摘要：鄭州高新區(qū)國(guó)土資源分局從黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度建設(shè)、服務(wù)建設(shè)三個(gè)方面入手，以建立一批素質(zhì)高、廉政愛民的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以完善的管理制度為規(guī)范，以完善的服務(wù)為宗旨，使“兩整治一改革”初見成效。
　　關(guān)鍵詞：廉政建設(shè)；干部隊(duì)伍；管理制度
　　2010年9月3日，國(guó)土資源部黨組印發(fā)《關(guān)于國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定從現(xiàn)在開始到明年年底的一年多時(shí)間里，在系統(tǒng)內(nèi)開展土地和擴(kuò)業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)、整紀(jì)、糾風(fēng)兩個(gè)專項(xiàng)整治及深化國(guó)土資源管理制度改革專項(xiàng)行動(dòng)。在市國(guó)土局統(tǒng)一部署下，2010年10月28日，鄭州高新區(qū)國(guó)土資源分局成立“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。鄭州高新區(qū)國(guó)土資源分局從黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度建設(shè)、服務(wù)建設(shè)三個(gè)方面入手，以建立一批素質(zhì)高、廉政愛民的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以完善的管理制度為規(guī)范，以完善的服務(wù)為宗旨，使“兩整治一改革”初見成效。
　　一、黨風(fēng)廉政建設(shè)
　　1.提高反腐倡廉的針對(duì)性。全局重點(diǎn)圍繞土地審核審批、規(guī)劃計(jì)劃、占補(bǔ)平衡、項(xiàng)目安排、執(zhí)法監(jiān)察等方面進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。通過專題會(huì)、黨支部民主生活會(huì)等形式，采用自查、互查和集體排查等方式進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析和排查。經(jīng)過群眾評(píng)、班子議，確定各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按要求制作了《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表》、《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表》，印制了個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)警示卡，做到風(fēng)險(xiǎn)防控表上墻，個(gè)人警示卡上桌，形成風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)控機(jī)制，并公示接受群眾監(jiān)督。
　　2.營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。重點(diǎn)針對(duì)關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，圍繞履行職能、作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政等方面深入查找廉政建設(shè)存在的突出問題。動(dòng)員干部職工依據(jù)廉政準(zhǔn)則、國(guó)土資源系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定，全面開展白查自糾。針對(duì)存在的突出問題特別是群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的問題，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，拿出切實(shí)有效的措施進(jìn)行認(rèn)真整改．由局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督撿查，并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
　　二、制度建設(shè)
　　1.規(guī)范干部管理制度
　　建立首席服務(wù)官制度、干部廉潔從政“三卡”預(yù)警機(jī)制實(shí)施意見、工作人員行為規(guī)范及違反制度處理辦法、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度等16項(xiàng)制度，為想干事、能干事、干成事的干部提供良好的工作空間。結(jié)合崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制等制度，透明操作，使各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，做到以制度規(guī)范工作。
