摘　要：人民主權(quán)、權(quán)力觀與群眾路線之間有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。確立人民主權(quán)意識是樹立馬克思主義權(quán)力觀的前提和基礎(chǔ)，是深層次的內(nèi)容;樹立馬克思主義權(quán)力觀是對人民主權(quán)意識的深化和鞏固，是人民主權(quán)意識的外在表現(xiàn)。二者統(tǒng)一于馬克思主義群眾路線之中。

　　關(guān)鍵詞：上海中級職稱論文,人民主權(quán),權(quán)力觀,群眾路線

　　群眾路線是毛澤東思想的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨根本的政治路線和組織路線。黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下保持共產(chǎn)黨先進性和純潔性的重要舉措。走群眾路線必先解決思想認識問題。只有確立人民主權(quán)意識，樹立馬克思主義權(quán)力觀，才能真正切實走群眾路線。

　　一、人民主權(quán)

　　人民主權(quán), 即主權(quán)在民，或者說人民是權(quán)力的主人、一切權(quán)力屬于人民。“人民主權(quán)意味著國家的一切權(quán)力來源于人民的授予，國家權(quán)力尊重和保障公民的權(quán)利與自由，人民能自主、平等地參與國家權(quán)力的運轉(zhuǎn)和公共政策的形成，人民能對國家權(quán)力進行有效的監(jiān)督和控制，人民是一切國家權(quán)力的最終擁有者。”[1]18可見，人民主權(quán)實質(zhì)上是對人民與國家之間的基本關(guān)系進行了全新界定，是確立人民在政治現(xiàn)代化國家中的主體地位。

　　人民主權(quán)理論由近代西方思想家提出，盧梭是人民主權(quán)理論的集大成者。正是由于該理論對人民與國家之間基本關(guān)系的全新界定、人民的主體地位得以確立，使得該理論成為十八世紀(jì)以來資產(chǎn)階級民主革命反對封建君主專制的強大的理論武器，并對世界政治文明的走向產(chǎn)生了積極影響。然而，由于盧梭所處時代與其所屬階級的局限性，決定了人民主權(quán)理論天生存在缺陷，以至于在實踐中無法實現(xiàn)。

　　馬克思恩格斯從自身所處的革命時代及革命實踐出發(fā)，在對未來社會科學(xué)預(yù)見的基礎(chǔ)之上，將盧梭的人民主權(quán)理論的合理內(nèi)核加以繼承，同時對其局限性進行了唯物主義批判和改造，并在民主主義革命時代和無產(chǎn)階級革命時代逐步完善人民主權(quán)思想，最終確立起以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)和核心的馬克思主義人民主權(quán)理論。馬克思主義人權(quán)理論主張：第一，人民是權(quán)力的主人，即權(quán)力必須掌握在人民手中，人民是權(quán)力產(chǎn)生之源;第二，既然權(quán)力由人民產(chǎn)生，人民當(dāng)然可以自主地行使，這種自主行使是指既要體現(xiàn)人民的意志，又要保持人民意志的自主性;第三，權(quán)力是為著行使的，行使是為著目的，所以落實人民權(quán)力很關(guān)鍵。因為人民權(quán)力如果無法落實，這種權(quán)力就形同虛設(shè)，權(quán)力所保護的利益就根本無從實現(xiàn)。因而馬克思主義人民主權(quán)理論是實踐的理論。

　　馬克思主義人民主權(quán)理論決定了馬克思主義權(quán)力觀，馬克思主義權(quán)力觀是中國共產(chǎn)黨人的科學(xué)的權(quán)力觀。

　　二、權(quán)力觀

　　所謂權(quán)力觀是指對權(quán)力來源、權(quán)力目的、權(quán)力監(jiān)督等問題的看法和觀點。其中對權(quán)力來源的看法和觀點是權(quán)力觀中最首要的也是最根本的問題。因為權(quán)力來源決定了權(quán)力為誰服務(wù)、權(quán)力由誰監(jiān)督。

　　馬克思主義人民主權(quán)理論鮮明提出人民當(dāng)家作主，人民是國家的主人，國家權(quán)力來源于人民，決定了權(quán)力是為人民服務(wù)，權(quán)力的行使當(dāng)然要接受人民的監(jiān)督。這就形成了馬克思主義權(quán)力觀。

　　第一，國家機關(guān)和公職人員行使的國家權(quán)力都是人民賦予的，即權(quán)為民所賦。毛澤東曾經(jīng)指出：“我們的權(quán)力是人民給的。”[2]177在社會主義中國，人民是權(quán)力的本源，工人階級政黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部(或者說國家機關(guān)和公職人員)的國家權(quán)力來自于人民。所以，要確立馬克思主義權(quán)力觀，首先要確立起權(quán)為民所賦的意識。只有確立權(quán)為民所賦的意識，才會時刻不忘自己擁有的國家權(quán)力是以民眾的權(quán)利讓渡和公眾認可為前提的。毛澤東說過“人民要解放，就把權(quán)力委托給代表他們的、能夠忠實地為他們辦事的人，這就是我們的共產(chǎn)黨人。”[3]1128工人階級政黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部(或國家機關(guān)和公職人員)是國家權(quán)力的行使者，但不是國家權(quán)力的所有者。

