合作社是勞動(dòng)群眾自愿聯(lián)合起來進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營所建立的一種合作組織形式。是指根據(jù)合作原則建立的以優(yōu)化社員(單位或個(gè)人)經(jīng)濟(jì)利益為目的的非營利企業(yè)形式。合作社與協(xié)會(huì)的區(qū)別在于協(xié)會(huì)的目的根本不在于經(jīng)濟(jì)利益。本文是選自省級政法期刊《改革與開放》中的職稱論文范文：村“兩委”應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作社。

　　摘要：經(jīng)調(diào)查，目前絕大多數(shù)農(nóng)民有加入合作社的意愿，但苦于缺少有能力發(fā)起組織合作社的牽頭人，只能望洋興嘆。由于作為“兵頭將尾”的村“兩委”肩負(fù)農(nóng)民“父母官”的責(zé)任和義務(wù)，因此，在培訓(xùn)的對象中，村“兩委”干部以及“兩委”班子之外德高望重的農(nóng)村“能人”應(yīng)首當(dāng)其沖。

　　關(guān)鍵詞：大包干,合作社,村“兩委”必然選擇

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的加快，農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的“大包干”方式逐漸暴露出許多問題。由于一家一戶分散經(jīng)營，農(nóng)民無法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，越來越難以適應(yīng)國內(nèi)外市場的需要，尤其是難以適應(yīng)市場競爭的需要。由于在市場中處于弱勢，農(nóng)民不僅賣的便宜買得貴，而且還極易買到假冒偽劣產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅度提高，農(nóng)民吃盡了市場的苦頭。大包干的困境還表現(xiàn)在分散經(jīng)營的農(nóng)戶缺乏信息、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等方面的有效服務(wù)，農(nóng)民在新品種引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上顯得相對滯后，生產(chǎn)經(jīng)營帶有較大的盲目性。

　　可見，當(dāng)大包干與市場經(jīng)濟(jì)正面遭遇的時(shí)候，建立在分散經(jīng)營基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力已經(jīng)觸及到它自身發(fā)展的“天花板”而出現(xiàn)徘徊不前的局面。例如，2004年起，我國實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)連續(xù)多年增產(chǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)年增加，但是，增收的因素主要是政府補(bǔ)貼效應(yīng)。政府補(bǔ)貼雖然能夠增加農(nóng)民的收入，但并不能增加GDP總量。同時(shí)，農(nóng)民總不能長期僅靠補(bǔ)貼來維持收入的增加。大包干是為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)際需要應(yīng)運(yùn)而生的，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度之后，為了更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，對大包干的具體操作樣式作出相應(yīng)的調(diào)整，這是順理成章、合乎邏輯且符合馬克思生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯關(guān)系原理的。

　　被譽(yù)為“用兩條腿說話”(為了研究“三農(nóng)”問題，溫教授的兩條腿曾經(jīng)走遍40多個(gè)國家)的“農(nóng)民利益代言人”溫鐵軍教授曾在大包干發(fā)源地鳳陽縣作題為“生態(tài)文明導(dǎo)向下的新農(nóng)村建設(shè)：生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)保農(nóng)村”的報(bào)告。溫教授指出，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域是基本沒有什么效益可言的，農(nóng)民應(yīng)該向生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外的領(lǐng)域如購銷、加工、金融服務(wù)等領(lǐng)域要效益。但是，這項(xiàng)工作不可能由分散經(jīng)營的小農(nóng)來完成，而只有通過他們的聯(lián)合體——農(nóng)民合作社來實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民只有聯(lián)合起來，組成自己的合作組織，才具備一定的規(guī)模，才能在無情的市場競爭中分得一杯羹。這一結(jié)論是溫教授在對他所親自考察過的包括發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家在內(nèi)的四十個(gè)多國家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，因而具有很強(qiáng)的說服力和可信度。農(nóng)民有了合作社，能夠變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營，變盲目生產(chǎn)為有計(jì)劃的按訂單生產(chǎn)，變無序競爭為有序競爭，變在市場上的弱勢個(gè)體為強(qiáng)勢群體。

　　目前，我國農(nóng)民為了改變市場弱勢主體地位，所采取的辦法大致有幾種：一是“公司+農(nóng)戶”方式，二是“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，三是“合作社+農(nóng)戶”方式。在第一種方式之下，產(chǎn)品增加值的絕大部分往往被企業(yè)拿走，而經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)卻主要落在農(nóng)民頭上。在第二種方式中，合作社似乎有了公司作為依托，但實(shí)際效果卻往往與愿望相反。據(jù)黃勝忠等《農(nóng)民專業(yè)合作社治理機(jī)制及其績效分析》一文顯示，擁有依托組織對合作社來說負(fù)面影響是十分顯著的，因此“要?jiǎng)?chuàng)造條件讓依托組織逐漸從農(nóng)民專業(yè)合作社中退出來”。(中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2008.3)第三種是農(nóng)民通過合作社直接面對市場的方式，從世界范圍的實(shí)踐效果來看，這是農(nóng)民應(yīng)對市場競爭的最有效方式之一。

　　合作社的方式優(yōu)點(diǎn)在于，農(nóng)業(yè)能夠在保證耕地承包權(quán)性質(zhì)不變的前提下，既能擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模又能最大程度地發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。“合作社之所在市場經(jīng)濟(jì)中形成，就是因?yàn)槭袌鼋灰字写嬖谥�產(chǎn)生合作社的動(dòng)因。(唐宗焜《合作社功能和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)》經(jīng)濟(jì)研究2007.12)丹麥農(nóng)業(yè)史學(xué)家彥斯克里斯藤森對農(nóng)業(yè)合作社的作過這樣的結(jié)論：合作制具有極為重要的意義，因?yàn)樗�能承�?dān)農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售和重要原料物質(zhì)的供應(yīng)，從而得以利用大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢。

