[摘要]我國農村正在從封閉型社會向開放型社會整體演進。在這種社會變遷的背景下，西北農村教育事業跨入新的歷史階段，“上好學”成為廣大農民最為迫切的要求。以甘肅省為主要對象的調查發現，農村生源銳減、“小校小班”成為農村教育的新趨勢，農村學校普遍存在師資結構性短缺、教學質量堪憂、農村職業教育極為薄弱等問題。改變西北農村教育的這些問題，需要推進教育精準扶貧，提高農村教育投資效益;根據農村實際，辦好農村小規模學校;加大師資建設力度，培養優質農村教師隊伍;提升學校管理水平，著力提高農村教學質量;統籌發展農村基礎教育、職業教育和成人教育。

　　[關鍵詞]社會變遷;西北農村;教育發展

　　社會總是處在不斷的發展變化之中，社會學把社會的這種變化現象稱為社會變遷。社會變遷與教育發展的關系是互為因果的、多邊的復雜關系。近年來，我國農村社會正在從農業社會向工業社會、從封閉型社會向開放型社會整體演進。廣大農民在思想觀念根本性轉變的同時，寄希望于教育改變其身份、地位的愿望日益強烈，對優質教育資源的需求不斷增長。但由于受自然、地理、經濟和歷史等因素的制約，西北農村教育在辦學條件、教學水平、師資力量等方面與全國平均水平還存在較大差距，實現跨越式發展還有不少亟待解決的特殊困難和短板問題。

　　推薦期刊：《西北成人教育學院學報》雜志社，面向職業院校，成人與職業培訓，基礎教育的管理者和研究者。本刊是以成人教育研究為主的綜合性學術期刊。在宣傳成人教育政策和理論探索等成人教育等規律方面取得了很大成績。在終身教育社會到來的今天，繼續教育會成為更多專家和學者的研究熱點，我們熱誠歡迎有志于繼續教育工作的同志踴躍投稿，并不吝賜教。榮獲首批甘肅省高校學報合格期刊;第四次全國高師院校協作會編校質量評比一等獎。

　　一、西北農村的社會變遷

　　農業、農村和農民問題在中國社會中占有非常重要的位置，農村社會變遷在很大程度上制約著中國社會的現代化進程。中國農村由以自然經濟為基礎的傳統社會全面轉向以市場經濟為基礎的現代化社會始于1978年底，發軔于農村的經濟體制改革，不僅賦予農村經濟以前所未有的活力，而且廣泛地觸及社會、政治、文化等各個方面，使農村社會經歷著急劇而深刻的變革。農村改革這場牽動億萬農民切身利益的深刻而復雜的社會變革，引起了農村一系列的歷史性變化，推動著中國農村由傳統社會向現代化社會的全面轉型。

　　1.農村產業結構及生產條件的變化

　　1978年以來，隨著農村經濟改革的不斷深入，西北農村經濟的商品化、市場化程度不斷提高，其經濟結構發生了根本性的改變。農村經濟中農業所占的比重不斷減少，二、三產業的比重逐步上升;種植業所占的比重下降，林業、畜牧業、漁業的比重上升。例如，原平涼地區(現平涼市)1978年農業總產值20473.5萬元，其中種植業占80.02%，林業占3.42%，牧業占11.66%，副業占4.89%;2002年農業總產值192376.4萬元，其中種植業占78.2%，林業占4.5%，牧業占17%，漁業占0.3%[1]。《2016年平涼市國民經濟和社會發展統計公報》顯示：平涼市2016年糧食作物種植面積約507.04萬畝，比上年減少16.75萬畝;油料種植面積59.12萬畝，增加1.46萬畝;蔬菜種植面積96.18萬畝，增加2.98萬畝;果園面積152.48萬畝，增加0.12萬畝;中藥材種植面積14.88萬畝，增加1.05萬畝。

　　隨著農村社會改革的持續推進，農民經營的自主權擴大，農業經濟效益不斷提高，農民純收入不斷增加，農業生產條件明顯改善，許多鄉鎮已經開通了網絡。國家對農村地區的投資持續加大，農業機械的使用、農田水利建設等都有較大程度的發展。據《甘肅省國民經濟和社會發展統計公報》數據發布，2015年甘肅省農業機械總動力2684.95萬千瓦，比上年增長5.5%;農用化肥施用量(折噸)97.92萬噸，增長0.3%;2016年全省新增有效灌溉面積2.63萬公頃。

