摘要:從政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管層面探討了如何加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作,指出應加強建設各方責任主體質(zhì)量行為的規(guī)范,抓好結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量,確保工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能,從而保證建設工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量。
　　關(guān)鍵詞:政府部門工程質(zhì)量,監(jiān)督管理,責任主體
　　建設工程質(zhì)量關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全,關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。高度重視、嚴格控制工程質(zhì)量,是工程建設參建各方義不容辭的責任,同時也是工程建設中政府維護國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。那么政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)如何加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作,筆者認為:
　　（1）加強建設各方責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督;
　　（2）抓好結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量,確保工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能。
　　1加強建設各方責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督
　　由于市場信用體系不健全,各方自律程度和管理水平及人員素質(zhì)不高,導致工程建設各方責任主體責任不到位,質(zhì)量控制環(huán)節(jié)缺乏約束,直接影響了工程質(zhì)量整體水平的提高。對受監(jiān)工程的建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢測等各方責任主體的質(zhì)量責任行為進行監(jiān)督,是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),也是工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重點內(nèi)容。
　　（1）加強對建設單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。重點是建設單位履行國家基本建設程序的情況,應從工程的發(fā)包、施工圖設計文件審查、委托工程監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可手續(xù)和組織工程竣工驗收及工程備案等方面采取有效措施實施監(jiān)督,從建設程序上確保工程質(zhì)量。
　　（2）加強對勘察、設計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。重點是提供的勘察成果是否真實,勘察報告提供的地質(zhì)、測量、水文情況是否準確,設計圖紙是否按勘察成果文件進行工程設計,簽字手續(xù)是否齊全,是否執(zhí)行強制性標準;設計選用的建筑材料、構(gòu)配件和設備是否符合質(zhì)量標準,除特殊建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線外,有無指定生產(chǎn)廠、供應商行為;審查合格的設計圖是否作出詳細說明;是否按規(guī)定的時間、程序、設計文件要求參加地基驗槽、基礎、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收和單位工程竣工驗收。
　　（3）加強對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。重點是監(jiān)理單位是否審查施工組織設計、報告質(zhì)量(安全)隱患和依法監(jiān)理三方面;有無將不合格的建設工程,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備按照合格簽字的;是否存在與建設單位或施工單位串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量。
　　（4）加強對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。重點是質(zhì)量責任制的建立及落實,檢查施工現(xiàn)場管理體系是否健全;施工組織設計或施工方案經(jīng)單位技術(shù)負責人審批手續(xù)及執(zhí)行情況是否符合要求;現(xiàn)場按設計圖施工情況是否有擅自修改工程設計的現(xiàn)象;各施工工序是否有偷工減料現(xiàn)象;對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及材料是否執(zhí)行見證取樣和送檢制;隱蔽工程是否及時報驗,是否嚴格執(zhí)行國家強制性標準。
　　（5）加強對檢測機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督。重點是對檢測機構(gòu)資質(zhì)、計量認證、檢測上崗證書、檢測機構(gòu)管理制度進行監(jiān)督;對檢測機構(gòu)檢測能力、見證取樣和送檢過程的隨機檢查;檢測的方法是否符合國家現(xiàn)行相關(guān)檢測標準、方法;檢測報告的描述是否合理,數(shù)據(jù)、結(jié)論是否準確,報告的編制審批、蓋章、簽字是否符合有關(guān)標準,檢測報告的真實、準確、完整性情況。
　　2抓好結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量,確保工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能
　　建設工程主體結(jié)構(gòu)涉及公共安全,關(guān)系到國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到社會的和諧和穩(wěn)定。加強對結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量的控制,確保其安全可靠和滿足使用功能,是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的首要任務。
　　（1）抓好對工程地基與基礎、主體分部的監(jiān)督。a.按國家驗收規(guī)范加大對工程地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的過程控制,如持力層確認、樁基承載力的確認、重要部位及有特殊要求部位的質(zhì)量控制等;b.完善對結(jié)構(gòu)工程檢測手段,實體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測,保證涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料檢驗的準確性和可靠性,有效保證工程結(jié)構(gòu)安全,如混凝土強度、保護層厚度、鋼結(jié)構(gòu)重要節(jié)點連接檢測等;c.強化對地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)分部的驗收。
　　（2）抓好對工程使用功能的監(jiān)督。a.對住宅工程實施好分戶驗收制度,加強對推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度的監(jiān)管,總結(jié)和完善分戶驗收經(jīng)驗及相關(guān)制度的落實,通過建設單位牽頭、施工負責、過程監(jiān)理、政府監(jiān)督、誠信評價,做到每一套住房達到國家驗收規(guī)范,提高群眾對住房工程質(zhì)量的滿意度;b.通過開展樣板引路工作治理好質(zhì)量通病,積極開展抓點帶面,典型引路,實物展示,介紹經(jīng)驗等方式,積極鼓勵和幫助施工企業(yè)開展創(chuàng)優(yōu)工程活動。通過創(chuàng)優(yōu)活動,積極推廣新工藝、新技術(shù)、新材料,增強工程建設的科技含量,提高管理水平和操作技能,從源頭上消除質(zhì)量通病。
　　（3）抓好對民用建筑節(jié)能工作的監(jiān)督。按照建設部節(jié)能工程監(jiān)督導則要求,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要有組織、有計劃、積極穩(wěn)妥地開展建筑節(jié)能工作。對受監(jiān)的民用工程的建筑節(jié)能分部進行重點監(jiān)督,檢查是否按設計審查備案的節(jié)能圖紙施工,建筑節(jié)能材料是否符合要求和節(jié)能專項驗收的情況。
　　總來說，政府建設工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證建設工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量,扎實加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的各項工作,把百年大計、質(zhì)量第一!思想貫穿于工程質(zhì)量監(jiān)督管理之中,促進工程建設各方主體質(zhì)量責任意識普遍提高,強化質(zhì)量過程控制,建筑工程質(zhì)量才能穩(wěn)步提升。