【摘要】城市的發展和人們對生活環境要求的提高，對市政工程建設提出了更新、更高的要求，為了滿足這種要求，我們必須從工程項目管理方面入手，進一步提高工程的標準，而一些現狀問題如果得不到解決，市政工程質量得不到提高，市政設施水平得不到提高，本文就工程管理中存在的一些問題進行簡單的分析。
　　【關鍵詞】城市建設；市政工程項目管理；現狀；工程質量
　　
　　隨著我國城市化進程步伐的加快，市政工程進一步向功能性、美觀性、文化性方面發展，加之改革開放、完善和提高投資環境的需要，市政基礎設施的改造和興建也加大了力度，這些都給市政工程項目管理提出了更新、更高的要求。下面我們從宏觀和微觀兩個角度對這些問題進行一下探討。
　　一、從宏觀角度分析
　　1.1市場競爭的白熱化
　　目前市政工程招投標市場多數是“低價中標”，企業成本控制壓力日益加大。政府逐步打破地區和部門市場分割，打破所有制的界限，使不少國有市政施工企業失去了當地原有的地方保護。市政施工市場競爭者數量眾多，固定成本和市場退出壁壘較高，業主對工程造價具有決定權，市政施工企業保本微利已屬不易。從市場的正常秩序、良性競爭以及工程質量保障方面考慮，還是要提倡“合理價中標”。
　　1.2建設方多元化、國際化
　　以往市政基礎設施建設多是政府投資，隨著改革的進一步深化，越來越多地引入外資，采用國際慣例操作，這決定了市政施工企業必須適應外部市場的需要，相應改革內部施工管理體制，采用與國際接軌的項目管理模式。
　　1.3市場化管理不規范
　　市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門)，有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制；有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦；同時，這些工程的投資大部分屬于政府撥款，市政工程往往片面的追求進度、工期、形象等，這樣極易導致工程項目設計上功能不全或其它缺陷，施工質量存在隱患，監督管理部門又很難發揮作用，造成工程質量品質降低，后期使用出現大量質量問題。在市政工程項目管理過程中引進正規的、嚴格的審計和監理程序是解決問題的一個有效途徑。
　　1.4相關法律法規的執行力不夠
　　近年來，建設法律法規在不斷健全，促使政府職能轉換，以往市政工程建設具有的時效性、公益性、政府指令性較強、企業經營性較弱的特點逐步弱化，市政施工企業的自主經營不斷強化，項目管理的模式得到革新，這是一個好的勢頭。但是，在一些地方還是存在地方保護和人情大于法律的現象，這些問題嚴重影響了法律法規的執行，最終往往導致工程質量缺陷甚至是嚴重的安全事故。因此，在建立健全相關法律法規的基礎上，我們每一名工程建設的參與者都應該自覺的遵紀守法。
　　二、從微觀角度分析
　　具體到每個市政工程項目，在施工的整個過程中都普遍存在著不同的問題。
　　1.施工前的準備工作
　　1.1《實施性施組》編制粗糙、不詳。施工單位不甚重視《實施性施組》的編制，對工程質量標準、工藝要求、現場布置等缺乏明確的規定，從而導致操作中憑經驗行事，帶有很大的隨意性。表現為施工現場混亂、無統一規劃的場內道路，材料堆放混亂、機具停放無序等。其后果是材料多次轉運、車輛通行不暢、污染環境，影響施工順利進展。
　　1.2技術交底和圖紙復核工作得不到重視。一些小型工程甚至省略此過程，導致的后果往往是在施工中發現設計與實際有不符的情況，工程停滯或是返工重來，影響了工程的質量和進度。按照規范施工單位應該在進場后,參加有業主、設計代表、承包人三方參加的技術交底工作,對主要控制點進行現場交底、現場標記,對圖紙進行復核，對發現的問題立即提出整改，并做好交底文字記錄。
　　1.3施工測量復測
　　市政工程對高程的要求十分嚴格，有時候差1厘米都會造成倒坡，所以施工前必須組織測量人員,請現場監理工程師參加,對現場導線點及水準點和各種控制點進行復核、固定。現在有些施工單位技術力量不過硬，再加上不夠重視，忽視了復測工作的重要性，在施工過程中出現問題后再臨時修改坡度，最終的結果就是工程留下“硬傷”，很難調整或維修，給養護管理單位帶來很大的麻煩。
