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所屬欄目:行政管理論文 發布日期:2012-07-05 08:57 熱度:
隨著社會的快速發展,經濟的逐步復蘇,特別是我國加入世貿組織后,我國汽車產業獲得了空前絕后的高速發展,但是貿易壁壘仍然是沒法逾越的障礙,為此,筆者提出如下幾點意見,希望能為我國汽車企業能得以借鑒。
1.政府管理部門如何有效應對
1.1建立預警機制、網絡化管理,以此加快應對貿易壁壘的速度
要想使國內企業有效應對貿易壁壘,必須讓國內企業第一時間掌握貿易壁壘信息,為其提供可能發生或者將要發生的信息,使得企業有充分的時間來應對。為此,政府要利用網絡信息的建設,將影響出口受阻因素串聯起來,建立的一個跟蹤、收集、翻譯、分析、研究系統的汽車產業出口受阻風險預警平臺。政府加強通報咨詢信息網絡建設,建立TBT信息中心和數據庫,及時向國內企業提供TBT,通報主要汽車貿易國的技術法規、政策、標準的變化動向和國際上TBT的發展趨勢。實現出口受阻分析信息收集、出口受阻風險信息加工、出口受阻風險信息識別、群體決策溝通支持、出口受阻風險警報系統等功能。雖然說信息平臺是虛擬組織,但是它能發揮政府、企業和研究機構的特長,跨越地域、企業、部門和研究單位的空間與體制限制,充分利用先進的信息網絡和電子商務技術,構建一個強大的信息網絡,快速應對貿易壁壘。
1.2加強對技術規范、標準的制定修訂,以此從根本上提高應對貿易壁壘的能力
多年來,以英、法、德為主的西歐國家和美國等發達國家,一直將很多精力和時間放在國際和區域標準化活動上,企圖長期控制國際標準化的技術大權,并且不遺余力地把本國標準變成國際標準。而我國一直處在標準化體系不健全,只能達到初級階段的狀態下,針對這種情況,政府應從國際貿易角度來開展標準化活動,提高我國標準化水平,使國家標準、行業標準水平能和國際標準水平一直,并按照需要將這些國際標準引入國內。利用科技進步成果和WTO及有關國際公約創造的制度條件,完善中國汽車制造業的技術法規和標準體系,才是我國汽車行業應對貿易壁壘,實現可持續發展的硬道理。
1.3積極鼓勵采標、實施標準化戰略,以此加強標準化戰略應對貿易壁壘的作用
鼓勵汽車企業積極采用國際標準和發達國家的先進標準也是我國汽車產業應對貿易壁壘的一種有效措施。國際上設置的技術貿易壁壘的規則來自于國際標準,掌握了標準就規避了設置的規則。特別是有針對性的采用出口目的國的標準,在往出口目的國的時候,就可以有效的跨越其設置的技術壁壘,所謂知己知彼才能百戰不殆。所以我國政府應該積極鼓勵企業用采標的形式以自我保護,甚至可以出一些獎勵政策,推動采標的力度。同時,加快全國的標準化戰略的建立,鼓勵我國汽車產業實施標準化戰略,以提高標準適應性和競爭力為,通過技術創新、國際競爭、法律法規、政策環境、保障條件等方面,全面提升標準化水平的高度,加快發展的步伐。
1.4建立健全貿易壁壘應對研究機構,以此提供應對貿易壁壘的技術保障
貿易壁壘應對研究機構,可以說是政府面應對進出口貿易的“謀劃者”,它要協助政府,重點協助國家外經貿部和汽車出口企業進行TBT信息的深度加工和預警監測,研究應對出現的問題,積極探討應對的策略和方法,跟蹤國外汽車技術和法規變化,協助制定出汽車出口發展長遠規劃。通常我們所說的WTO/TBT中心,它集中人力、物力、財力,建立集中管理機制,多以企業或事業單位運轉。
1.5加強認證制度的建立,以此保障國家主權和企業利益
我國汽車出口企業往往在認證上面吃大虧,為此加強認證制度的建設勢在必行。認證屬于國家主權范疇,也成為非關稅壁壘的措施之一。德國是歐洲汽車工業最發達的國家,也是歐洲車型認證最多的國家。美國目前對于汽車就有50多種認證體系。我國汽車制造業對ISO9000系列認證較為重視,對IOS9000和ISO14000系列認證則普遍不足,應該引起高度重視。對別是針對出口目的國的認證制度,我們應該好好研究,需要認證的提前認證;同時,也要加強我國進口認證制度的建立和完善,也要學會給別人設置門檻。
1.6增加進口檢驗手續
國外常常通過設置繁雜的汽車檢驗手續以拖延進口國汽車產品進入本國市場的時間,從而為國內汽車制造企業贏得寶貴的時間,這要是我國應該借鑒的方法。進口檢驗的一般程序為接受報檢、抽樣、檢驗、評定結果和得出結論,各道程序都要花費一定的時間。比如俄羅斯的商檢制度極其復雜,在一定程度上抵制了國外汽車的進口。我國政府加強對進口檢驗的設置,也會為我國汽車產業提供有力的競爭條件。
