摘要：近年來，國有企業(yè)領導干部腐敗現(xiàn)象前“腐”后繼，造成國有資產大量流失的現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢，如何構建有效的監(jiān)督機制，制約和遏制國有企業(yè)領導干部腐敗已成為廉政建設中的重要課題。本文針對國有企業(yè)單位領導干部的監(jiān)督問題進行了探討思考。
　　關鍵詞：國有企業(yè)論文；領導干部論文；監(jiān)督機制
　　國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，在建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序的今天，加強對國有企業(yè)領導干部，特別是對企業(yè)黨政主要領導的監(jiān)督是加強企業(yè)黨風廉政建設，促進企業(yè)生產經(jīng)營沿著正確軌道健康發(fā)展的重要保證。
　　一、 國有企業(yè)領導干部監(jiān)督工作存在的問題論文
　　二、 一是監(jiān)督意識不強
　　一方面有些領導干部自覺接受監(jiān)督的意識不強，認為上級監(jiān)督是對自己的不信任、同級監(jiān)督是跟自己“過不去”、下級監(jiān)督是讓自己丟面子、失威信；還有些領導干部認為監(jiān)督只是對下級或有問題的干部，自己身正影直，不需要監(jiān)督。基于這種錯誤認識，往往采取消極回避或拒絕監(jiān)督的態(tài)度。另一方面，“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象依然存在。監(jiān)督主體也不同程度地存在著不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。
　　二是監(jiān)督渠道不暢
　　在企業(yè)內部職能部門監(jiān)督中，負有監(jiān)督職責的部門不少，但由于這些單位、部門分屬于不同的領導主體，監(jiān)督功能分散，并且這些監(jiān)督部門由于體制、機制上的缺陷，監(jiān)督功能弱。企業(yè)內部的審計、財務、企管等部門，雖然負有監(jiān)督職責，但都在被監(jiān)督者的直接領導下工作，對領導監(jiān)督乏力，加上有的企業(yè)領導干部缺乏民主意識，在涉及企業(yè)經(jīng)營管理的重大事項等方面不征求職工意見或不愿意向職工公開，使職工失去“知情權”，想監(jiān)督也無法監(jiān)督。
　　三是監(jiān)督機制不完善論文
　　一些企業(yè)的黨組織對領導人員約束無力，監(jiān)督機制不健全、不配套、缺乏可操作性也是一個重要原因。如有的企業(yè)制定了嚴禁用公款大吃大喝、公款旅游、領導干部重大生活事件申報等制度，但沒有制定具體的實施辦法，制度的約束作用得不到很好的發(fā)揮；有的企業(yè)制度往往是重建立、輕執(zhí)行，重號召、輕檢查處理，失之于軟，失之于寬，致使企業(yè)領導人員權利失去制約，走向以權謀私，腐化墮落。
　　四是監(jiān)督紀律不嚴論文
　　一方面，由于在對國有企業(yè)領導干部，特別是“一把手”監(jiān)督中，沒有形成較為完善和嚴格的責任追究機制，特別是對一些沒有切實履行監(jiān)督職責或監(jiān)督軟弱無力現(xiàn)象，缺乏嚴格的紀律懲處措施。另一方面，由于過去對國有企業(yè)領導干部如何接受監(jiān)督還沒有做出嚴格的紀律約束，造成國有企業(yè)領導干部，特別是“一把手”，逃避監(jiān)督現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　二、強化對國有企業(yè)領導干部監(jiān)督的對策
　　加強對國有企業(yè)領導干部，特別是對“一把手”的監(jiān)督，目的就是使他們正確行使手中的權力，不犯錯誤或少犯錯誤，是對他們的關心和愛護。針對國有企業(yè)領導干部監(jiān)督方面存在的問題，必須以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，求真務實，通過改革監(jiān)督機制、完善監(jiān)督制度逐步加以解決。
　　（一）加強教育，提高監(jiān)督的自覺性
　　一是加強思想道德教育，增強廉潔自律意識。當前要認真開展理想信念和革命傳統(tǒng)教育、法律法規(guī)和廉潔從政教育，引導領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強自省、自警、自勵的自覺性。二是加強監(jiān)督意識的教育，提高接受監(jiān)督的自覺性。要通過教育，使領導干部充分認識到監(jiān)督不是跟誰過不去，從組織角度看是對組織、對事業(yè)負責任，從被監(jiān)督者本人角度看，也是對干部個人的關心愛護，是為了讓領導干部不犯錯誤或少犯錯誤。
