法律是公平公正的一項制度，在自身利益收到侵害的時候都可以用法律手段來維護(hù)自己。刑事訴訟法也是我國法律中很重要的一項，很多法學(xué)專業(yè)的學(xué)生也都對刑事訴訟法進(jìn)行過研究，本文是一篇研究生論文發(fā)表范文，主要論述了附條件不起訴幫教考察制度探究。

 　　摘 要 我國刑事訴訟法明確確立了未成年附條件不起訴制度，有效的解決了起訴與不起訴之間缺乏過渡的窘境，有利于對未成年人的教育、感化，促使他們改過自新，早日回歸社會，同時達(dá)到遏制和預(yù)防他們再次犯罪的目的。在檢察工作實踐中，由于現(xiàn)行法律規(guī)定對附條件不起訴的考察機(jī)制規(guī)定過于籠統(tǒng)，如何幫教又缺乏統(tǒng)一認(rèn)識，造成實踐中執(zhí)行效果參差不齊，本文結(jié)合檢察院施行該制度中的一些探索，將關(guān)于附條件不起訴考察幫教制度的完善嘗試提出以下幾點做法。以期能進(jìn)一步完善不起訴幫教考察制度，使附條件不起訴制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　關(guān)鍵詞 附條件不起訴,考察機(jī)制,檢察院

　　作者簡介：李蓉，寶雞市陳倉區(qū)人民檢察院。

　　一、完善考察幫教主體

　　《刑事訴訟法》第272條明確規(guī)定“在附條件不起訴的考驗期內(nèi)，人民檢察院對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察”。這一規(guī)定明確了檢察機(jī)關(guān)對附條件不起訴對象的監(jiān)督考察的主體地位，但檢察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一般沒有派出機(jī)構(gòu)，難以及時掌握附條件不起訴對象的具體改過情況。同時，在實踐中檢察機(jī)關(guān)，一般是由具體的辦案人員負(fù)責(zé)考察、幫教工作，在案多人少的背景下，檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)過多的考察幫教任務(wù)，勢必會影響幫教效率等問題。針對這一問題，應(yīng)針對案件具體情況及需考察對象實際，每個考察對象由承辦案件檢察官、對象所在學(xué)校，所處基層組織、基層團(tuán)委、基層婦聯(lián)等相關(guān)部門，聯(lián)合制定考察幫教計劃，定期匯總信息，落實幫教效果青年志愿者及法律援助律師等中的3-5人組成考察幫教小組，由承辦案件檢察官主導(dǎo)。

　　基于考察幫教對象均為未成年人這一特點，考察幫教人員需要掌握了一定的理論知識，特別是心理學(xué)教育學(xué)知識，以及相關(guān)的經(jīng)驗技巧后，才能更有針對性開展較為專業(yè)和科學(xué)的幫教工作，提高幫教成效。筆者建議在正式從事考察幫教工作之前，有必要對幫教小組的成員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)指導(dǎo)。一方面由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的工作人員向其介紹社會學(xué)、心理學(xué)、犯罪學(xué)、刑法等方面的理論知識。一方面請有豐富辦案經(jīng)驗的警察、檢察官、法官分析當(dāng)前的犯罪形勢及未成年人犯罪的主要類型、行為手段，可能誘發(fā)犯罪的主要原因等。在實施幫教工作中，考察幫教主體可根據(jù)每個未成年涉罪人員的具體涉案情況，分析造成其犯罪的主要原因和相關(guān)社會及家庭誘因，有針對性的進(jìn)行情感感化以及釋法說理，可以擺事實，講道理，或幫助未成年涉罪人員解決實際生活中面臨的困難，心理、情感上遇到的麻煩，從而使其感受到溫暖和關(guān)愛，從心理上正視自己行為的后果，真心悔過。另外，社會志愿者也可成為幫教工作者，針對有特殊情況的個案，相關(guān)志愿者可作為重要幫教人員參與其中。