　　產業結構的變化和生產條件的改善，助推農村城鎮化建設步伐加快。例如，原平涼地區(現平涼市)1975年鄉鎮企業職工人數1.46萬人;1985年人數增至3.42萬人，占農村勞動力的5.63%;2002年企業人數17.94萬人，占農村勞動力的20%[1]。2000年，甘肅省鄉鎮企業發展到22.49萬個，從業人員156.95萬人，總產值745.6億元[2]。根據《甘肅省新型城鎮化規劃(2014—2020年)》數據顯示，2012年全省城鎮常住人口998.8萬人，城鎮化率達到38.75%。到2020年，全省城鎮常住人口達到1350萬人以上，城鎮化率達到50%以上，努力實現350萬左右農業轉移人口在城鎮落戶。鄉鎮企業的發展吸納了農村剩余勞動力，增加了農民收入，對壯大農村集體經濟實力和加快農村城鎮化建設步伐發揮了重要作用。西北農村地區雖然在發展速度上遠低于中國社會發展的平均水平，但西部大開發戰略的實施和中央政府促進對西北地區發展的政策扶持，讓西北農村地區逐漸搭上了中國經濟發展的快車。

　　2.農民收入增加但貧富差距依然很大

　　《甘肅省國民經濟和社會發展統計公報》顯示，甘肅省農民人均純收入由1978年的136.2元上升到2000年的1428.7元，按可比口徑計算增長94.8%，年均增長3.6%。2014年，甘肅農村居民人均純收入5736元，增長12.3%;2015年末甘肅省參加新型農村合作醫療農民人數為1909.3萬人，參合率為98.3%。全年新型農村合作醫療基金支出總額為81.06億元，累計受益4270.58萬人次。2016年，甘肅農村居民人均可支配收入7456.9元，增長7.5%。

　　伴隨收入的穩步增長，各項惠農政策的落實，農村居民的生活質量和生活水平得到實質性提高，但貧富差距依然很大。據筆者2016年調查，甘南州碌曲縣尕海鄉尕秀村一藏族家有8口人，草場面積260畝左右，家里有130多頭牦牛，一般每年出售25頭左右，每頭3500元左右，年毛收入約9萬元。但有的貧困家庭，出租草場，無牛羊出售，吃低保，在當地打小工，每天收入100元左右。在甘南地區，雨天多，冬季長，打工時間短，收入微薄。

　　3.農村空心化加劇

　　《甘肅省國民經濟和社會發展統計公報》顯示，1999年末，甘肅省總人口2542.58萬人，其中農村人口1930.58萬人，占總人口的75.93%。2004年末，總人口為2618.78萬人，其中農村人口1869.55萬人，占總人口的71.39%。2009年末，全省常住人口為2635.46萬人，其中農村人口1774.98萬人，占67.35%。2014年末，甘肅省常住人口為2590.78萬人，其中農村人口1510.94萬人，占58.32%。從1999年到2014年，甘肅農村人口占總人口百分比每隔5年分別下降4.54、4.04和9.03個百分點。這僅是對常住人口的統計，如果再將流動人口考慮在內，目前甘肅在城鎮生活的人口已經超過在農村生活的人口。

　　據《寧夏回族自治區2016年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2016年末，寧夏全區常住人口674.90萬人。其中，城鎮人口379.87萬人，占56.29%。寧夏城鎮人口已經超過農村人口。西北地區農村人口的遷移變動，主要是城鎮化的結果，但各地的具體情況紛繁復雜。既有農村到本地城市的舉家進城，也有從偏僻山區到塬區的舉家搬遷，更有到新疆等地的跨區域長途遷徙。自然條件相對較好的川區和交通不便的山區有別，農區和牧區各異。人口遷移提高了西北地區的城鎮化水平，但同時也加速了偏遠農村社會的解體和衰微，造成農村的空心化。