1.7加強知識產權制度的健全
就近幾年來看,中國在知識產權方面吃外國的虧太多,而汽車產品是高新技術應用的大戶,由于人民對安全環保等需求的提高,推動對新能源、新材料、新工藝的研究開發,而這涉及到很多知識產權問題。我國應該引以為鑒,加強對汽車知識產權的保護,不斷完善知識產權保護法,加強自主知識產權的保護。
1.8國家政策性引導,建立意識上的“貿易壁壘”
我國汽車產業也需要國內消費政策的支持。在公共消費上,如果國家積極進行正確的引導,通過宣傳引導,提高國民對國產轎車價值的認同感和民族自豪感,就能培養起國民對進口汽車在消費意識和觀念上的“貿易壁壘”。關于這一點,我們可以借鑒韓國。韓國人堅持購買國產汽車,這需要國家對國產汽車的政策支持以及價格補貼。
2.汽車產業相關企業如何有效應對
2.1進一步提高標準意識、掌握標準規則、培養標準化人才
首先,汽車企業應該從思想上重視標準,我國企業對標準化的重視程度很低,往往覺得標準和自己關系不大,其實是不對的,標準化的受益者涉及整個國家、企業以及消費者,因此,標準在制定過程中需要社會各界的參與,特別是企業的參與,才能使得標準能夠體現絕大多數人的利益,所以,重視標準、參與標準活動是企業的責任也是義務。
同時,汽車出口企業,作為提供汽車產品和服務的主體,應盡快熟悉掌握WTO的游戲規則和TBT協議的要求;只有盡快熟悉《TBT協議》的游戲規則,著重了解如何利用《TBT協議》中的技術法規(包含實現正當目標的規定)、合格評定程序的制定、批準和實施方面的具體要求,以及成員國應享有的權利,才能面對形形色色的技術壁壘;充分應用《TBT協議》中在信息援助上對發展中國家成員的特殊和區別對待,爭取獲得更多的技術援助和照顧;研究《TBT協議》中關于磋商和爭端解決條款的內容、程序及規定,以維護企業正當的權益;研究在技術法規、標準和合格評定方面,如何采用正當的技術貿易措施的種種手段以及克服技術壁壘的國際慣例。
此外,我國企業的標準化人員與發達國家相比,人才比較匱乏,熟悉ISO/IEC國際標準審議規則并具有專業知識的人才更是缺乏,導致我國企業在面對貿易壁壘時候手足無措,標準化技術人員在貿易壁壘發生時很難發揮作用,為此,企業培養自己的標準化人員是非常重要的。
2.2加強技術革新,用綠色環保為企業護航
當今環保因素對產品競爭力的影響越來越大,這是企業面臨的新挑戰,面對咄咄逼人的綠色壁壘,企業必須實施可持續發展戰略,把環境作為重要的生產要素。我國的汽車制造業應加大對綠色汽車的研發力度,同時制定嚴格的綠色法規,通過強制性法規的制定給外國汽車制造商帶來很大不便,只有符合環保要求的汽車才能得到“綠色通行證”,也才能進入我國市場。
2.3用先進的管理水平,提高企業整體素質
有先進的管理制度才有先進的生產質量,汽車企業應加強和改善企業管理,提高科學管理水平,這既是建立現代企業制度的重要組成部分,也是適應加入世貿組織、提高企業國際競爭力的重要途徑。
2.4利用專利和標準保護企業的核心技術
汽車企業應該通過加快科學技術發展,加大對基礎科學的研究投入,支持共性技術和關鍵技術的研究開發,提煉出企業的核心技術,將核心技術形成自己的專利。專利對于標準有著重要的影響,同標準和技術壁壘的關系一樣,專利是標準的基礎。加入世界貿易組織以后所面臨的不再是關稅壁壘,而是技術壁壘,而技術壁壘就是標準的壁壘,把專利變成標準就成為技術壁壘了。
2.5利用貿易壁壘這把雙刃劍,合理規避壁壘、尋求保護
我國一方面要加強應對國外對我國設置的壁壘、增加設置外國進入我國的壁壘,保護本國的汽車制造業;另一方面,也要利用技術壁壘的規則規避壁壘。為繞開國外復雜繁瑣的技術壁壘,可以采取直接投資、間接投資等方式進行跨國經營。通過合資、獨資、收購、兼并、投資等手段,擴大中國企業的國際化經營規模,并帶動相關產業跨越貿易壁壘。單純利用購買手段引進技術往往難以得到較為系統先進的技術,因為這些技術往往掌握在跨國公司手中。先進的技術、生產標準、品牌和營銷渠道會促進對技術壁壘的跨越。如中國出口日本的輕工產品和機電產品很大程度上是日本在中國的合資企業生產的。國內企業要善于與國外企業合作和競爭,形成長期合作、共同發展,以跨越動態的技術壁壘。此外,可通過東道國國內的非合資企業與跨國公司之間的協同效應、競爭模仿效應和研究開發的本地化所帶來的技術轉移溢出效應,實現國內企業積累技術,跨越技術壁壘。
文章標題:貿易壁壘下我國汽車產業如何應對
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