論文導(dǎo)讀：從法律關(guān)系構(gòu)成要素、主客觀論角度分析，影響《勞動(dòng)合同法》在江門(mén)市中小微企業(yè)實(shí)施狀況的因素主要有:(一)《勞動(dòng)合同法》本身的設(shè)計(jì)及相關(guān)法律法規(guī)配套問(wèn)題一是法律規(guī)定過(guò)于原則，導(dǎo)致法律適用上的不明晰，需要出臺(tái)更加具體的法律解釋予以明確。如無(wú)固定期限合同的簽訂問(wèn)題、勞動(dòng)合同變更的情形與適用、非法解雇、勞動(dòng)合同解除終止條件等問(wèn)題。二是相關(guān)立法尚不配套，實(shí)踐中對(duì)相關(guān)問(wèn)題欠缺法律規(guī)定。《勞動(dòng)合同法》的出發(fā)點(diǎn)是為平衡勞資關(guān)系，改變以往“強(qiáng)資方、弱勞方”的局面，但在具體的實(shí)踐操作中出現(xiàn)了不適或相悖的情況。本文選自《法制與社會(huì)》。《法制與社會(huì)》雜志由云南省法學(xué)會(huì)主辦，云南省司法廳主管，是一本集科學(xué)性、思想性、理論性為一體的綜合期刊。國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN53-1095/D，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN1009-0592。

　　《法制與社會(huì)》雜志社理會(huì)不僅為社會(huì)各界提供了一個(gè)相互交流、總結(jié)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立企、事業(yè)單位形象的廣闊平臺(tái)，而且以法律援助、法律服務(wù)、理事會(huì)法學(xué)專家解疑等方式為會(huì)員單位提供了法律保護(hù)的堅(jiān)實(shí)后盾。同時(shí)，理事會(huì)也是一個(gè)集法理研究、法學(xué)交流、輿論監(jiān)督于一體的高層次機(jī)構(gòu)。我們企盼，以我們的資源和力量、正義和行動(dòng)，以法律為支點(diǎn)，架起共同亟需橋梁，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。

　　《法制與社會(huì)》設(shè)有：法制縱橫、經(jīng)濟(jì)與法、法制園地、法學(xué)研究、政法論壇、司法天地、城鄉(xiāng)建設(shè)、管理視野、學(xué)術(shù)前沿、理論新探、文化教育等欄目。被中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤(pán)版)全文收錄期刊，中國(guó)學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)源期刊，中國(guó)期刊網(wǎng)全文收錄期刊。

　　關(guān)鍵詞：實(shí)施狀況,影響因素,解決對(duì)策,法制與社會(huì)