　　4.社會環境的改變引起了地域傳統文化的變遷

　　農村社會所發生的巨大變革成為促進以價值觀念為主體的農村文化變化的現實條件和積極因素，與農村經濟社會變革和發展相適應，農村文化也處在急劇的變遷過程之中。

　　傳統節日意識發生改變。外出務工讓農民開闊了眼界，增加了收入。農業勞作的減少使他們漸漸淡忘與節氣相關的傳統節日，與城市的接觸使他們感受到現代城市文化。在物質生活層面，農民有能力將節日過得隆重，節日餐桌也豐富了起來;在社會生活層面，家人的團聚多起來;而在精神生活層面，迷信減少，但村民之間的交流也減少了[3]。傳統戲曲和露天電影曾經是西北農村文化活動的主要內容。隨著電視、智能手機等的出現，村民足不出戶就能看到豐富多彩的娛樂節目，使傳統的文化活動和村民之間的集體活動減少。農村文化活動方式的變化豐富了農民的精神生活，開闊了視野，但在有些地方，賭博風氣增長。露天電影已無人觀看，傳統戲曲等文化活動仍然深受村民喜愛，不僅是為了娛樂，更是親朋好友交流的平臺。手機、網絡等已經成為當今西北農村獲取信息的重要方式。

　　二、社會變遷背景下的西北農村教育發展現狀

　　西北農村教育事業經過近70年的積累式發展，特別是近年來教育投資向農村傾斜力度不斷加大，農村辦學條件不斷改善，總體結束了教育資源短缺的歷史階段，基本上解決了“上學難”問題。社會變遷是教育變遷的根本動力，隨著農村社會的發展，西北農村教育進入了全面提高教育質量、實現教育公平發展、解決“上好學”問題的新的歷史階段。

　　1.農村教育事業跨入新的歷史時期

　　教育公平問題得到了極大改善。“十二五”期間，寧夏積極推進義務教育均衡發展，截至2016年，全區22個縣(市、區)中，19個通過自治區評估驗收，15個通過國家評估認定[4]。

　　“十二五”期間，甘肅省貧困地區義務教育辦學條件顯著改善。全省搶抓“全面改薄”(全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件)重大歷史機遇，2014～2016年三年累計落實各級“全面改薄”資金145.8億元。實施項目惠及1.13萬所義務教育薄弱學校253萬名學生，分別占義務教育階段學校數、學生數的84%和93%。基本消除了D級危房和“大通鋪”現象，基本達到學生1人1桌1椅、寄宿生1人1床的要求[5]。

　　甘肅省農村學前教育資源在“十二五”期間迅速擴大。全省基本實現鄉鎮及行政村(58個貧困縣1500人以上的行政村，17個“插花型”貧困縣行政村、革命老區和藏區有需求的行政村)幼兒園“五個全覆蓋”，基本構建起了覆蓋市、縣、鄉、村的四級學前教育公共服務體系，基本滿足了適齡幼兒入園需求。

　　2.“上好學”成為廣大農民最迫切的要求

　　隨著農民生活水平的不斷提高和就業競爭的加劇，農民的思想觀念發生了根本性轉變，越來越認識到教育的重要性。城市學校的優質教育資源強烈吸引著農村孩子和家長，為了孩子“上好學”，經濟條件較好的村民在城里買房甚至舉家進城，經濟條件一般的村民則在城里打工或租房陪讀。

　　大學生就業競爭的日趨激烈，使農民在供孩子上學問題上內心十分矛盾。許多農民反映，雖然孩子們高中畢業后絕大部分都可以考上大學，但考上一、二本院校的學生很少，大部分都是高職高專院校，畢業后還是打工仔，與其如此，不如早早學個手藝。這說明當代農民不僅對優質基礎教育資源的需求不斷增加，也在不斷追求優質高等教育資源，“上好學”成為農民最迫切的要求。

　　3.“小校小班”成為農村教育的新趨勢

　　大量農村人口涌入城市，使得農村生源銳減，“小校小班”成為西北農村教育的新特征，“一師一校”、“一師幾生”的教學點為數不少，因為沒有生源而停辦的情況時有發生。

　　據筆者調查，2016年平涼市共有農村小學809所，其中100人以下學校631所，占78%，全市農村小學全面進入“小校小班”時代。麻武鄉月明小學只有2名學生;草峰鎮祁段小學在20世紀80年代有學生100多人，到2012年只剩下1名學生，現因無生源已停辦。