　　在干部執(zhí)法過程中，公開工作流程、工作職責(zé)，設(shè)立意見箱，自覺接受群眾的監(jiān)督，規(guī)范文明辦公、文明執(zhí)法，樹立國(guó)土系統(tǒng)認(rèn)真履職、廉潔從政的良好形象
　　2.落實(shí)信訪制度：
　　一是信訪有專人接待。優(yōu)選一名專職信訪員，對(duì)群眾來信、來電、來訪認(rèn)真聽記，建好信仿臺(tái)帳，并堅(jiān)持文明接訪，規(guī)范信訪接待行為，“一張笑臉、一張凳子、一杯熱茶”待人，拉近與信訪人的距離。
　　二是受案處理快。對(duì)受理的每一個(gè)信訪案件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查了解，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的立即當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，一時(shí)難以答復(fù)的提出處理建議，在最短時(shí)間內(nèi)簽發(fā)答復(fù)意見書。
　　三是結(jié)案定期訪。實(shí)行辦結(jié)案件定期跟蹤回訪制，及時(shí)聽取信訪人的意見，既可有效控制重復(fù)訪、集訪，杜絕越級(jí)上訪，又樹立了國(guó)土人的良好形象。
　　3.實(shí)行“三卡”制度
　　在“兩整治一改革”工作中。高新區(qū)分局實(shí)行“三卡”制度：第一個(gè)是警示提醒卡。通過提醒約談、發(fā)警示提醒卡的方式告知當(dāng)事人，要求做出解釋、說明、承諾或書面答復(fù)。第二個(gè)是警示告誡卡。對(duì)有關(guān)問題及時(shí)給予告誡或勸勉，提出整改要求。第三個(gè)是警示糾錯(cuò)卡。通過誡勉約談、責(zé)令糾錯(cuò)等方式，指出存在問題的性質(zhì)及危害，責(zé)令其限期糾正錯(cuò)誤并報(bào)告情況，以“三卡”制度使其不犯或少犯錯(cuò)誤，最大限度地教育保護(hù)我們的干部。
　　4.制度落實(shí)
　　一是制度規(guī)定：要求干部要在自己職責(zé)范圍內(nèi)抓具體，做到盡職盡責(zé)，事不過夜、不過天，縱到底、橫到邊；要善于配合，積極主動(dòng)，真心實(shí)意，不旁觀、不掣肘；要善于督促具體事項(xiàng)落實(shí)，不紙上空談，不會(huì)上空談；提倡八小時(shí)以外非工作時(shí)間加班“抓具體”，創(chuàng)造性完成工作任務(wù)。二是制度要求：每天都要分上、下午時(shí)間段簡(jiǎn)明扼要、有條理地把每項(xiàng)工作的具體過程、處理方法、最后效果記錄清楚，形成日志。對(duì)周期長(zhǎng)的具體工作要有節(jié)點(diǎn)記錄。
　　三、服務(wù)建設(shè)
　　1.設(shè)置窗口服務(wù)，工作規(guī)范化管理
　　將各項(xiàng)審核辦證程序、便民服務(wù)指南印發(fā)給服務(wù)對(duì)象，增強(qiáng)群眾監(jiān)督意識(shí)。并明確咨詢、受理、等各個(gè)環(huán)節(jié)的審核職責(zé)，確保工作環(huán)節(jié)不出紕漏，實(shí)現(xiàn)服務(wù)更順暢、辦事更高效，強(qiáng)化“服務(wù)至上”意識(shí)，搞好“貼心服務(wù)”。
　　2.按照“細(xì)節(jié)決定工作成效”的原則，對(duì)于群眾咨詢及辦事，要求窗口工作人員堅(jiān)持用心接待，態(tài)度好；耐心解答，語言好；及時(shí)處理，方法好。要?jiǎng)?chuàng)造性地解決群眾提出的問題，盡量讓群眾少跑一趟路，少進(jìn)一道門，杜絕敷衍塞責(zé)、互相推諉、拖拉扯皮等不良現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高群眾對(duì)窗口服務(wù)的認(rèn)可度。
　　3.堅(jiān)持以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)性轉(zhuǎn)變，服務(wù)窗口前移，服務(wù)群眾“零距離”。具體要求：一是政務(wù)公開。各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行政務(wù)公開，將相關(guān)法律法規(guī)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限公開；二是推出“一把椅子、一杯熱水、一張笑臉”活動(dòng)。要求對(duì)前來辦事群眾笑臉相迎，熱情接待，滿意離開。
　　4.變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)服務(wù)、變管理者為服務(wù)者
　　實(shí)現(xiàn)為企業(yè)服務(wù)全方位、全過程、全天候、零距離的貼心服務(wù)。例如格力電器是入駐高新區(qū)的大型企業(yè)，高新區(qū)國(guó)土分局在第一時(shí)間就指派專人負(fù)責(zé)全程服務(wù)，請(qǐng)鄭州市局有關(guān)部門會(huì)同該公司一起到現(xiàn)場(chǎng)考察，介紹投資環(huán)境、用地情況，從而堅(jiān)定該公司投資高新區(qū)的決心。貼心服務(wù)不僅體現(xiàn)在前期的招商引資上，格力公司進(jìn)駐該區(qū)后，在預(yù)審環(huán)節(jié)遭遇難題，高新區(qū)國(guó)土分局主動(dòng)幫助企業(yè)準(zhǔn)備表格，查找資料，并和企業(yè)一道報(bào)送材料，順利通過預(yù)審，使格力電氣公司在最短時(shí)間內(nèi)順利通過招拍掛拿到土地并按期開工。