　　一、實(shí)施狀況分析

　　(一)依法簽訂勞動(dòng)合同的情況得到改善首先，勞動(dòng)合同簽訂率明顯提高。調(diào)查顯示，勞資雙方勞動(dòng)合同簽訂率為84.7%，較《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前提高了12.7%。這說(shuō)明《勞動(dòng)合同法》在江門(mén)地區(qū)一定程度上得到了貫徹落實(shí)。但有部分勞動(dòng)者至今未簽訂勞動(dòng)合同。從企業(yè)規(guī)模看，小微企業(yè)勞動(dòng)合同率的簽訂率不高。從行業(yè)來(lái)看，工業(yè)企業(yè)合同簽訂率較高，建立了較為規(guī)范的用工制度與規(guī)章;服務(wù)業(yè)中，大型服務(wù)企業(yè)基本上都簽訂了勞動(dòng)合同，而規(guī)模較小的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與勞動(dòng)者之間更多是口頭協(xié)議的用工方式，未依法建立書(shū)面的勞動(dòng)合同;建筑行業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的狀況與《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前沒(méi)有特別明顯的提高，仍存在大量勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患。其次，從勞動(dòng)合同的簽訂期限來(lái)看，三至五年期限的勞動(dòng)合同是主流，中長(zhǎng)期期限的合同占比較小。具體情況為:一至三年期限合同占46.47%;三至五年期限的合同14.51%;五至十年的合同占10.77%;無(wú)固定期限的合同占11.70%。此外，問(wèn)卷調(diào)查還表明，勞動(dòng)合同的簽訂與實(shí)際的履行也存在差異。在“工作時(shí)間與簽訂勞動(dòng)合同中約定是否相符”的調(diào)查中，75.17%的勞動(dòng)者表示不相符，加班或者偶爾加班的勞動(dòng)者占調(diào)查人數(shù)的83.35%。在勞動(dòng)合同的管理方面，部分用人單位在與勞動(dòng)者簽訂合同后，把本應(yīng)由勞動(dòng)者持有的勞動(dòng)合同全部收回單位管理，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的權(quán)利。(二)勞資雙方對(duì)《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一《勞動(dòng)合同法》實(shí)施五年來(lái)，對(duì)其的認(rèn)識(shí)仍存在偏差。資方認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》過(guò)多地保護(hù)了勞方的利益，加重了企業(yè)的用工成本。調(diào)查中30.25%的企業(yè)認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施利大于弊，20%的企業(yè)認(rèn)為利弊相當(dāng)，而49.75%的企業(yè)認(rèn)為弊大于利。在《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者的利弊調(diào)查在中，55.25%的勞動(dòng)者認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施利大于弊，27.16%的勞動(dòng)者認(rèn)為利弊相當(dāng)，17.59%的勞動(dòng)者認(rèn)為弊大于利。走訪中，一些小微企業(yè)反映，企業(yè)面臨生存危機(jī)與資金緊張壓力，《勞動(dòng)合同法》的頒布加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，無(wú)疑是雪上加霜，故對(duì)《勞動(dòng)合同法》存抵觸心理;部分勞動(dòng)者則認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的勞動(dòng)者權(quán)利無(wú)法得到落實(shí)，維權(quán)成本太高、程序繁瑣，加班機(jī)會(huì)減少導(dǎo)致收入降低，繳納社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致實(shí)際工資減少，辭職不方便，這些原因使有些勞動(dòng)者主動(dòng)放棄《勞動(dòng)合同法》。以上兩方面的認(rèn)識(shí)，造成《勞動(dòng)合同法》在實(shí)施中出現(xiàn)“兩頭不討好”的尷尬局面。(三)違反《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的現(xiàn)象仍然存在雖然《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保障了明確的闡述，對(duì)用人單位的違法責(zé)任也做了相應(yīng)的規(guī)定，但侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。主要表現(xiàn)為:第一，勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益未得到充分保障。在調(diào)查中，企業(yè)為勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的占80.1%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)75.6%，失業(yè)保險(xiǎn)65.4%，工傷保險(xiǎn)63.2%，生育保險(xiǎn)23.4%。社會(huì)保險(xiǎn)是《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的企業(yè)強(qiáng)制性義務(wù)，但從調(diào)查中可見(jiàn)，還存在部分企業(yè)不為勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)、少買(mǎi)及不按比例購(gòu)買(mǎi)的現(xiàn)象。第二，勞動(dòng)者的報(bào)酬權(quán)受到侵犯。一方面是拖欠勞動(dòng)者工資。在單位是否有拖欠工資的調(diào)查中，仍有18%的勞動(dòng)者工資被單位拖欠。在對(duì)勞動(dòng)者訪談中，部分勞動(dòng)者反映單位拖欠幾個(gè)月的工資。另一方面是不按法律規(guī)定支付工資。2013年5月1日起，江門(mén)市的最低工資為1130元/月，最低小時(shí)工資為11.1元/小時(shí)，按照法律的規(guī)定，用人單位不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者報(bào)酬，但在調(diào)查中，8.4%的勞動(dòng)者的月工資低于1130元。此外，在勞動(dòng)者加班工資的支付中，21%的勞動(dòng)者反映用人單位不支付加班工資。第三，勞動(dòng)者休息休假權(quán)與職業(yè)安全權(quán)得不到保障。勞動(dòng)者加班的現(xiàn)象大量存在。在對(duì)勞動(dòng)者是否加班的調(diào)查中，只有約13%的勞動(dòng)者從未加過(guò)班，經(jīng)常加班的占31%，偶爾加班的56%，加班成為大部分勞動(dòng)者的工作常態(tài)。此外，在企業(yè)實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn):許多小微企業(yè)勞動(dòng)條件差，對(duì)勞動(dòng)者缺乏基本的安全生產(chǎn)保護(hù);一些建筑行業(yè)，酷暑正午時(shí)仍在施工，常出現(xiàn)勞動(dòng)者中暑或昏厥的情況;還有些企業(yè)為節(jié)約成本，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)不分，衛(wèi)生條件、安全生產(chǎn)狀況堪憂。(四)工會(huì)組織不健全，未充分發(fā)揮作用中小微企業(yè)大部分規(guī)模較小，人數(shù)較少，許多企業(yè)無(wú)工會(huì)組織。在對(duì)企業(yè)的調(diào)查中，66%的企業(yè)沒(méi)有工會(huì)組織，因而更談不上工會(huì)制度與活動(dòng)。同時(shí)，在有工會(huì)組織的企業(yè)中，工會(huì)組織未發(fā)揮應(yīng)有的作用。在對(duì)工會(huì)作用的評(píng)價(jià)中，不滿意以上的評(píng)價(jià)占50.1%。在與勞動(dòng)者的訪談中，大部分勞動(dòng)者認(rèn)為工會(huì)組織流于形式，不能代表廣大職工的心聲，往往成為用人單位的“傳聲器”。

