摘要：近幾年來，企業(yè)中的民主管理方案逐漸受到人們的重視。本文主要是對(duì)企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀和民主管理的重要性進(jìn)行剖析，立足企業(yè)科學(xué)發(fā)展，探索深入推進(jìn)企業(yè)民主管理的新思路和新方法。
　　關(guān)鍵詞：企業(yè)；管理；探討
　　引言
　　黨的十七大提出“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展社會(huì)民主政治的堅(jiān)定立場(chǎng)，把發(fā)展社會(huì)主義民主政治作為我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。按照全國(guó)總工會(huì)十四大提出的5年工作目標(biāo)，圍繞“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家等內(nèi)容。作為企業(yè)工會(huì)組織，應(yīng)以這些重要精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)基層民主，保障職工民主權(quán)利，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)民主管理工作。
　　一、企業(yè)民主管理現(xiàn)狀分析
　　當(dāng)前企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)和保障民主政治的特點(diǎn)是：以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理得到堅(jiān)持和發(fā)展；廠務(wù)公開普遍推行；職工董事、職工監(jiān)事制度初步建立；各項(xiàng)民主管理制度逐步完善；非公有制企業(yè)民主管理呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。但仍然存在很多問題，如對(duì)民主管理存認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為“職代會(huì)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和獨(dú)立的法人實(shí)體，而民主管理則是一個(gè)政治概念，企業(yè)應(yīng)該集中精力于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立高效的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，而不應(yīng)該搞民主管理。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重阻礙了企業(yè)民主管理工作的開展。此外，現(xiàn)行的有關(guān)企業(yè)職工民主管理的法律法規(guī)滯后，如《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》是1986年頒發(fā)的，其基礎(chǔ)是依據(jù)《企業(yè)法》，適用范圍以及對(duì)職代會(huì)的職權(quán)內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行方式等方面的規(guī)定已經(jīng)嚴(yán)重落后。而《公司法》對(duì)于職工董事、職工監(jiān)事的有關(guān)規(guī)定過于原則，缺乏可操作性，且只限于國(guó)有控股公司，造成大量其他公司制企業(yè)職工代表難以進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者視職工為“打工者”，不重視民主管理，許多職工也感到自己沒有主人翁的地位；非公有制企業(yè)民主管理工作開展困難，職工民主政治權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)和保障，侵犯職工合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。這些問題有的比較嚴(yán)重，有的短時(shí)間內(nèi)很難解決。可見，建立健全并不斷完善企業(yè)民主管理制度，真正實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利依然任重道遠(yuǎn)。
　　擴(kuò)大基層企業(yè)民主，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，保障職工的民主權(quán)利，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。我國(guó)要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須依靠廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，高度重視并充分體現(xiàn)廣大職工的主人翁地位。因?yàn)椋�全面�?shí)現(xiàn)小康社會(huì)不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，企業(yè)職工的權(quán)益應(yīng)該得到保護(hù)，他們潛在的積極性和智慧才能得到充分發(fā)揮。所以，讓職工參與民主管理，最大限度地發(fā)揮職工的潛在能力，不但為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，還能獲得安定、和諧、興旺的局面，同時(shí)，才能有效保障企業(yè)的執(zhí)行力。
　　二、黨政工齊抓共管工會(huì)肩負(fù)歷史責(zé)任
　　實(shí)行民主管理，涉及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論、方針、政策和大量群眾工作，需要黨政工齊抓共管，形成合力。為此，從“以事為本”發(fā)展到“以人為本”；從抓“紀(jì)律”擴(kuò)展到關(guān)心人的“行為”；從“管治”發(fā)展到“激發(fā)能動(dòng)”；從“家長(zhǎng)式”管理發(fā)展到“共同參與”管理。大力推進(jìn)以人為本的管理，充分尊重職工、相信職工，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，主動(dòng)吸納職工參與到各項(xiàng)管理之中，讓職工在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。
　　筆者認(rèn)為，企業(yè)工會(huì)要著力構(gòu)建多方位、多角度的維權(quán)新格局。維護(hù)職工民主權(quán)利的重點(diǎn)，是推進(jìn)企業(yè)建立健全民主管理機(jī)制，建立平等協(xié)商、集體合同、職代會(huì)、職工董事、監(jiān)事、廠務(wù)公開、職工持股會(huì)、民主懇談會(huì)等多種民主管理形式，并使之成為制度體系。企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位及司法部門建立聯(lián)系，積極主動(dòng)地宣傳民主管理的性質(zhì)和重要性，爭(zhēng)取上述部門對(duì)這項(xiàng)工作的理解和支持。民主管理是一項(xiàng)政治性、全面性的工作，工會(huì)作為群眾組織，站在廣大職工參與民主管理的主體一方，理應(yīng)肩負(fù)起這項(xiàng)工作的重任，引導(dǎo)和組織職工正確維權(quán)，在維權(quán)中做到有理、有利、有節(jié)。
