摘要:建筑工程質(zhì)量是指在國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中，對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。國(guó)內(nèi)建筑工程的施工質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高，但與此同時(shí)的房倒、橋塌、路毀等“豆腐渣”工程還大量存在，那么問(wèn)題的根子究竟在哪里呢？完善健全“政府監(jiān)管，社會(huì)監(jiān)理，企業(yè)內(nèi)控”三層次管理體制是加強(qiáng)建筑工程的施工質(zhì)量管理與控制的有效機(jī)制。
　　關(guān)鍵詞］:建筑;工程;質(zhì)量;管理
　　1前言
　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，政府職能已逐步由“無(wú)限政府”、“管制型政府”向“有限政府”、“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)基本建設(shè)管理體制、投資管理體制也隨之深化改革，如何盡快改變管理工程的舊模式，加強(qiáng)建筑工程的施工質(zhì)量管理與控制以適應(yīng)不斷完善規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，與國(guó)際慣例逐步順利接軌，結(jié)合國(guó)情實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化，已成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。總結(jié)國(guó)內(nèi)以往的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和研究借鑒國(guó)外建筑工程的先進(jìn)管理做法，我們可以得出一個(gè)結(jié)論：要把建筑工程的施工質(zhì)量管理與控制好，關(guān)鍵必須要有一個(gè)健全、有效的質(zhì)量控制管理體制。一是政府宏觀監(jiān)管，二是社會(huì)監(jiān)理，三是建筑企業(yè)內(nèi)控管理，縱橫立體交叉共同構(gòu)筑一個(gè)健全、有效的建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督、管理、控制的運(yùn)行機(jī)制和框架體系。
　　2政府監(jiān)管
　　加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，堅(jiān)持以人為本的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，竭力維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，加大執(zhí)法力度，重視工程建設(shè)過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)，強(qiáng)化政府的宏觀監(jiān)督管理職能。
　　2.1建筑市場(chǎng)的混亂無(wú)序?qū)⒅苯拥匚：�工程質(zhì)量。要加快建筑工程法制建設(shè)步伐，通過(guò)立法、建制，盡快完善健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，剔除散、亂、差的劣質(zhì)施工隊(duì)伍，引進(jìn)強(qiáng)、硬、嚴(yán)的優(yōu)秀施工企業(yè)，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防止惡性、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展建立規(guī)范有序、公平、公正、公開(kāi)的建筑市場(chǎng)新秩序、新環(huán)境。
　　2.2要加快建筑業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行改革進(jìn)程，堅(jiān)持以人為本的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律辦事，實(shí)施政企分開(kāi)，積極穩(wěn)妥地深化建筑企業(yè)重組改革，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要盡快建立建設(shè)工程誠(chéng)信、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)制度等相關(guān)配套的法律法規(guī)，建立健全行業(yè)組織自律懲戒制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)責(zé)任追究及清出、設(shè)立“黑名單”等管理機(jī)制，嚴(yán)格查處違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)的相關(guān)責(zé)任者，試行并逐步全面推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，積極開(kāi)展建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)和行業(yè)擔(dān)保，完善建筑工程質(zhì)量管理體系。
　　2.3負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)質(zhì)量法規(guī)，出臺(tái)質(zhì)量政策，審定發(fā)布工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件審查管理，委托由經(jīng)政府有關(guān)部門考核合格的專業(yè)施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，按規(guī)定審查施工圖設(shè)計(jì)文件，重點(diǎn)審查是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性、以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。如地基的承載能力情況、結(jié)構(gòu)受力計(jì)算和分析等內(nèi)容。
　　2.4要以建設(shè)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以保證建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為重點(diǎn)內(nèi)容，以建立施工許可和竣工驗(yàn)收備案制為主要手段，實(shí)行工程質(zhì)量管理和監(jiān)督新模式。
　　1）建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重運(yùn)行機(jī)制，健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制，推行工程質(zhì)量信息公示公告制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度。
