計劃生育是我國的一項基本國策，穩定低生育水平是一項長期的工作任務。企業如何在新形勢下轉變工作思路，探索和研究計劃生育管理的新模式是擺在計劃生育工作者面前的新課題，本文從六個方面對金川集團公司在管理過程中形成的一套規范、科學的管理模式進行了論述，目的在于不斷總結經驗，進一步提升管理水平，促進計劃生育工作的健康發展。

　　《中國計劃生育學雜志》是全國唯一集計劃生育科技管理與專業技術于一體的國家級綜合性指導類科技期刊，其主要讀者群為全國各級計劃生育/生殖健康科技管理、科研和臨床技術服務人員，以及相關技術與產品研制營銷人員。雜志自1992年創刊以來,在主管和主辦部門的關心指導和全社同志的共同努力下，緊密圍繞國家人口計生委中心工作和科技工作重點，在宣傳黨和國家的計劃生育科技方針政策、報道國內外學術新進展、推廣新技術、宣傳新成果、開展學術交流和技術培訓等方面作了大量工作，深受基層廣大計劃生育科技工作者的歡迎和好評。

　　0 前言

　　隨著社會、經濟的發展和計劃生育工作的深入，人們的婚育觀念發生了巨大變化，計劃生育不單純只是控制人口增長，企業計劃生育管理面臨許多新情況，新問題。如何轉變思維，開拓新形勢下計劃生育管理新模式，做好新時期企業計劃生育管理工作，使人口與經濟、社會協調發展，是擺在計劃生育工作者面前的新課題。金川集團公司圍繞目標管理抓落實，人口計劃抓實施，宣教工作重實效，干部隊伍抓建設，流動人口核證件，優質服務抓到位六個方面不斷探索創新，形成了企業管理新模式，取得了良好的社會綜合效果。

　　1 目標管理抓落實

　　建立符合科學目標的管理體系是完成計劃生育各項工作的保證。每年結合工作實際，制定計劃生育目標管理責任指標，將計劃生育率，出生孕情檢出率、初婚人數上報率，卡表冊極時運轉率，計劃生育干部培訓率，流動人口驗證率納入考核指標，圍繞考核指標將領導重視程度、各項制度的建立，宣教活動的開展，獎勵政策的落實作為目標管理的基本內容。考核方案采用每季由考核單位自己進行量化考核，公司根據工作完成情況進行匯總打分，然后以通報形式下發全公司。全年成績結合平時工作和年底考核相結合。形成一個有目標，有措施、有辦法、有考核、有結果，環環相扣的管理模式，并圍繞這一模式進行組織，指揮，調解等一系列群眾活動。

　　2 人口計劃抓實施

　　年度人口計劃由二級單位上報公司備案，對一胎生育采取夫婦自愿選擇生育時間，單位審核把關進行安排。具體程序是：個人申請發給一胎指標懷孕3個月建保建冊參加孕婦學習定期孕婦檢查直到分娩。盡量滿足職工群眾的生育愿望，做到指標安排和政策相一致。管理方式采用：結婚1周到單位登記，發給《婚育須知》，告知本人政策規定，填寫《生育指標審核表》，發給一胎生育指標。

　　對二胎生育嚴格管理，一是政策宣傳教育做在前，二是單位掌握信息要及時，三是嚴把材料審核關，四是采取必要的經濟處罰手段。具體程序是：個人申請一單位審核一超孕檢查一單位公示-+發給指標一孕婦學習一定期檢查直到分娩。人口計劃的安排是計劃生育工作的重中之重，除了嚴格執行國家的生育政策外還要制定相關的規章制度來保證，其中優生優育工作的開展圍繞生育指標的安排同時進行。形成"你中有我，我中有你"的管理模式。

　　3 宣教工作重實效

　　注重宣教工作的多樣性，實效性。結合不同時期，不同階段的要求開展形式多樣，內容豐富多彩的宣傳活動。圍繞"關愛女孩"的宣傳主題在基層開展知識答卷和演講活動，根據艾滋病感染人數上升的趨勢在農民工聚集的工地進行以艾滋病知識為內容的大型展板活動;在青少年中大力開展青春期教育;在成年人中宣傳避孕節育知識;預防生殖病知識，促進人的全面發展，倡導健康的生活方式，增強群眾的道德意識。利用"六一兒童節"組織形式多