　　（二）構筑監(jiān)督網(wǎng)絡，暢通監(jiān)督渠道
　　一要堅持以黨的組織監(jiān)督為主渠道，拓展黨的自身監(jiān)督途徑。二要保證黨內專門監(jiān)督機構的權能到位。三要激發(fā)群眾監(jiān)督的積極性，增強黨內監(jiān)督的透明度。建立健全群眾監(jiān)督制度，保證群眾監(jiān)督權利，同時落實好群眾監(jiān)督內容，調動和保護群眾監(jiān)督的積極性。
　　（三）健全監(jiān)督機制，保證各項制度有效落實論文
　　一是舉報制度。要堅持設立舉報箱、舉報電話、紀委書記接待日等形式，使下邊的、外邊的監(jiān)督能通過有效渠道傳上來、傳進來，并嚴肅認真地進行分析、處理，負責任地向群眾公告、解釋。
　　二是群眾評議制度。在群眾比較集中的地方，要充分調動群眾的民主監(jiān)督意識，組織測評小組，定期或不定期地采取問卷調查、個別談話等形式，讓群眾暢所欲言地評議企業(yè)領導干部的作風及勤政廉政方面的表現(xiàn)，并在一定范圍內進行講評和獎勵。
　　三是廉政報告制度。企業(yè)的領導干部和主管人財物的部門和個人，要定期報告廉潔自律的情況，報告所屬人員升降進出、財物的收支、分配和使用情況，接受群眾質詢。
　　四是領導干部設立“廉政檔案”制度。對企業(yè)主要領導干部遵守廉政規(guī)定情況、親屬子女、身邊工作人員與本人工作密切相關的事情都要記錄在案，隨時接受上級和紀檢監(jiān)察部門的考核。
　　五是領導干部個人和家庭重要事項申報分開制度。一方面，領導干部出國出境、建房購房及裝修、購買貴重物品、婚喪嫁娶等事項，要向組織申報;另一方面，領導干部家庭經(jīng)濟收入和財產，也要向組織說明登記，并在一定范圍公開。
　　六是紀律考核制度。由紀檢部門牽頭，組織人事、工會等部門參加，定期對企業(yè)領導干部的黨風廉政建設情況進行檢查，對班子成員逐一考核，并將考核情況收集歸檔。有問題的要立即調查處理。
　　七是領導干部離任審計制度。當企業(yè)領導干部調離、提升、轉行和退休時，必須進行經(jīng)濟審計，否則，不得離任。
　　（四）突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督實效性論文
　　突出監(jiān)督重點是防止企業(yè)領導干部權力濫用、提高監(jiān)督實效性的重要措施。
　　一是在監(jiān)督對象上，要把企業(yè)的“一把手”作為重點。二是在監(jiān)督內容上，要把“一把手”行使重大事項決策權、人事權、用財權和物權作為重點。三是在監(jiān)督方式上，要以事前監(jiān)督防范為重點。用權預警監(jiān)督。通過廉政談話、戒勉談話等形式，及時提醒、警示領導干部強化規(guī)范用權行為的意識。
　　（五）嚴肅黨紀，實現(xiàn)監(jiān)督的懲戒功能
　　一要健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤和追究責任的機制。二要維護好黨的政治紀律，要嚴肅查處國有企業(yè)領導人員違紀違法案件。三要切實保障黨員的民主權利，對打擊報復舉報人的要嚴肅處理，保護黨員群眾參與監(jiān)督的積極性。
　　（六）加強隊伍建設，正確行使監(jiān)督權力
　　企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門，是黨內監(jiān)督的專門機構，紀委書記和紀檢干部，要以監(jiān)督者和被監(jiān)督者的雙重身份嚴格要求自己，一方面要主動接受監(jiān)督，另一方面要明確監(jiān)督職責，正確行使監(jiān)督權力。
　　三、結語
　　當前，在國有企業(yè)單位中有法律監(jiān)督、黨內監(jiān)督、監(jiān)察審計監(jiān)督和職工監(jiān)督等各種監(jiān)督形式，還有各級各類組織和制度進行監(jiān)督和制約，如監(jiān)事會、職代會、股東代表大會等，可以說是建立了一整套較為完善的監(jiān)督體系，形成了一定的監(jiān)督機制。但是，現(xiàn)有的監(jiān)督機制雖然發(fā)揮了一定的作用，卻并不能完全制約和遏制腐敗。總之，這需要制度與機制的進一步完善和強化。
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