　　黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于民主管理的理解和支持，是企業(yè)民主實(shí)現(xiàn)的前提條件。企業(yè)工會(huì)要積極爭(zhēng)取黨委對(duì)工會(huì)履行維權(quán)職能和加強(qiáng)職工民主管理工作的重視和支持，在參與企業(yè)重大決策中主動(dòng)進(jìn)言獻(xiàn)策，把職工群眾的意愿變成規(guī)章制度，增強(qiáng)實(shí)行民主管理、實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利的剛性力度。
　　三、職工代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)民主管理的有效形式
　　十七大報(bào)告把“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求的五項(xiàng)內(nèi)容之一，充分表明“擴(kuò)大社會(huì)主義民主”在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要位置。職工參與管理是職工的基本權(quán)利，反映了企業(yè)管理發(fā)展的大趨勢(shì)，是世界潮流。堅(jiān)持以人為本理念，實(shí)行民主管理制度。隨著社會(huì)的文明進(jìn)步、勞動(dòng)者文化教育程度的提高，勞動(dòng)者參與管理、爭(zhēng)取平等、注重尊嚴(yán)、渴望公平的要求會(huì)更加高漲和迫切，勞動(dòng)者的這種愿望和要求不會(huì)因企業(yè)所有制不同而有明顯差距，也不會(huì)因企業(yè)所有制的改變而變化。所有企業(yè)都應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)管理，都要認(rèn)真盡好自身的責(zé)任和義務(wù)，善待職工，保障職工的合法權(quán)益。
　　職代會(huì)是實(shí)行民主管理和廠務(wù)公開的有效載體，開磷集團(tuán)多年來堅(jiān)持實(shí)行重要事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告制度，堅(jiān)持每年召開1～2次職代會(huì)，此外，一些重要的政策制度出臺(tái)前都要經(jīng)職代會(huì)表決通過。已形成工資調(diào)整方案、資金分配、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、職工福利基金使用、職工住房、醫(yī)療改革方案等重大事項(xiàng)均向職代會(huì)、職代會(huì)主席團(tuán)、職代會(huì)專門委員會(huì)報(bào)告的制度。通過公開涉及企業(yè)生存與發(fā)展的重大決策和措施，公開涉及職工切身利益的事，讓職工明白、清楚，使全體職工的思想統(tǒng)一到為企業(yè)生存與發(fā)展的奮斗目標(biāo)上來，統(tǒng)一到改革開放的大趨勢(shì)上來，轉(zhuǎn)變思想、共同營(yíng)造積極向上、拼搏奉獻(xiàn)的良好企業(yè)文化氛圍。
　　四、深化落實(shí)廠務(wù)公開
　　按照十七大報(bào)告指出的“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的要求，要進(jìn)一步健全完善廠務(wù)公開制度，形成“常委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，工會(huì)動(dòng)作，職工參與”的廠務(wù)公開良性運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步明確了廠務(wù)公開責(zé)任主體，推動(dòng)單位行政切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，執(zhí)行制度到位，各項(xiàng)措施到位。進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)，建立健全廠務(wù)公開民主管理工作責(zé)任制、責(zé)任考核制和責(zé)任追究制。對(duì)廠務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序等進(jìn)行規(guī)范，使廠務(wù)公開的各項(xiàng)工作、各道程序、各個(gè)崗位都有章可循，成為日常管理活動(dòng)。
　　各級(jí)工會(huì)要通過拓展范圍，分類指導(dǎo)，典型引路，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方法，推動(dòng)企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作取得新的突破。同時(shí)，推動(dòng)廠務(wù)公開工作內(nèi)容的不斷深化，更加重視收入分配，社會(huì)保險(xiǎn)等職工更關(guān)心、更直接、更現(xiàn)實(shí)的利益問題。注重提高廠務(wù)公開工作的質(zhì)量，切實(shí)抓好廠務(wù)公開的規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)，努力形成廠務(wù)公開的長(zhǎng)效機(jī)制，把廠務(wù)公開民主管理融入企事業(yè)單位管理的體制、機(jī)制和制度之中，使廠務(wù)公開的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
　　五、依靠職工民主創(chuàng)建
　　工會(huì)組織要積極推進(jìn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針的貫徹落實(shí)。因?yàn)椋瑥V大職工是開展創(chuàng)建民主管理示范活動(dòng)的主體，發(fā)揚(yáng)民主，落實(shí)職工民主權(quán)利是開展創(chuàng)建活動(dòng)的核心和關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要標(biāo)志。應(yīng)該把職工群眾對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)和企業(yè)狀況的知曉率、參與率、滿意率作為指導(dǎo)、檢查、考核爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的重要指標(biāo)。
　　職工參與管理是基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，也是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的需要。建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)營(yíng)者不僅要在思想上確立尊重勞動(dòng)價(jià)值、勞資平等合作、共建企業(yè)的理念，在利益分配上充分體現(xiàn)勞資合理分享成果，而且必須在管理上堅(jiān)持和實(shí)行職工參與管理。這是因?yàn)槊裰鞴芾碇贫燃仁莿趧?dòng)者表達(dá)利益訴求、依法維護(hù)自身權(quán)益的渠道，也是體現(xiàn)勞資平等、實(shí)現(xiàn)勞資合作的平臺(tái)，其實(shí)質(zhì)反映的是勞動(dòng)在企業(yè)中的地位。
　　六、結(jié)束語
　　綜上所述，民主管理是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展到一定階段企業(yè)內(nèi)部各種因素相互作用的必然結(jié)果，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，是歷史發(fā)展的必然。中