　　二、影響因素分析

　　從法律關(guān)系構(gòu)成要素、主客觀論角度分析，影響《勞動(dòng)合同法》在江門(mén)市中小微企業(yè)實(shí)施狀況的因素主要有:(一)《勞動(dòng)合同法》本身的設(shè)計(jì)及相關(guān)法律法規(guī)配套問(wèn)題一是法律規(guī)定過(guò)于原則，導(dǎo)致法律適用上的不明晰，需要出臺(tái)更加具體的法律解釋予以明確。如無(wú)固定期限合同的簽訂問(wèn)題、勞動(dòng)合同變更的情形與適用、非法解雇、勞動(dòng)合同解除終止條件等問(wèn)題。二是相關(guān)立法尚不配套，實(shí)踐中對(duì)相關(guān)問(wèn)題欠缺法律規(guī)定。《勞動(dòng)合同法》的出發(fā)點(diǎn)是為平衡勞資關(guān)系，改變以往“強(qiáng)資方、弱勞方”的局面，但在具體的實(shí)踐操作中出現(xiàn)了不適或相悖的情況。如《勞動(dòng)合同法》規(guī)定:“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)職工代表大會(huì)或全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表大會(huì)平等協(xié)商。”對(duì)于這一規(guī)定，在調(diào)查走訪中，勞動(dòng)者反映大部分用人單位在規(guī)章制度時(shí)，并沒(méi)有與勞動(dòng)者協(xié)商，勞動(dòng)者沒(méi)有參與的權(quán)利。又如，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位必須為勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，但我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度還存在一定的缺陷，如購(gòu)買(mǎi)社保基金統(tǒng)籌層次偏低、社保轉(zhuǎn)移困難、手續(xù)辦理程序復(fù)雜等，這些因素影響了勞動(dòng)者參加社保的積極性，導(dǎo)致餐飲、建筑、銷(xiāo)售行業(yè)的部分勞動(dòng)者主動(dòng)要求企業(yè)不購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，改為直接支付現(xiàn)金。三是《勞動(dòng)合同法》立法價(jià)值追求與勞動(dòng)者權(quán)益實(shí)現(xiàn)存在矛盾。因勞動(dòng)者對(duì)法律認(rèn)識(shí)水平、信賴程度及主觀意愿的差異，存在著《勞動(dòng)合同法》需求無(wú)效或低效的情況，以及勞動(dòng)者維權(quán)成本過(guò)高的問(wèn)題。如《勞動(dòng)合同法》規(guī)定對(duì)于企業(yè)拖欠勞工資的情況，勞動(dòng)者可以直接向法院申請(qǐng)支付令，但支付令的執(zhí)行也有個(gè)先決條件，即被申請(qǐng)一方無(wú)異議，一旦對(duì)方提出異議，支付令即失去效力，勞動(dòng)者必須按常規(guī)程序進(jìn)行救濟(jì)。另外，對(duì)于中小微企業(yè)的勞動(dòng)者，其突出特點(diǎn)是流動(dòng)性強(qiáng)，時(shí)間、人力成本及最后權(quán)利能否得到實(shí)現(xiàn)是其考慮是否尋求司法解決的重要因素。(二)中小微企業(yè)法律意識(shí)淡薄，未能落實(shí)相關(guān)法律規(guī)定用人單位的法律意識(shí)是影響勞動(dòng)者法實(shí)施的關(guān)鍵因素。中小微企業(yè)規(guī)模小、資金緊、生存壓力大，為節(jié)約成本，許多中小微企業(yè)在管理和處理勞資關(guān)系時(shí)，缺乏法律意識(shí)，存在故意規(guī)避或違反《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定的行為。部分小微企業(yè)用工不規(guī)范，存在不簽勞動(dòng)合同、不購(gòu)買(mǎi)或不按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)、不辦理勞動(dòng)合同登記備案手續(xù)、不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等違法行為。在勞動(dòng)時(shí)間與報(bào)酬方面，一些企業(yè)變相延長(zhǎng)工作時(shí)間，鼓勵(lì)加班加點(diǎn);勞動(dòng)報(bào)酬方面，存在不按時(shí)發(fā)工資、克扣工資及不按照規(guī)定支付加班加點(diǎn)工資等現(xiàn)象。