　　4.師資隊伍建設存在諸多問題

　　一是結構性師資短缺。《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》的落實，使西北農村地區教師社會地位不斷提高、教師數量不足的現狀已經改觀。依據甘肅省教育廳《關于2017年全省縣域義務教育均衡發展督導評估情況的通報》，在督導評估的15個縣(市、區)中，合格學歷教師占比除康樂縣的中學為64.3%外，其余均達到100%。但是，農村學校仍然存在著教師結構性短缺，中小學音、體、美專業教師不足，幼兒教師緊缺等問題。隨著“全面放開二孩”政策的實施，農村學前教育師資隊伍建設的矛盾會更加突出。在民族農村地區，尤其缺乏“雙語型”教學人才。同時，農村教師的年齡結構和職稱結構也不盡合理，低職稱青年教師和低學歷老年教師比例較高，而高學歷中年教師的比例較低，高級職稱教師比例很低。

　　二是教師培訓收效甚微。現代教師應樹立終身學習理念，但是在許多農村學校，學習動力不足，創新意識不強，沒有形成濃厚的學習氛圍。一些教師長期固守著“一間屋子一塊板，一張桌前站一年;一支粉筆一本書，一張開嘴說一天”的古老教學方式。雖然許多教師在職提高了學歷，但由于近年來成人學歷教育質量嚴重滑坡，其實際教學水平與能力并沒有真正得到提高。很多學校按照教育主管部門的要求組織了各種培訓，但由于教師思想上不重視，培訓收效甚微。一些參加培訓的教師并未將先進教育理念、教學經驗進行推廣應用，培訓未發揮應有的輻射帶動作用。

　　三是優秀教師流失嚴重，造成農村優質教育資源更加短缺。教師是教育事業發展的基礎，雖然農村教師數量不足的現狀已經改觀，但優質師資缺乏，高學歷、高職稱、骨干教師所占比例很低。以平涼市為例，首批51名“平涼名師”基本上都在城市任教，農村優質教師的短缺已經成為制約當前農村教育發展的短板。

　　由于農村教師專業發展條件不利、動力不足，工作環境和生活條件艱苦，加之城市學校不斷擴容，優秀骨干教師很難留在農村。許多地方采用公開招考的方式選拔優秀教師進城，這雖然體現了公平、公正，但它卻是一把雙刃劍，使西北農村師資流失現象加劇，農村教育雪上加霜。

　　5.農村學校教學質量有待提高

　　近年來，各地教育投資向農村傾斜力度不斷加大，農村辦學條件也在不斷改善，但是農村學校的辦學理念依然相對落后，教學方法單一，教學質量并沒有隨著教育投入的增加而同步提升，學生的學業成績和能力素質與城市學校的教育相比還有很大差距。

　　平涼市崆峒區原有3所獨立普通高中，其中平涼一中為市屬省級示范性高中，歷年中考錄取線最高，平涼二中為區屬市級示范性高中，中考錄取線第二，平涼五中為區屬普通高中，中考錄取線最低。2017年增加了陜西師范大學平涼實驗中學，這是平涼市政府與陜西師范大學聯合創辦的一所市屬公辦完全中學，2017年中考錄取分數線比平涼二中低，但比平涼五中高。據筆者對崆峒區近三年普通高中錄取情況的分析，2015年，平涼一中文化課分數線634.4分，農村生源占19.4%，音、體、美專業生無農村生源。2016年，平涼一中文化課錄取946人，錄取分數線657分，農村生源198人，占20.9%，音、體、美專業生錄取21人，無農村生源。2017年，平涼一中文化課錄取953人，錄取分數線653分，農村生源172人，占18.1%，音、體、美專業生錄取33人，全部為城市生源。

　　2015年，平涼五中文化課分數線為455.2分。據對錄取名單中后100名考生文化課成績的統計，成績區間為455.2～471.2分，農村生源占47%。2016年，平涼五中文化課分數線為442分，據對錄取名單中后100名考生文化課成績的統計，成績區間為442～457.3分，農村生源占43%。2017年，平涼五中文化課分數線為478.3分，錄取名單中后100名考生文化課成績區間為478.3～487.8分，農村生源占39%。這說明文化課高分考生集中于城市學校，同時，藝術專業生也主要為城市生源。