　　第二，國家機關(guān)和公職人員在行使國家權(quán)力時都必須接受人民的監(jiān)督，即權(quán)為民所察。首先，人民作為國家機關(guān)和公職人員國家權(quán)力的賦予者，有權(quán)要求國家機關(guān)和公職人員正確行使國家權(quán)力，保障人民的意志得以執(zhí)行，人們的利益得以實現(xiàn)，這是在賦予權(quán)力的基礎(chǔ)之上因權(quán)力的歸屬而派生的權(quán)力，即以權(quán)力制約權(quán)力;第二，監(jiān)督權(quán)作為一種政治權(quán)利，其享有主體是人民，人民行使監(jiān)督權(quán)就是監(jiān)督一切國家機關(guān)和公職人員行使國家權(quán)力的行為，保證國家權(quán)力的有效正確行使，即以權(quán)利制權(quán)力。深刻認識和理解權(quán)為民所察，實現(xiàn)以權(quán)力、權(quán)利制約權(quán)力，才能防止腐敗。

　　第三，國家機關(guān)和公職人員行使國家權(quán)力的唯一目的是為了實現(xiàn)和保障人民的利益，即權(quán)為民所用。這是指權(quán)力的目的或歸屬問題。從馬克思主義權(quán)力觀來看，權(quán)力不是個人私有財產(chǎn)，權(quán)力行使者不能用它來謀取私利;權(quán)力是負有人民重托所約束的公器，權(quán)力行使者必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。所以，權(quán)力乃是國家機關(guān)和公職人員貫徹執(zhí)行人民意志、最大程度地實現(xiàn)人民利益的一種手段。為人民服務(wù)，是權(quán)力歸屬的最佳概括。

　　中國共產(chǎn)黨人作為馬克思主義理論指導(dǎo)下正確踐行馬克思主義理論的主體，就是要樹立馬克思主義權(quán)力觀，切實走群眾路線。

　　三、確立人民主權(quán)意識，樹立馬克思主義權(quán)力觀，切實走馬克思主義群眾路線

　　全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。毛澤東一直非常重視群眾路線，新中國建立之前，他就明確指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā);向人民負責(zé)和向黨的機關(guān)負責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點。”[4]1094

　　當(dāng)前，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，具有十分重大而深遠的意義。切實走群眾路線，保證黨的群眾路線教育實踐活動的實效和長效，必須確立人民主權(quán)意識，樹立馬克思主義權(quán)力觀。

　　確立人民主權(quán)意識也就是深刻認識和理解馬克思主義人民主權(quán)思想;樹立馬克思主義權(quán)力觀，也就是要樹立權(quán)為民所賦、權(quán)為民所察、權(quán)為民所用的觀點。確立人民主權(quán)意識是樹立馬克思主義觀的前提和基礎(chǔ)，是更深層次的內(nèi)容;樹立馬克思主義權(quán)力觀是對人民主權(quán)意識的深化和鞏固，是人民主權(quán)意識的外在表現(xiàn)。二者統(tǒng)一于馬克思主義群眾路線之中。只要確立起人民主權(quán)意識，樹立馬克思主義權(quán)力觀，一定會堅持馬克思主義群眾路線。反之，馬克思主義群眾觀體現(xiàn)了人民主權(quán)意識和馬克思主義權(quán)力觀。

　　這是因為：人民主權(quán)或主權(quán)在民的意識一旦確立，也就意味著承認或認同人民主體地位的確立，從而推動政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，權(quán)力行使者就會明白自己所掌握的權(quán)力來自哪里、由誰監(jiān)督、為誰行使，即樹立起馬克思主義權(quán)力觀，明確權(quán)力的來源和行使權(quán)力的目，尊重人民、服務(wù)人民，從根本上接受人民監(jiān)督，從而擺脫“官本位”樹立“民本位”，貫徹執(zhí)行群眾路線，實現(xiàn)維護和保障好人民群眾的利益，真正做到為人民群眾服務(wù)。

　　當(dāng)然，這對權(quán)力行使者來講，可能是一種痛苦，但權(quán)力行使者唯有明白這一點并真正樹立馬克思主義權(quán)力觀，堅持人民主權(quán)，切實走群眾路線，才能得到人民群眾擁護和信任，使這種權(quán)力的存在和行使長久，否則，只有滅亡。這正如美國《獨立宣言》——馬克思稱其為人類歷史上第一個“人權(quán)宣言”——所言：“這樣的道理是不言而喻的，人人生而平等，每個人都從造物主那里得到了生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利，這種權(quán)利既不可被剝奪，也不可被轉(zhuǎn)讓。正是為了保障這些權(quán)利，人們才成立了政府。當(dāng)政府不能保障人們的這些權(quán)利的時候，人民有權(quán)利起來推翻政府，建立新政府。”[5]381人民群眾之于政府如同水之于舟，水能載舟，亦能覆舟。

　　可見，人民主權(quán)、權(quán)力觀與群眾路線之間有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨人應(yīng)自覺將三者統(tǒng)一于當(dāng)前黨的群眾路線教育實踐活動當(dāng)中，從認識、思想和行動上一以貫之，扎根群眾，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，保障黨的群眾路線教育實踐活動的成果。

　　參考文獻：

　　[1] 肖君擁.人民主權(quán)論[M].濟南：山東人民出版社,2005.

　　[2] 毛澤東選集(第2卷)[M].北京：人民出版社，1991.

　　[3] 毛澤東選集(第4 卷)[M].北京：人民出版社，1991.

　　[4] 毛澤東選集( 第3 卷)[ M].北京：人民出版社,1991.

　　[5] 陳馳.憲政文明[M].北京：法律出版社,2004.