計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。企業(yè)如何在新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變工作思路，探索和研究計(jì)劃生育管理的新模式是擺在計(jì)劃生育工作者面前的新課題，本文從六個(gè)方面對(duì)金川集團(tuán)公司在管理過程中形成的一套規(guī)范、科學(xué)的管理模式進(jìn)行了論述，目的在于不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升管理水平，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。

　　《中國(guó)計(jì)劃生育學(xué)雜志》是全國(guó)唯一集計(jì)劃生育科技管理與專業(yè)技術(shù)于一體的國(guó)家級(jí)綜合性指導(dǎo)類科技期刊，其主要讀者群為全國(guó)各級(jí)計(jì)劃生育/生殖健康科技管理、科研和臨床技術(shù)服務(wù)人員，以及相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品研制營(yíng)銷人員。雜志自1992年創(chuàng)刊以來(lái),在主管和主辦部門的關(guān)心指導(dǎo)和全社同志的共同努力下，緊密圍繞國(guó)家人口計(jì)生委中心工作和科技工作重點(diǎn)，在宣傳黨和國(guó)家的計(jì)劃生育科技方針政策、報(bào)道國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)新進(jìn)展、推廣新技術(shù)、宣傳新成果、開展學(xué)術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)等方面作了大量工作，深受基層廣大計(jì)劃生育科技工作者的歡迎和好評(píng)。

　　0 前言

　　隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育工作的深入，人們的婚育觀念發(fā)生了巨大變化，計(jì)劃生育不單純只是控制人口增長(zhǎng)，企業(yè)計(jì)劃生育管理面臨許多新情況，新問題。如何轉(zhuǎn)變思維，開拓新形勢(shì)下計(jì)劃生育管理新模式，做好新時(shí)期企業(yè)計(jì)劃生育管理工作，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在計(jì)劃生育工作者面前的新課題。金川集團(tuán)公司圍繞目標(biāo)管理抓落實(shí)，人口計(jì)劃抓實(shí)施，宣教工作重實(shí)效，干部隊(duì)伍抓建設(shè)，流動(dòng)人口核證件，優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓到位六個(gè)方面不斷探索創(chuàng)新，形成了企業(yè)管理新模式，取得了良好的社會(huì)綜合效果。

　　1 目標(biāo)管理抓落實(shí)

　　建立符合科學(xué)目標(biāo)的管理體系是完成計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的保證。每年結(jié)合工作實(shí)際，制定計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，將計(jì)劃生育率，出生孕情檢出率、初婚人數(shù)上報(bào)率，卡表冊(cè)極時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)率，計(jì)劃生育干部培訓(xùn)率，流動(dòng)人口驗(yàn)證率納入考核指標(biāo)，圍繞考核指標(biāo)將領(lǐng)導(dǎo)重視程度、各項(xiàng)制度的建立，宣教活動(dòng)的開展，獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)作為目標(biāo)管理的基本內(nèi)容。考核方案采用每季由考核單位自己進(jìn)行量化考核，公司根據(jù)工作完成情況進(jìn)行匯總打分，然后以通報(bào)形式下發(fā)全公司。全年成績(jī)結(jié)合平時(shí)工作和年底考核相結(jié)合。形成一個(gè)有目標(biāo)，有措施、有辦法、有考核、有結(jié)果，環(huán)環(huán)相扣的管理模式，并圍繞這一模式進(jìn)行組織，指揮，調(diào)解等一系列群眾活動(dòng)。

　　2 人口計(jì)劃抓實(shí)施

　　年度人口計(jì)劃由二級(jí)單位上報(bào)公司備案，對(duì)一胎生育采取夫婦自愿選擇生育時(shí)間，單位審核把關(guān)進(jìn)行安排。具體程序是：個(gè)人申請(qǐng)發(fā)給一胎指標(biāo)懷孕3個(gè)月建保建冊(cè)參加孕婦學(xué)習(xí)定期孕婦檢查直到分娩。盡量滿足職工群眾的生育愿望，做到指標(biāo)安排和政策相一致。管理方式采用：結(jié)婚1周到單位登記，發(fā)給《婚育須知》，告知本人政策規(guī)定，填寫《生育指標(biāo)審核表》，發(fā)給一胎生育指標(biāo)。

　　對(duì)二胎生育嚴(yán)格管理，一是政策宣傳教育做在前，二是單位掌握信息要及時(shí)，三是嚴(yán)把材料審核關(guān)，四是采取必要的經(jīng)濟(jì)處罰手段。具體程序是：個(gè)人申請(qǐng)一單位審核一超孕檢查一單位公示-+發(fā)給指標(biāo)一孕婦學(xué)習(xí)一定期檢查直到分娩。人口計(jì)劃的安排是計(jì)劃生育工作的重中之重，除了嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的生育政策外還要制定相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)保證，其中優(yōu)生優(yōu)育工作的開展圍繞生育指標(biāo)的安排同時(shí)進(jìn)行。形成"你中有我，我中有你"的管理模式。

　　3 宣教工作重實(shí)效

　　注重宣教工作的多樣性，實(shí)效性。結(jié)合不同時(shí)期，不同階段的要求開展形式多樣，內(nèi)容豐富多彩的宣傳活動(dòng)。圍繞"關(guān)愛女孩"的宣傳主題在基層開展知識(shí)答卷和演講活動(dòng)，根據(jù)艾滋病感染人數(shù)上升的趨勢(shì)在農(nóng)民工聚集的工地進(jìn)行以艾滋病知識(shí)為內(nèi)容的大型展板活動(dòng);在青少年中大力開展青春期教育;在成年人中宣傳避孕節(jié)育知識(shí);預(yù)防生殖病知識(shí)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，倡導(dǎo)健康的生活方式，增強(qiáng)群眾的道德意識(shí)。利用"六一兒童節(jié)"組織形式多

