摘要：控制工程造價的關(guān)鍵在于項目實施之前的決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程造價；造價控制。
　　
　　建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段，項目設(shè)計階段，項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵在于項目實施之前的決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。
　　
　　一、決策階段工程造價的控制
　　
　　1、保證項目決策的正確性，它是工程造價合理性的前提
　　項目決策正確，意味著對項目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資
　　行動方案，達(dá)到資源的合理配置，這樣才能合理的估計和計算工程造價，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效的控制工程造價，項目決策失誤，主要體現(xiàn)在對不該建設(shè)的項目進(jìn)行投資建設(shè)，或者項目建設(shè)地點的選擇錯誤，或者投資方案的確定不合理等。諸如此類的決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失，在這種情況下，合理的進(jìn)行工程造價的計價與控制已經(jīng)毫無意義了。因此，要達(dá)到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤。
　　2、項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)
　　工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高。因此，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)、合理的問題。
　　3、造價高低，投資多少也影響項目決策
　　決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進(jìn)行項目審批的參考依據(jù)。
　　4、項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果。
　　投資決策過程，是一個有淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同，如投資機會及項目建議書階段，是初步?jīng)Q策的階段，投資估算的誤差率在左右；而詳細(xì)可行性研究階段是最終決策階段，投資估算誤差率在以內(nèi)。另外，由于在項目建設(shè)各階段中，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關(guān)系。按照"前者控制后者"的制約關(guān)系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，作為限額目標(biāo)。由此可見，只有加強項目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理的計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免"三超"現(xiàn)象的發(fā)生。
　　
　　二、設(shè)計階段工程造價的控制
　　
　　工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。
　　1、優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價
　　設(shè)計質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟(jì)效益。顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。
　　2、積極推行限額設(shè)計
　　當(dāng)前，進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計委托時，在招標(biāo)文件和委托合同里都有投資金額，但在工程設(shè)計時，設(shè)計師最關(guān)心的是面積、層數(shù)、功能等指標(biāo)，因此，應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計管理方法，認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計概算基礎(chǔ)上，把施工圖預(yù)算的價格嚴(yán)格限制在設(shè)計概算以內(nèi)，同時，改革現(xiàn)行的設(shè)計費用計取辦法，采用節(jié)約資金激勵辦法，激發(fā)設(shè)計人員降低工程造價的主動性，從設(shè)計上降低工程造價。
　　3、工程設(shè)計發(fā)包中采用招投標(biāo)方式
　　通過招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，在工程設(shè)計過程中，工程造價咨詢與設(shè)計單位緊密配合，政府主管部門把工程設(shè)計與造價納入法律軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，使設(shè)計單位對工程造價負(fù)有明確責(zé)任，堅決杜絕不顧工程造價，隨意加大安全系數(shù)的做法。
　　
　　三、實施階段工程造價的控制
　　
　　工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。
　　1、有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證
　　在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進(jìn)行得到有效控制。
　　2、嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算
　　根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算，對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實施動態(tài)控制。
　　3、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)，如每個建設(shè)項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包，而且價格是一口價，在這些項目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的"規(guī)定"，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，以便取得較好的效果。
　　綜上所述，建設(shè)工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，作為建設(shè)方應(yīng)在政府部門的正確指導(dǎo)下，采取系統(tǒng)綜合的方法對建設(shè)全過程控制，杜絕"三超"現(xiàn)象發(fā)生，合理有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，使投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
　　
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