在企業(yè)走訪中了解到，也有少數(shù)小微企業(yè)甚至不知道新《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)實(shí)施。(三)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)相對(duì)薄弱，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施面臨挑戰(zhàn)中小微企業(yè)尤其是小微企業(yè)勞動(dòng)者的文化水平較低，就業(yè)領(lǐng)域大多集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)。從調(diào)查來(lái)看，目前江門(mén)中小微企業(yè)的絕大部分勞動(dòng)者的受教育程度為大專及以下，占75.8%。這類(lèi)行業(yè)勞動(dòng)者準(zhǔn)入門(mén)檻低，吸納了大量沒(méi)有專業(yè)技術(shù)和特長(zhǎng)的勞動(dòng)者，但同時(shí)它也是違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的重災(zāi)區(qū):一方面，許多勞動(dòng)者不知法、更談不上用《勞動(dòng)合同法》來(lái)維權(quán)，因而出現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益被侵害的現(xiàn)象;另一方面，由于勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，往往屈服現(xiàn)狀，許多勞動(dòng)者雖知法，但為了解決生計(jì)，只能默許企業(yè)在勞動(dòng)合同簽訂和用工管理中種種不規(guī)范甚至違法的行為，不會(huì)主動(dòng)使用《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，導(dǎo)致《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的“虛擬化”的現(xiàn)象。(四)勞動(dòng)監(jiān)察及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理不到位，影響了《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施效果雖然不是勞動(dòng)合同的主體，但作為監(jiān)督與爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)行政部門(mén)的執(zhí)法水平與力度對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施狀況具有至關(guān)重要作用。勞動(dòng)合同法實(shí)施五年來(lái)，各種勞動(dòng)糾紛與爭(zhēng)議數(shù)量日益增長(zhǎng)，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)也不得不疲于應(yīng)付各種違規(guī)、違法的事情，因而難免出現(xiàn)執(zhí)法上的滯后性與被動(dòng)性，給勞動(dòng)者造成不良影響，使部分勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)行政執(zhí)法失去信心，一定程度上影響了《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的效果。從調(diào)查與走訪來(lái)看，目前勞動(dòng)行政執(zhí)法部門(mén)存在的問(wèn)題主要有:一是人員力量不足。無(wú)足夠執(zhí)法人員對(duì)用工單位進(jìn)行全面的檢查與督辦。二是執(zhí)法的深度不夠。法人類(lèi)的企業(yè)便于管理與檢查，但非法人及其他個(gè)人經(jīng)濟(jì)組織廣泛存在于郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)，這類(lèi)用工單位是執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法的難點(diǎn)。三是未建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)執(zhí)法與爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)未與工商、稅務(wù)部門(mén)建立預(yù)防與懲治用工單位違法、違規(guī)的合作機(jī)制。四是工作方式比較被動(dòng)。勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法更多是通過(guò)舉報(bào)投訴來(lái)查處，主動(dòng)糾察與處罰的執(zhí)法偏少。