　　具體來說，相對于分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民合作社的優(yōu)點(diǎn)主要在于：1)生產(chǎn)的組織化。合作社能夠根據(jù)市場需要或通過制訂生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品種品質(zhì)的統(tǒng)一規(guī)范來組織合作社成員進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)，從而達(dá)到較為理想的經(jīng)濟(jì)效益。2)統(tǒng)一采購和銷售。對農(nóng)用物資如農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行集中采購，能夠大幅度降低采購價(jià)格;對合作社成員所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照統(tǒng)一的價(jià)格進(jìn)行銷售，則能夠有大大效消除單個(gè)農(nóng)戶出售產(chǎn)品被惡意壓價(jià)的現(xiàn)象。3)享受農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。合作社可以請得起農(nóng)業(yè)專家到田間地頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)或請上級有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門上門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，而分散經(jīng)營的小農(nóng)是幾乎不可能做到這些的。合作社還可以辦培訓(xùn)班的形式聘請有關(guān)部門或?qū)＜覍ζ涑蓡T進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，從而提高其成員的農(nóng)業(yè)科技水平。4)打造自己的品牌。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，品牌是提升產(chǎn)品價(jià)值的最有力的手段。合作社成員所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一銷售，為品牌的打造提供了條件。信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)則是品牌營銷的不可缺少的基礎(chǔ)性工作，而這項(xiàng)工作的開展也是分散經(jīng)營的小農(nóng)所無法實(shí)現(xiàn)的。5)降低政府助農(nóng)成本。世界上的大多數(shù)國家都對農(nóng)民專業(yè)合作社提供法律、政策及財(cái)政方面的大力扶持。通過合作社向農(nóng)民實(shí)施援助，相對于分散的小農(nóng)來說，成本要小得多也容易的多。因此，十七大報(bào)告指出，“要探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年上半年，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到44.6萬個(gè)。入社成員數(shù)從2007年的35萬個(gè)發(fā)展到2010年底的715.6萬個(gè)，增長了20倍。”(摘自《合作經(jīng)濟(jì)》2011年第12期“關(guān)于如何整合社會(huì)資源促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)思考”)四十多萬看起來似乎是個(gè)不小的數(shù)字，但相對于擁有數(shù)億農(nóng)戶的我國農(nóng)村來說，還不成比例。同時(shí)與發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織還存在著不少問題，例如規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱、管理水平不高、內(nèi)部機(jī)構(gòu)還有待健全、運(yùn)作程序欠規(guī)范等等，這些不利因素都在很大程度上影響合作組織經(jīng)營效益和與市場對接的效果。

　　盡管我國已經(jīng)制定了關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作組織的專門法律，黨的政策也給予了大力倡導(dǎo)和支持，但絕大多數(shù)農(nóng)民尚對合作組織知識(shí)缺乏必要的認(rèn)識(shí)，這在一定程度上限制了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展速度。

　　可喜的是，以中國人民大學(xué)教授“三農(nóng)”專家溫鐵軍為院長、落戶于河北省定州的“晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院”，繼承晏陽初當(dāng)年的遺愿，正在默默地免費(fèi)為全國各地農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)專業(yè)合作組織人才。然而，對于擁有數(shù)億之巨的我國農(nóng)民來說，僅憑一個(gè)“晏陽初”的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。就我國目前實(shí)際情況來看，應(yīng)該在縣域范圍內(nèi)至少設(shè)立一個(gè)類似于“晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院”的培訓(xùn)農(nóng)民的專門機(jī)構(gòu)，并在有條件的普通高校和高等職業(yè)學(xué)校開辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的院系或?qū)�業(yè)，辦學(xué)的有關(guān)費(fèi)用主要由中央和地方財(cái)政支出并例入年度預(yù)算。

　　經(jīng)調(diào)查，目前絕大多數(shù)農(nóng)民有加入合作社的意愿，但苦于缺少有能力發(fā)起組織合作社的牽頭人，只能望洋興嘆。由于作為“兵頭將尾”的村“兩委”肩負(fù)農(nóng)民“父母官”的責(zé)任和義務(wù)，因此，在培訓(xùn)的對象中，村“兩委”干部以及“兩委”班子之外德高望重的農(nóng)村“能人”應(yīng)首當(dāng)其沖。鳳陽縣農(nóng)民和農(nóng)村基層干部，在溫鐵軍教授的博士生王平(任鳳陽縣掛職副縣長)的撮合下，分多次被地方政府送到“晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院”接受培訓(xùn)。學(xué)成回鄉(xiāng)后的學(xué)員紛紛組織農(nóng)民辦起了農(nóng)民專業(yè)合作社，加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶的經(jīng)營效益明顯優(yōu)于相同條件下合作組織以外的農(nóng)戶。我們認(rèn)為，鳳陽縣的這一做法值得推廣。

　　總之，農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)業(yè)大包干在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的必由之路，它的成長和壯大，不僅在于廣大農(nóng)民積極主動(dòng)的參與，還有賴于黨和政府乃至全社會(huì)的大力倡導(dǎo)和強(qiáng)有力支持，更在于村“兩委”等農(nóng)村基層組織和農(nóng)村基層干部積極主動(dòng)地引導(dǎo)農(nóng)民有效組建專業(yè)合作社。

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