　　二、明確考察幫教形式

　　實踐中，各地對監(jiān)督考察的形式要求并不統(tǒng)一，大體上可分為兩種做法，一種是考察對象按照要求向檢察機(jī)關(guān)自行報告自己的活動情況，比如在要離開所在地時報請考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等。另一種是由考察監(jiān)督人員到被考察監(jiān)督人員處走訪查看。但自行報告自行報告難免存在當(dāng)事人隱瞞實際情況的問題，實地走訪也有一定的局限性。因此必須對考察的形式進(jìn)行明確規(guī)定，這樣有利于考察內(nèi)容在落實上不打折扣。筆者建議在具體的工作中采取兩種方式兼具的方法。對附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人在考察期間應(yīng)自行報告活動情況且須采取書面形式，在一定周期，如每個月要自己或在監(jiān)護(hù)人的陪同下主動到檢察院監(jiān)督考察工作人員處匯報近期的參與社會活動、在校學(xué)習(xí)、思想政治學(xué)習(xí)等情況。同時考察監(jiān)督工作人員，定期進(jìn)入被幫教人所在基層通過其相關(guān)社會關(guān)系了解被幫教人近期表現(xiàn)，通過與被幫教未成年人進(jìn)行談話交流了解其思想動向。通過這些直接間接的方式及時掌握其活動情況，與此同時現(xiàn)象，要透過了解的情況分析和預(yù)測其心理狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，進(jìn)行幫助、開解，化解其中的消極因素，使其朝向健康積極的方向發(fā)展。由于幫教小組的檢察官不可能經(jīng)常去考察對象所在村組、社區(qū)，因此其他幫教人員應(yīng)在發(fā)現(xiàn)考察對象有特殊表現(xiàn)時及時報告檢察機(jī)關(guān)。同時要讓被幫教人的監(jiān)護(hù)人最大程度的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，自己從觀念上不要將被監(jiān)護(hù)人認(rèn)定為“無可救藥的壞孩子”，因而放棄對他們的管理和教育，而要給予關(guān)愛，幫助其找到正確的人生方向，同時做好與檢察人員的聯(lián)系溝通，配合做好監(jiān)督考察。

　　由于人員的流動性以及現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)達(dá)，筆者認(rèn)為可統(tǒng)一配備手機(jī)或安裝一定功能的軟件于附條件不起訴對象的通訊工具上，利用通信設(shè)施實現(xiàn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與考察幫教工作對接，將考察幫教人員和與被考察對象共同納入系統(tǒng)范圍，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的操作，對被考察對象進(jìn)行定時與隨機(jī)相結(jié)合的位置查詢。開發(fā)利用系統(tǒng)管理軟件，將被幫教未成年人的信息進(jìn)行匯總管理，便于集中查詢和通過數(shù)據(jù)管理預(yù)測和分析情況，實時掌握被考察幫教未成年人的動向，進(jìn)行有效的監(jiān)督和及時的越界告警。

　　三、豐富考察幫教內(nèi)容

　　刑事訴訟法及刑事訴訟規(guī)則對考察的內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，主要包括：(一)遵守法律法規(guī)，服從監(jiān)督;(二)按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況;(三)離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn);(四)按照考察機(jī)關(guān)的要求接受矯治和教育。(五)完成戒癮治療、心理輔導(dǎo)或其他適當(dāng)?shù)奶幱龃胧?(六)向社區(qū)或公益團(tuán)體提供公益勞動;(七)不得進(jìn)入特定場所，與特定人員會見或者通信，從事的活動;(八)向被害人賠償損失、賠禮道歉;(九)接受相關(guān)教育;(十)遵守其他保護(hù)被害人安全以及預(yù)防再犯的禁止性規(guī)定。但其規(guī)定并未體現(xiàn)出對未成年的特殊性進(jìn)行照顧，且規(guī)定過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。筆者以為，將法律的上述規(guī)定作為未成年考察的原則，實踐中延伸出更為具體可行的做法，例如針對未成年人的特點，規(guī)定所有符合義務(wù)教育條件的適齡人員，均應(yīng)繼續(xù)在校就讀完成義務(wù)教育;針對犯罪行為性質(zhì)、特點為考察對象設(shè)置不同的義務(wù)，對飲酒后參與搶劫的未成年犯罪嫌疑人，在所附條件中可以規(guī)定，在考察期內(nèi)禁止飲酒;因癡迷網(wǎng)絡(luò)，無錢上網(wǎng)而搶劫的，可以規(guī)定在考察期內(nèi)禁止出入網(wǎng)吧。同時要求考察對象每月定期到公益單位參加活動，定期由相關(guān)單位將考察對象參加公益活動情況反饋給檢察機(jī)關(guān);不斷的對考察內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，一方面有利于考察小組的考察，也有利于考察對象有針對的執(zhí)行，從而避免考察流于形式。 　　在明確考察條件的同時，更應(yīng)注意對未成年人進(jìn)行幫教，而法律對如何幫教缺乏規(guī)定，筆者以為，考察小組人員可以根據(jù)不同的考察對象設(shè)置不同的幫教內(nèi)容，例如讓被幫教人稱為社區(qū)義工，增強(qiáng)其社會責(zé)任感;指定專門心理咨詢師為其提供心理咨詢服務(wù)，幫助其重塑健康積極的心態(tài);開展多種形式的培訓(xùn)、講座等，提高其思想認(rèn)識，促進(jìn)其技能發(fā)展，促使其以積極的態(tài)度接受幫助和改造，早日回歸社會。