　　樣的獨生子女活動。宣傳教育活動的方式可結合實際，利用元旦、春節等節日，采用辦黑板報、自辦小報、觀看錄像，舉辦獨生子女家庭活動，召開座談會，知識競賽等廣大職工、群眾喜聞樂見的宣傳形式。通過堅持不懈的宣傳教育使職工群眾"要我計劃生育"變為"我要計劃生育"。

　　4 干部隊伍抓建設

　　事業成敗，關鍵在人。建設一支觀念新，思路寬，能力強，方法多，懂業務，會管理的計劃生育干部隊伍，是做好新時期計劃生育工作的保障。一是要加強對人口理論和計劃生育政策法律法規的學習，轉變工作思路由"單純控制人口數量"為主向"在穩定低生育水平的基礎上統籌解決人口問題"轉變，工作方式由"行政制約"為主向"依法管理、優質服務、

　　綜合施治"轉變。二是要加強業務水平學習，學人口統計，學優生優育，生殖保健知識、避孕藥具知識、做群眾工作的方法，技巧，采用不定期召開會議，座談，觀摩交流，外出學習等多種方式開闊眼界，更新知識，達到提升管理和服務水平的目的。三是競爭上崗，擇優錄取。把一些有學歷，有工作經驗的年青人提拔到計劃生育崗位上來，增強干部隊伍的活力。

　　5 流動人口核證件

　　核證件就是審核流入公司務工的員工的《婚育證明》。為了做好管理，制訂下發了《集團有限公司流動人口管理辦法》，明確規定"誰用工，誰負責，誰受益，誰管理"并把對流動人口的管理納入人口和計劃生育目標責任制進行考核，實行"一票否決制"。

　　在管理上采取的措施是：一是凡是承包公司工程的施工隊在與公司簽定勞務合同協議時必須與所在單位簽定《計劃生育管理合同》，履行計劃生育管理職責，有專人負責計劃生育工作，出現問題的，依照合同處罰。二是單位對外用工要摸底造冊，納入微機管理，查驗《流動人口婚育證證明》，要求他們在用工期間不得違反公司計劃生育政策規定。三是向他們宣傳公司流動人口計劃生育管理規定，幫助流動人口了解國情，知曉有關政策、法規，提高守法意識，自覺約束自己的生育行為。四是配合社區對已婚育齡婦女流動人口每季度進行孕情檢查，提供避孕藥具服務。采取以上管理手段，可以有效地控制流動人口的計劃外生育，使企業在為國家創造經濟效益的同時，有一個良好的人口環境。

　　6 優質服務抓到位

　　優質服務是推進計劃生育工作思路和工作方法"兩個轉變"的重要舉措。抓到位必須做到以下幾點：一是要優生必須學優生，開辦孕婦學校宣傳生命科學，為提高優生知識打基礎。二是單位要組織好本單位職工家屬夫婦同時來學習，培訓后方可發放生育指標，做到不漏一人，為做好優生服務做保障。三是對新人的職工、未生育的女工、家屬等重點人群都要列入培訓計劃，使育齡職工對法律法規、生育政策、生殖保建知識的知曉率達到85% 以上。擴大宣傳面。四是及時探望婚后、孕期、產后的職工群眾，詢問她們在計劃生育工作方面的需求，為她們及時提供避孕藥具，進行隨訪服務。五是對采取避孕措施的已婚育齡女工進行指導。做到"知情選擇"。對生活中遇到困難和遭遇重大疾病的獨生子女家庭予以幫助，獻愛心，送溫暖。使群眾從內心深處擁護黨的計劃生育政策，把人口與計劃生育工作推向深入。六是認真落實獨生子女獎勵優惠政策，這對保證國家計劃生育政策的穩定性和連續性，積極推動計劃生育工作順利發展，有重要的保障作用。"想服務，會服務、能服務"計劃生育干部思想觀念的轉變，服務技能的提高，使計劃生育的整個工作系統真正以職工群眾為中心運轉起來，把"以人為本"的理念滲透到計劃生育工作每一個環節中去。

　　綜上所述，計劃生育管理是一個系統工程，只有堅持不懈，不斷創新，才能促進計劃生育工作的發展，使人口與計劃生育事業真正成為造福人民的事業。