　　三、建議與對(duì)策

　　(一)制定、完善與《勞動(dòng)合同法》相配套的規(guī)范性文件在嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》及《廣東省關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)合同法的若干規(guī)定》等法律法規(guī)的前提下，江門(mén)市應(yīng)制定出既有利于落實(shí)新法，又有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞資和諧的具體細(xì)則及相關(guān)配套規(guī)定，提高該法的可操作性和適應(yīng)性。1.強(qiáng)化對(duì)用人單位的管理，建立用人單位“黑名單”制度。對(duì)不遵守《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》及在用工過(guò)程中不誠(chéng)信、違法違規(guī)行為的中小微企業(yè)列入黑名單，并定期在相應(yīng)的網(wǎng)站或媒體上公布。2.將勞動(dòng)合同簽證納入強(qiáng)制勞動(dòng)用工備案制度。勞動(dòng)合同簽證，“對(duì)于糾正和違法合同，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，保障合同的嚴(yán)格履行，維護(hù)勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，起到了積極作用。”《勞動(dòng)合同法》未規(guī)定勞動(dòng)合同簽證是一項(xiàng)強(qiáng)制性的義務(wù)，現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)用人單位不辦理勞動(dòng)合同簽證、規(guī)避勞動(dòng)合同的情況，導(dǎo)致的后果是出現(xiàn)大量“陰陽(yáng)合同”，勞動(dòng)行政部門(mén)無(wú)法掌握勞動(dòng)合同簽訂情況，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害。3.建立用人單位負(fù)責(zé)人注冊(cè)培訓(xùn)制度。違反《勞動(dòng)合同法》的原因之一是用人單位負(fù)責(zé)人的法制觀念與主觀意識(shí)，所以強(qiáng)化對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人的法律培育十分必要。建議建立用人單位負(fù)責(zé)人注冊(cè)培訓(xùn)制度，即凡是注冊(cè)登記成立的法人、非法人企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織都必須對(duì)其登記的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)與考核，提高其對(duì)相關(guān)法律的認(rèn)識(shí)水平，避免出現(xiàn)因不知法而違法的現(xiàn)象。4.建立涉及勞動(dòng)關(guān)系的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立工商、稅務(wù)、法院、社保、勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化信息溝通，加強(qiáng)合作，簡(jiǎn)化程序，探索勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的簡(jiǎn)易程序，減少或避免勞動(dòng)者權(quán)利救濟(jì)的成本，提高勞動(dòng)者選擇法律途徑解決糾紛的主觀意愿。(二)加大宣傳教育工作，提高公眾對(duì)《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)知程度，進(jìn)而用法守法《勞動(dòng)合同法》實(shí)施五年以來(lái)，社會(huì)公眾對(duì)該法的了解達(dá)到了一定程度，現(xiàn)階段主要的問(wèn)題是加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》宣傳普及的深度，重點(diǎn)對(duì)象是農(nóng)村勞動(dòng)者、流動(dòng)性較大的建筑行業(yè)、餐飲行業(yè)以及準(zhǔn)入門(mén)檻較低的行業(yè)。這部分勞動(dòng)者受教育程度較低、維權(quán)意識(shí)較弱、就業(yè)技能差，許多勞動(dòng)者不知《勞動(dòng)合同法》的存在，或者因擔(dān)心失去工作而不敢選擇法律途徑解決勞動(dòng)糾紛。此外，勞動(dòng)合同法無(wú)法得到有效的貫徹，其中一個(gè)重要原因是用人單位存在故意規(guī)避行為，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位尤其是負(fù)責(zé)人的法制宣傳與教育，消除用人單位對(duì)《勞動(dòng)合同法》的偏見(jiàn)與誤解，引導(dǎo)用人單位建立規(guī)范的用工制度與企業(yè)規(guī)章制度，使其逐步認(rèn)識(shí)到《勞動(dòng)合同法》所帶來(lái)的積極作用。(三)出臺(tái)對(duì)中小微企業(yè)扶持政策，切實(shí)解決用人單位的實(shí)際困難中小微企業(yè)規(guī)避或違法勞動(dòng)合同法有其現(xiàn)實(shí)原因。規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)激烈、融資困難是其生存面臨的主要問(wèn)題。但另一方面，中小微企業(yè)吸納了大量的就業(yè)人員，提供了大量的就業(yè)崗位及稅收，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)具有非常重要的作用。因此，針對(duì)中小微企業(yè)的實(shí)際困難，政府應(yīng)在稅收負(fù)擔(dān)、金融信貸、經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)等方面提供更大的政策優(yōu)惠與扶持。尤其是江門(mén)中小微企業(yè)大部分都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，在當(dāng)前廣東省大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)的大背景下，大批中小微企業(yè)面臨生存危機(jī)，所以，政府在推行稅收、融資等政策扶持的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的引導(dǎo)與服務(wù)，幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。(四)建立健全監(jiān)督管理制度，加大執(zhí)法力度建立健全監(jiān)督管理制度，工商、勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)網(wǎng)制度。工商部門(mén)應(yīng)及時(shí)將企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織的注冊(cè)登記信息反饋給勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)，便于勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)動(dòng)態(tài)了解企業(yè)信息，主動(dòng)性地開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察工作。各級(jí)政府部門(mén)也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，健全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)用人單位違法行為的查處力度，對(duì)于侵犯勞動(dòng)者權(quán)利的用人單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)樹(shù)立公信力，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律的規(guī)定對(duì)用人單位的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，使勞動(dòng)者的權(quán)益得到保障，提高勞動(dòng)者基于信賴法律而使用法律的積極性。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系。《勞動(dòng)合同法》的頒布，對(duì)于平衡勞資關(guān)系、調(diào)整社會(huì)矛盾及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，既有利于企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范規(guī)章制度、完善人力資源管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也有利于勞動(dòng)者維護(hù)應(yīng)有權(quán)益，對(duì)于依法治國(guó)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有深遠(yuǎn)意義。