　　四、轉(zhuǎn)變考察幫教思想

　　考察幫教是附條件不起訴制度的核心和靈魂，體現(xiàn)了法律對未成年的關(guān)懷和希望，但實踐中也有不少同志并未區(qū)分未成年人犯罪和成年人犯罪的區(qū)別，夠罪即捕，夠罪即訴，一定上程度上影響了該制度的落實。適用附條件不起訴制度是考察幫教未成年人的開始，我們從源頭上應(yīng)嚴(yán)格，但在執(zhí)行的全過程應(yīng)堅持對未成年的“教育、感化、挽救”為方針。按量刑的準(zhǔn)則對未成年人適用附條件不起訴沒有錯，但更多的應(yīng)關(guān)注涉案未成年怎樣才能更好的改過自新，回歸社會。

　　同時，司法機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部考核設(shè)置對未成年幫教也有一定影響，若過多的要求起訴率、逮捕率，勢必會與執(zhí)行對未成年人進(jìn)行幫教的方針有沖突，因而筆者建議，從上級司法機(jī)關(guān)應(yīng)從制度本身出發(fā)，設(shè)計更為合理的制度，把附條件不起訴案件、幫教率、涉案未成年再犯罪納入相應(yīng)的考核制度中，進(jìn)一步督促對未成年幫教的效果落到實處。

　　五、創(chuàng)新考察幫教機(jī)制

　　青少年犯罪問題是一個社會問題，預(yù)防青少年犯罪以及幫教已經(jīng)犯罪的青少年走上人生正途是整個社會、檢察機(jī)關(guān)及青少年監(jiān)護(hù)人共同的責(zé)任，因此檢察機(jī)關(guān)在設(shè)計幫教機(jī)制時應(yīng)充分整合各方有利資源，創(chuàng)新幫教機(jī)制，筆者建議，一是有條件的檢察機(jī)關(guān)可以建立失足青少年企業(yè)幫教基地，主要是指與當(dāng)?shù)氐膼坌钠髽I(yè)達(dá)成協(xié)議，對一些不符合義務(wù)教育條件，亦缺乏繼續(xù)上學(xué)條件的未成年人，可以在企業(yè)里面實習(xí)和勞動，一方面有利于接受考察小組的監(jiān)督和教育，同時也杜絕了外界的一些干擾，防止再次走上犯罪的道路，另一方面可以學(xué)習(xí)一技之長，對促使未成年犯回歸社會走向新生，實現(xiàn)就業(yè)有門路、學(xué)習(xí)有保障、生活有著落，預(yù)防和減少了未成年犯重新犯罪。二是協(xié)調(diào)成立犯罪未成年人心理咨詢輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由于未成年人的心智還不成熟，除了司法工作人員在辦案過程中批評教育外，還需要專業(yè)人員的引導(dǎo)。走向犯罪的道路多半是沒有樹立正確的人生觀、價值觀，做出了錯誤的判斷和選擇，要想讓他們徹底與過去的不良生活告別，就必須與其深入接觸，了解他的思維方式、看待問題的角度、處理問題的方法，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并且不斷予以矯正。司法機(jī)關(guān)及教育主管部門應(yīng)成立專門的未成年人心理矯正輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，派遣或委托相關(guān)人員協(xié)助和指導(dǎo)學(xué)校、家庭，形成合力挽救和幫助被附條件不起訴的未成年人，并形成制度以便更好的實施。

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