　　樣的獨(dú)生子女活動(dòng)。宣傳教育活動(dòng)的方式可結(jié)合實(shí)際，利用元旦、春節(jié)等節(jié)日，采用辦黑板報(bào)、自辦小報(bào)、觀看錄像，舉辦獨(dú)生子女家庭活動(dòng)，召開座談會(huì)，知識(shí)競(jìng)賽等廣大職工、群眾喜聞樂見的宣傳形式。通過堅(jiān)持不懈的宣傳教育使職工群眾"要我計(jì)劃生育"變?yōu)?quot;我要計(jì)劃生育"。

　　4 干部隊(duì)伍抓建設(shè)

　　事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支觀念新，思路寬，能力強(qiáng)，方法多，懂業(yè)務(wù)，會(huì)管理的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，是做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作的保障。一是要加強(qiáng)對(duì)人口理論和計(jì)劃生育政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作思路由"單純控制人口數(shù)量"為主向"在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題"轉(zhuǎn)變，工作方式由"行政制約"為主向"依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、

　　綜合施治"轉(zhuǎn)變。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平學(xué)習(xí)，學(xué)人口統(tǒng)計(jì)，學(xué)優(yōu)生優(yōu)育，生殖保健知識(shí)、避孕藥具知識(shí)、做群眾工作的方法，技巧，采用不定期召開會(huì)議，座談，觀摩交流，外出學(xué)習(xí)等多種方式開闊眼界，更新知識(shí)，達(dá)到提升管理和服務(wù)水平的目的。三是競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄取。把一些有學(xué)歷，有工作經(jīng)驗(yàn)的年青人提拔到計(jì)劃生育崗位上來(lái)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。

　　5 流動(dòng)人口核證件

　　核證件就是審核流入公司務(wù)工的員工的《婚育證明》。為了做好管理，制訂下發(fā)了《集團(tuán)有限公司流動(dòng)人口管理辦法》，明確規(guī)定"誰(shuí)用工，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益，誰(shuí)管理"并把對(duì)流動(dòng)人口的管理納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，實(shí)行"一票否決制"。

　　在管理上采取的措施是：一是凡是承包公司工程的施工隊(duì)在與公司簽定勞務(wù)合同協(xié)議時(shí)必須與所在單位簽定《計(jì)劃生育管理合同》，履行計(jì)劃生育管理職責(zé)，有專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，出現(xiàn)問題的，依照合同處罰。二是單位對(duì)外用工要摸底造冊(cè)，納入微機(jī)管理，查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證證明》，要求他們?cè)谟霉て陂g不得違反公司計(jì)劃生育政策規(guī)定。三是向他們宣傳公司流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定，幫助流動(dòng)人口了解國(guó)情，知曉有關(guān)政策、法規(guī)，提高守法意識(shí)，自覺約束自己的生育行為。四是配合社區(qū)對(duì)已婚育齡婦女流動(dòng)人口每季度進(jìn)行孕情檢查，提供避孕藥具服務(wù)。采取以上管理手段，可以有效地控制流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育，使企業(yè)在為國(guó)家創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，有一個(gè)良好的人口環(huán)境。

　　6 優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓到位

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)是推進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法"兩個(gè)轉(zhuǎn)變"的重要舉措。抓到位必須做到以下幾點(diǎn)：一是要優(yōu)生必須學(xué)優(yōu)生，開辦孕婦學(xué)校宣傳生命科學(xué)，為提高優(yōu)生知識(shí)打基礎(chǔ)。二是單位要組織好本單位職工家屬夫婦同時(shí)來(lái)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)后方可發(fā)放生育指標(biāo)，做到不漏一人，為做好優(yōu)生服務(wù)做保障。三是對(duì)新人的職工、未生育的女工、家屬等重點(diǎn)人群都要列入培訓(xùn)計(jì)劃，使育齡職工對(duì)法律法規(guī)、生育政策、生殖保建知識(shí)的知曉率達(dá)到85% 以上。擴(kuò)大宣傳面。四是及時(shí)探望婚后、孕期、產(chǎn)后的職工群眾，詢問她們?cè)谟?jì)劃生育工作方面的需求，為她們及時(shí)提供避孕藥具，進(jìn)行隨訪服務(wù)。五是對(duì)采取避孕措施的已婚育齡女工進(jìn)行指導(dǎo)。做到"知情選擇"。對(duì)生活中遇到困難和遭遇重大疾病的獨(dú)生子女家庭予以幫助，獻(xiàn)愛心，送溫暖。使群眾從內(nèi)心深處擁護(hù)黨的計(jì)劃生育政策，把人口與計(jì)劃生育工作推向深入。六是認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，這對(duì)保證國(guó)家計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，積極推動(dòng)計(jì)劃生育工作順利發(fā)展，有重要的保障作用。"想服務(wù)，會(huì)服務(wù)、能服務(wù)"計(jì)劃生育干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，服務(wù)技能的提高，使計(jì)劃生育的整個(gè)工作系統(tǒng)真正以職工群眾為中心運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，把"以人為本"的理念滲透到計(jì)劃生育工作每一個(gè)環(huán)節(jié)中去。

　　綜上所述，計(jì)劃生育管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持不懈，不斷創(chuàng)新，才能促進(jìn)計(jì)劃生育工作的發(fā)展，使人口與計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福人民的事業(yè)。