結算階段引起糾紛，損害承包方的合法利益。

　　4、施工索賠

　　施工索賠是在施工過程中，承包商根據合同和法律的規定，對并非由于自己的過錯所造成的損失，或承擔了合同規定之外的工作所付的額外支出，向發包方提出在經濟或時間上要求補償的權利。把索賠發生的原因按其特征歸納為四類，即：延期索賠、工程變更索賠、施工加速索賠和不利現場條件索賠。

　�、� 延期索賠。延期索賠主要表現在由于業主的原因不能按原定計劃的時間進行施工，因工程延期而引起承包方所承擔材料漲價風險、勞動成本、現場管理費用的增加所引起的索賠。

　�、� 工程變更索賠。工程變更索賠是指由于合同中規定的工作范圍發生變化而引起的索賠。設計變更引起的工作量和技術要求的變化，都可能被認為是工作范圍的變化，為完成此變更可能增加時間，并影響原計劃工作的執行，從而可能導致工期和費用的增加。

　�、� 施工加速索賠。施工加速索賠有時也被稱為“趕工索賠”，如果業主要求承包商比合同規定的工期提前，承包商可以因施工加速而導致成本超過原計劃的成本而提出索賠，其索賠的費用一般應考慮加班工資、雇用額外勞動力、采用額外設備、改變施工方法所引起的費用的增加。

　　⑷ 不利現場條件索賠。不利的現場條件是指一個有經驗的承包人無法預料的的不利施工條件或外界障礙，如地下的水文地質條件、溶洞、地下障礙物或某些隱藏著的不可知的地面條件等。

　　施工企業在發生以上索賠事件后，應及時做好索賠記錄，整理好基礎資料，在規定的期限內以書面的形式向發包人提出索賠。 索賠是施工企業的一項正當權利，隨著工程量清單計價規范的推廣，施工企業應認真開展各種索賠事項的研究和管理工作，完善索賠機制，為企業爭取最大的合法權益。

　　五、工程竣工結算階段的管理

　　竣工結算是施工企業按照合同規定的內容完成所承包的工程，經驗收合格、符合合同要求之后，與發包方進行的最終工程價款結算工作�？⒐そY算是工程造價管理的最后階段, 它牽涉施工企業的切身利益，決定工程項目的最終盈利水平。這個階段工作的重點是編制竣工結算，與發包方進行最終的價款結算工作，并收集完善結算資料，分析對比工程數據。

　　1、進行工程價款結算工作：以實事求是為原則，根據招投標文件、施工合同、施工圖紙、竣工圖紙、設計變更、現場簽證、索賠申請等施工過程中形成的各項結算資料，按照招標文件及合同約定的結算原則，編制完整的竣工結算，在規定的時限內送達發包人。對結算過程中發生的有關爭議，應根據工程量清單計價的有關規定，在合同規定的原則范圍內，與發包方或其委托的審計單位進行核對或磋商，盡可能地為企業爭取到更多的合法權益。

　　2、收集、整理、分析工程數據：在工程結束后，收集整理有關內業資料，匯總分析施工中的實際發生的成本，計算人、材、機、管理費等各類指標，并對其他工程指標進行分析比對，找出節約和浪費的原因。把分析形成的各種數據資料形成具體的項目造價指標，加入到企業成本管理系統中，不斷地完善和充實企業定額，使企業定額更具有實際可操作性。

　　綜上所述，應用科學的管理方法，結合工程量清單計價模式，對工程進行全過程造價管理，能更有效地控制工程造價，降低施工成本，對進一步提高施工企業管理水平具有重要意義。

　　參考文獻：

　　[1] 張允明.工程量清單的編制與投標報價[M].北京:中國建材工業出版社,2003,7.

　　[2] 袁建新,遲曉明.工程造價控制[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.

　　[3] 周和生.尹貽林.建設項目全過程造價管理 [M].天津:天津大學出版社,2008.

　　[4] 建設工程工程量清單計價規范.GB50500-2008.北京: 中國建筑工業出版社,2008.