　　2.施工過程中的問題
　　2.1材料進場時把關不嚴。一些工程由于使用了存在嚴重質量缺陷的材料出現質量問題或安全事故，導致工程屢屢在這個環節上失守。我們應該極力杜絕這種情況的出現，（1）優選采購人員，提高他們的政治素質和質量鑒定水平，挑選那些有一定專業知識，忠于事業的人擔任該項工作。（2）掌握材料信息，優選供貨廠家。（3）加強材料的檢查驗收，嚴把質量關。（4）抓好材料的現場管理，并做好合理使用。（5）搞好材料的試驗、檢驗工作。
　　2.2施工質量控制意識淡薄。施工質量控制是施工管理的重點和核心，也是企業生存與發展的關鍵。多數企業為了搶工期，存在“重進度、輕質量”的不良傾向。表現在施工操作工藝控制不嚴、違規作業，從而導致眾多工程隱患，影響工程使用質量與壽命。因此強化工程質量意識，完善管理體制，增強工程的責任感和使命感，是必行之路。各施工單位要積極行動起來，圍繞工程建設質量這個核心，統一思想，切實強化責任意識，完善管理體制，努力在有效工期內工程保質保量的完成。同時制定切實可行的獎懲措施，建立層層負責的質量責任制，工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，實施項目法人責任制。
　　2.3監控制度的缺乏。由于施工企業綜合素質差距較大，相當部分單位缺乏專業對口的現場施工管理人員，施工作業人員技術素質低，現場施工管理力量不足，導致施工過程缺乏有力的監控，往往會造成工程質量通病不斷發生的后果。要提高工程質量，必須健全監理制度，監理必須采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調施工過程中各有關單位的關系。市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的工作，同時，市政工程應健全相關方面的法律法規，做到監理工作有法可依；其次，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本崗；再次不斷完善工程質量監督管理模式，加強對責任主體的監督，強化工程質量動態管理，及時發現各方責任主體在工程建設中存在的問題，規范其行為。
　　2.4文明施工不夠重視。由于市政工程多數是在城市的市區內實施，施工場地狹窄、工作面小、且受外界環境影響因素較多，如車輛通行、行人來往、臨街店面、攤點干擾等。使材料堆放、工程車輛通行、工作環境等均受到一定的制約，如不加以認真對待，勢必造成施工現場的混亂，有礙施工操作與進程，并可能產生安全事故。作為施工單位應該認真組織落實《文明施工管理辦法》,把工作落到實處。定期檢查施工現場的圍擋、揚塵、材料堆放、殘土外運等情況,及時發現問題并解決問題。
　　3施工后的管理問題
　　3.1竣工驗收及移交工作
　　竣工驗收主要是對工程的外觀、實測實量、內業文件的檢驗。在初驗中發現的問題,施工單位要限期整改,具備條件時進行復驗，復驗合格后可以移交到養護部門。工程驗收中應如實認真填寫各種表格,履行移交手續,并按規定歸檔。由業主單位組織施工單位、總監單位、監理單位、設計單位、市質量監督站、接收單位進行驗收及移交。目前，一些竣工設施往往因為種種原因無法及時移交到管理單位，而業主單位又不具備專業養護技術和設備，導致設施長期失養，降低了使用功能。
　　3.2工程總結報告
　　工程總結報告應由業主完成。報告是對工程的最后總結,應包括:工程概況、工程特點、工程實施前的概況、拆遷情況、工程竣工的效益、工程建設的參加單位(包括設計、施工、監理、監督等單位)、施工過程中主要工藝及大事記、工程遺留問題的處理意見，這對移交后的養護管理至關重要。
　　結語：隨著城市建設的不斷發展，隨著市場經濟的發展，我國城市建設突飛猛進，市政工程的規模也逐日擴大，市政工程管理體制也在不斷改革和發展中。如何從管理的角度提高市政工程的質量，完善城市功能，保證人民群眾生命財產安全及公共利益，是我們急需解決的問題。本文對市政工程項目管理現狀的分析僅供大家參考，不妥之處，敬請指正。
　　參考文獻
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