　　2）建立工程質(zhì)量集體監(jiān)督機(jī)制，推行遠(yuǎn)程電子監(jiān)控技術(shù)，提高建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理力度，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。
　　3）加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量的事前監(jiān)督，合理科學(xué)地設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，推行預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理模式。
　　4）加大工程建設(shè)過(guò)程的施工質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，改變建筑工程施工質(zhì)量通知式、預(yù)約式的監(jiān)督檢查，采取定期或不定期地巡查和抽查相結(jié)合的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理方式。
　　3社會(huì)監(jiān)理
　　建設(shè)單位（業(yè)主），是建筑產(chǎn)品的最終受益者或最終直接使用者，是工程建設(shè)市場(chǎng)的源動(dòng)力，是提高建設(shè)工程質(zhì)量推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的根本動(dòng)力，本著對(duì)用戶負(fù)責(zé)、社會(huì)負(fù)責(zé)的原則，要不斷增強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量意識(shí)，尤其要加強(qiáng)建設(shè)工程實(shí)施階段的質(zhì)量管理與控制，通過(guò)施工全過(guò)程的全面質(zhì)量監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)和決策，保證建設(shè)工程項(xiàng)目竣工達(dá)到投資決策所確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要緊緊抓住“以優(yōu)取勝、以質(zhì)取勝”爭(zhēng)創(chuàng)“品牌”的戰(zhàn)略思想，積極組織項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或委托社會(huì)監(jiān)理力量來(lái)主動(dòng)監(jiān)督管理建設(shè)工程的施工質(zhì)量。在建設(shè)工程實(shí)施階段可推行以動(dòng)態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔，“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合的工程質(zhì)量管理辦法，主要抓住事前指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收三大環(huán)節(jié)。一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話，以事實(shí)為依據(jù)，提前做好建筑工程質(zhì)量預(yù)防控制工作，從事前預(yù)防角度出發(fā)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。在工程施工監(jiān)督管理實(shí)施過(guò)程中，主抓“關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)”的質(zhì)量控制，對(duì)建筑工程施工做到全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)控，從而有效地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)施工的全面質(zhì)量管理與控制。
　　3.1建立健全工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理、質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)合同管理
　　3.2質(zhì)量監(jiān)控事前預(yù)防，施工操作事先指導(dǎo)
　　1）加強(qiáng)對(duì)工程所需的原材料、半成品或構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量的檢查驗(yàn)收和報(bào)驗(yàn)核查控制，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料嚴(yán)格審查把關(guān)。
　　2）加強(qiáng)對(duì)施工用的機(jī)械設(shè)備、各種計(jì)量器具的質(zhì)量檢查關(guān)。
　　3）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行“三檢”制。
　　3.3動(dòng)態(tài)控制，事中認(rèn)真檢查
　　1）加大施工過(guò)程的監(jiān)理力度，強(qiáng)化平行檢查、旁站、跟蹤監(jiān)理。
　　2）抓工程施工中的“第一”、“重點(diǎn)”、“臨界”項(xiàng)目。
　　3）現(xiàn)場(chǎng)巡視，嚴(yán)格檢查，數(shù)據(jù)說(shuō)話。
　　4）嚴(yán)格把好隱蔽工程的驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時(shí)提出整改。
　　3.4事后驗(yàn)收，及時(shí)處理質(zhì)量問(wèn)題
　　4企業(yè)內(nèi)控
　　作為建筑施工企業(yè)，建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)管理者，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，是爭(zhēng)取用戶、占領(lǐng)市場(chǎng)和發(fā)展企業(yè)的根本保證。施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過(guò)程，也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。施工全過(guò)程的質(zhì)量控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是確保工程施工質(zhì)量達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)要求，要對(duì)影響工作質(zhì)量的因素進(jìn)行有效的約束控制，保證工序質(zhì)量處于受控狀態(tài)，突出預(yù)防為主并及時(shí)處理工程質(zhì)量問(wèn)題。因此，要增強(qiáng)工程施工質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化技術(shù)管理，加強(qiáng)工序質(zhì)量控制，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理、質(zhì)量保證體系的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，精心組織施工，注重過(guò)程質(zhì)量，全面加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理與控制。在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，嚴(yán)格把握質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)及一些要素，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：
