摘要：本文針對市政工程的特點，對市政工程建設施工中的主要安全事故分類總結，并結合案例進行分析論述，提出了市政工程建設施工安全管理的有效控制措施。
　　關鍵詞：市政工程，建設施工，安全管理，控制措施
　　隨著城市化進程的加快和城市基礎設施需求的不斷提高，我國在市政工程建設上的投入越來越多，建設規模也越來越大，市政工程項目建設為我國的城市發展、社會繁榮做出了巨大貢獻。與此同時，作為安全生產的高危行業之一，市政工程施工期間產生的安全問題也日益增多，在安全生產管理方面的問題也越來越引起了廣泛的關注。
　　1市政建設工程的特點
　　市政工程建設項目類型多，范圍廣，數量大，建設施工既具有建筑行業共有的工程特點，又有區別于其他建筑行業的作業特點。
　　首先是作業環境的開放性，大多數市政工程建設是露天作業，現場往往不封閉，而且很多項目處于鬧市區，受干擾因素多，現場情況多變；其次，市政工程建設行業是多工種的立體交叉作業，動用的各種資源多，管理要求高，安全因素復雜；再次，市政工程施工配備的機械設備種類多、數量大，要求統一管理的專業性；最后，勞動條件差，從業人員普遍專業素質較差，安全意識薄弱，致使建設施工成為重大事故頻發的高風險行業。
　　施工事故帶來的傷亡和損失是無法逆轉的，這就要求必須加強市政工程建設行業的安全管理，及時消除安全隱患，避免或減少事故發生的概率，將損失降到最低。
　　2市政工程建設施工安全事故的分類
　　市政工程建設施工是一個復雜的人、機系統，由作業人員、機械設備和材料、施工環境、管理方法等五個方面組成。市政工程建設施工中易發生的事故，主要有五類：（1）機械傷害；（2）坍塌事故；（3）物體打擊；（4）高處墜落；（5）觸電。
　　3典型案例分析
　　筆者根據多年從事市政工程建設施工所經歷、接觸的典型安全生產事故進行分析，指出市政工程建設施工安全管理中常見的漏洞和隱患，希望同業人員引以為戒。
　　3.1三人配合不適當，事故惡果先后嘗
　　2004年5月13日，青島某建材公司在進行穩定土攪拌機操作中，由于3人配合不當，發生機械傷害事故。事故直接原因是攪拌機操作工孔某觀察不周，在未發出任何信號的情況下開動料土攪拌機。間接原因是公司疏于管理，未制定安全生產責任制和相關安全規章，未設置必要的安全警示標識和安全裝置，對操作工安全教育不夠等。
　　3.2支護措施不到位，溝槽坍塌多人毀
　　2007年5月10日，青島某建設公司項目部在進行電纜溝施工中發生溝壁坍塌事故，造成4人死亡。事故直接原因是施工員張某違反有關規定，項目未按施工方案進行施工，未采取防止溝壁坍塌的支護措施等。間接原因是施工安全管理薄弱，未及時發現和糾正電纜溝施工的違規行為，對施工人員安全教育培訓和安全技術交底工作不落實。
　　3.3只抓工期求速度，忽視安全釀事故
　　2003年5月24日，青島某專用公路第二工程段工地發生一起高架橋墩柱鋼筋籠傾倒事故，3人死亡，4人重傷。直接原因是事故現場瞬間陣風較大，過早拆除立筋頂端固定鋼管降低了鋼筋籠的整體穩定性等。重要原因是施工隊使用某安裝公司的施工資質不具備相應的安全生產能力。間接原因是工程分包未向市公路管理局報告，未通報監理單位，未認真履行總承包方的安全管理職責；監理服務不到位；專用公路施工和監理未進行招、投標手續等。
　　3.4高處作業無措施，支架垮塌人落地
　　2010年1月3日，由云南某市政公司承建的昆明新機場配套引橋工程，混凝土澆筑突然發生支架垮塌事故。事故直接原因是施工支架設計強度低，穩定性不夠，不能承受大橋施工的荷載使支架失穩倒塌。間接原因是市政工程公司管理混亂，無視安全，蠻干亂干。
　　3.5起重機吊裝觸碰，高壓線瞬間放電
　　2006年7月12日，青島某集團公司污水管道改造工程工地進行砼管吊卸作業時，起重臂與高壓線接觸，造成手扶吊裝鋼絲繩的工人觸電死亡。事故直接原因是吊車司機王某未對作業現場進行危險源辨識，違章作業。間接原因是吊裝公司現場組織不力，未做好現場勘察工作，保障措施及安全監管不到位；集團公司提供的作業環境不良，現場安全監護不力。
　　4建設工程的安全管理措施
　　4.1建立健全企業安全管理制度
　　建立、健全各級安全責任制度，責任落實到人。建立以項目經理為首的安全機構，具體負責施工中的安全工作，保證安全管理工作貫穿施工全過程。項目經理是本項目安全生產第一責任人，施工管理人員對所管區域的安全生產負直接責任。建立安全施工責任制度，各級領導必須認真貫徹有關安全施工的政和規章制度。編制安全技術措施并逐級交底。督促工人遵守操作規程和各項安全施工制度，并組織工前工后安全檢查，不違章作業。
　　4.2完善安全管理體系
　　成立強有力的領導班子，建立健全安全保證體系，領導掛帥，全員參加，項目主要負責人負責組織實施對該項目的安全管理，根據工程特點建立安全崗位責任制，逐級簽訂安全生產承包責任狀，明確分工，責任到人，確保施工安全貫穿施工全過程。
　　施工時成立工地安全委員會，專職檢查工地的施工安全，定期或不定期召開安全生產會議，開展安全檢查評比競賽活動，研究安全生產工作，發現問題及時解決，制定好安全規劃，提高全員安全意識，消滅事故隱患，把不安全的隱患消滅在萌芽狀態之中。
　　4.3抓好安全教育
　　利用多種形式廣泛開展安全宣傳教育，有針對性地組織職工學習有關安全施工常識，提高全員安全意識。進場時必須進行入場教育和崗位安全教育。特殊工種人員應接受相應的安全教育，同時必須持證上崗。
　　4.4加強施工過程中的安全保證措施
　　開工前要制訂好安全生產保證計劃，根據各施工階段的特點，開列出危險源清單，編制出針對性的安全技術措施。安全技術措施要周密而有針對性，安全措施方案報有關部門批準審核。
　　施工前，工地負責人須向全體施工人員進行安全生產總交底，其內容應面廣，突出重點。在具體施工期間應根據施工工藝流程，分期向作業人員進行交底。
　　4.5嚴格市場準入，保障安全生產投入
　　安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統計，發現現在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現同步。建筑業市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產成本是必需的，只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發生，而且如果事故發生了也不能起到教育和警示的作用。
　　5結束語
　　安全問題一直是國家社會穩定、經濟發展的頭等大事。各行各業，都或輕或重地存在著不同的安全生產的問題，但以工程建設行業尤為突出，各種安全問題錯綜復雜，層出不窮。但只要記住，各行各業的安全問題都與行業特點有關，具有行業特色，從根本和源頭上尋找解決問題的辦法，往往取得事半功倍的效果。而有針對性地采取有效措施，查漏補缺，防微杜漸，將事故隱患控制或消除于萌芽狀態，或者極大程度上減小事故的影響和損失，是安全管理工作的根本目的，也是安全工作者的不懈追求。
　　
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