　　4.1材料的質(zhì)量控制
　　原材料、半成品、構(gòu)配件是建筑工程施工的重要物質(zhì)條件，建筑材料的質(zhì)量是保證建筑結(jié)構(gòu)和建筑功能質(zhì)量的首要條件，是工程質(zhì)量的前提保障和基礎(chǔ)，材質(zhì)不符合要求，工程質(zhì)量也就很難能符合標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)要求。因此，要掌握材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分了解材料性能、適用范圍和對(duì)施工要求等，加強(qiáng)對(duì)材料檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真做好材料進(jìn)場(chǎng)相關(guān)臺(tái)帳記錄和必要的識(shí)別標(biāo)志，杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品流入施工工地，從而達(dá)到提高施工階段質(zhì)量的重要保證，也為確保施工的正常進(jìn)行創(chuàng)造有利的條件。
　　4.2施工方案的質(zhì)量控制
　　工程質(zhì)量預(yù)控是質(zhì)量控制的靈魂，施工方案（方法）制定的正確與否，是直接影響工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的關(guān)鍵。往往由于施工中的質(zhì)量保證措施等考慮不周而影響施工質(zhì)量，繼而引發(fā)拖延工期、增加投資等。因此，在工程質(zhì)量實(shí)體形成之前，分析隱患，采用預(yù)防措施，采取防范策略，以避免或減少質(zhì)量事故發(fā)生應(yīng)成為施工方案設(shè)計(jì)時(shí)必須充分考慮、技術(shù)論證的首要問(wèn)題。
　　4.3施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制
　　有了合格的材料，還要有適用可靠的機(jī)械設(shè)備。合理使用機(jī)械設(shè)備,正確地進(jìn)行操作，是保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)貫徹“人機(jī)固定”原則，實(shí)行定機(jī)、定人、定崗責(zé)任的“三定”制度。同時(shí)，機(jī)械設(shè)備及儀器在操作過(guò)程中，需進(jìn)行跟蹤、檢查、校正。隨時(shí)要以“五好”標(biāo)準(zhǔn)予以檢查控制，以確保工程項(xiàng)目施工中的質(zhì)量。
　　4.4施工工序的質(zhì)量控制
　　工程項(xiàng)目的施工過(guò)程，是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工程質(zhì)量是在施工工序中形成的，工序質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，直接影響著工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。因此，工程質(zhì)量控制的實(shí)質(zhì)是工序控制。進(jìn)行工序質(zhì)量控制時(shí)，應(yīng)著重于確定工序質(zhì)量控制流程、主動(dòng)控制工序活動(dòng)條件、及時(shí)檢查工序質(zhì)量、設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)等四方面開(kāi)展工作。
　　4.5成品保護(hù)控制
　　在工程項(xiàng)目施工中，科學(xué)、合理地安排施工順序，采取行之有效的成品護(hù)措施、對(duì)策，便可有效地保護(hù)成品的質(zhì)量，也可有效地防止后道工序施工損傷或污染前道工序的質(zhì)量，因此，必須充分重視成品保護(hù)工作，同時(shí)還必須加強(qiáng)對(duì)成品保護(hù)工作的檢查，以確保工程質(zhì)量。
　　5結(jié)語(yǔ)
　　展望未來(lái)，迅速發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)必將推動(dòng)我國(guó)建設(shè)事業(yè)新的更大發(fā)展，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能為建設(shè)市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快工程法制建設(shè)，強(qiáng)化政府宏觀監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任制，發(fā)揮工程質(zhì)量社會(huì)監(jiān)理主力作用，注重工程建設(shè)過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)理，引導(dǎo)建筑企業(yè)重組轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)行規(guī)范的現(xiàn)代公司制改造，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力，盡快改變管理工程的舊模式，規(guī)范項(xiàng)目管理制度，完善健全“政府監(jiān)管，社會(huì)監(jiān)理，企業(yè)內(nèi)控”管理體制，用無(wú)形之手剔除“豆腐渣”工程，凈化無(wú)序的建筑市場(chǎng)，從發(fā)展戰(zhàn)略高度清晰認(rèn)識(shí)建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題，加強(qiáng)建筑工程的施工質(zhì)量管理與控制，提高工程質(zhì)量管理水平，提升質(zhì)量管理的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)不斷完善規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，與國(guó)際慣例逐步順利接軌，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化。