摘要：隨著新時期的經(jīng)濟發(fā)展，我國發(fā)展面臨的問題也越來越多樣化，新時期經(jīng)濟體制改革之后，國家對于生態(tài)環(huán)境相關的問題重視程度日益增強，針對發(fā)展過程中越來越嚴重的環(huán)境問題，人類開始尋求人與自然和諧相處的發(fā)展模式。當前運用城鄉(xiāng)規(guī)劃尋求環(huán)境保護成為各國的重要選擇之一，對于維持和保護良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著越來越重要的作用。
　　關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；生態(tài)規(guī)劃；編制原則
　　前言
　　人類活動與自然環(huán)境之間存在一種作用與反作用的關系，在人類活動影響環(huán)境變化的同時，當經(jīng)濟發(fā)展超越環(huán)境承受能力激發(fā)出來的環(huán)境反擊力度已經(jīng)超出現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展成果所能解決的范圍。做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境保護問題一直都是新時期研究的焦點。
　　一、生態(tài)規(guī)劃的具體內容與技術方法
　　1．內容方面。
　　生態(tài)規(guī)劃指運用生態(tài)學原理，綜合地、長遠地評價、規(guī)劃和協(xié)調人與自然資源開發(fā)、利用和轉化的關系，提高生態(tài)經(jīng)濟效率，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一種區(qū)域發(fā)展規(guī)劃方法。生態(tài)規(guī)劃主要是針對現(xiàn)代環(huán)境問題而言，保證良好的城市居住環(huán)境，不斷提高人們的生活水平。“環(huán)境污染”是近些年國家十分關注的問題之一，其不僅影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展，也關系著未來全球可持續(xù)發(fā)展政策的實現(xiàn)。環(huán)境問題與人類社會發(fā)展進步密切相關，隨著人類社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是在市場經(jīng)濟推動下，全球化趨勢的日漸發(fā)展，人類對環(huán)境的破壞日益嚴重，環(huán)境問題成為影響人類生存和發(fā)展的重要問題。生態(tài)規(guī)劃主要包含生態(tài)限制性分區(qū)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等等，做好這些工作對于未來社會的發(fā)展意義深遠。
　　2．技術方面。
　　20世紀世界發(fā)達國家已經(jīng)體驗到環(huán)境破壞帶來的危害性。國家相關部門開始制定針對性的環(huán)境保護策略，廣泛開展了社會調查及分析數(shù)據(jù)，最終總結了處理環(huán)境問題的諸多有效策略。就北京市而言，3S技術在生態(tài)評價和生態(tài)規(guī)劃時的運用更加普遍，這充分說明了城市區(qū)域規(guī)劃的重要性，對于整個城市區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。生態(tài)限制性分區(qū)涉及到了生態(tài)敏感區(qū)的劃定，以及相應的服務功能，保證了城市環(huán)境的有序發(fā)展。先進技術的引進有著多方面的作用，具體表現(xiàn)在:
　　首先，隨著社會主義各項事業(yè)的發(fā)展，國家也為了配合相關產(chǎn)業(yè)結構的轉變改進，很多相應的保護體系得到了實施。環(huán)境作為城市生活的重要元素，直接影響著人們生活水平的改善提高。因此，對于現(xiàn)代環(huán)境保護體系的工作，我們必須做好充分的前期準備，借助于先進的科學技術來改善環(huán)境，這樣才能真正完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。涉及到的內容重點體現(xiàn)在各類污染形式的處理上，規(guī)劃者以及管理者應該徹底擺脫傳統(tǒng)水、氣、聲、渣污染防治的觀念，從根本上把握好新技術運用與生態(tài)規(guī)劃的關系。
　　其次，實現(xiàn)小康社會生活水平是我國現(xiàn)代化建設的重要目標，這必然帶動了住房制度改革的逐步深化，早期的環(huán)境保護制度已經(jīng)難以滿足當前社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，而環(huán)境問題在體制上改變了當前的環(huán)境現(xiàn)狀。從現(xiàn)代化城市發(fā)展角度看，我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)不再是傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，其存在的各種經(jīng)營方式及手段都必須要求國家重視生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃調整。我們必須要從大范圍角度去做好城市生態(tài)建設，維持良好的統(tǒng)籌規(guī)劃措施，以此來創(chuàng)造更加宜人城市生態(tài)環(huán)境。
　　二、生態(tài)規(guī)劃應注意的問題
　　1．生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃應相互結合
　　當前的城市規(guī)劃中的用地規(guī)模往往以人均的用地指標和目標人口總量進行核算確定，然而，在以政績考核為主的體制下，城市管理者希望城市人口規(guī)模不斷的擴大，人為規(guī)定城市規(guī)模目標，而這導致了當前城市用地規(guī)模無休止的增長，城市中重要的基本農田、濕地等自然生態(tài)空間一步步被蠶食，攤大餅的城市形態(tài)各地不斷的呈現(xiàn)。且反思我們城市的土地、自然生態(tài)資源、生態(tài)承載力足夠支撐城市這么多人口的生存么?如果將生態(tài)的因素與城市的用地規(guī)劃相結合，那么城市規(guī)模過度的增長將會得到遏制，城市的環(huán)境問題也將得以改善。把生態(tài)規(guī)劃引入城市規(guī)劃，是從系統(tǒng)、動態(tài)和多維的角度研究城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)律，益于城市規(guī)劃更加科學合理。
　　2．生態(tài)規(guī)劃不是對現(xiàn)有規(guī)劃體系的否定
　　生態(tài)規(guī)劃強調在生態(tài)調查、生態(tài)評價的基礎上，提出資源利用、環(huán)境保護和生態(tài)建設的規(guī)劃對策，是協(xié)調城鄉(xiāng)建設與可持續(xù)發(fā)展的重要手段。生態(tài)規(guī)劃的核心仍然是空間的規(guī)劃，是在現(xiàn)有城市規(guī)劃框架下融入了生態(tài)的理念，是城市規(guī)劃核心———空間規(guī)劃的創(chuàng)新與發(fā)展。
　　3．生態(tài)規(guī)劃要遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃法
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四條、十三條、十七條、三十條、三十五條分別明確了在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中對生態(tài)和環(huán)境方面的編制要求。同時，生態(tài)規(guī)劃要遵循城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)規(guī)劃。生態(tài)規(guī)劃的目的之一是改善和提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量，從生態(tài)學的角度來說，就是要提高城鄉(xiāng)和區(qū)域范圍內的自然生態(tài)服務功能，優(yōu)化自然空間結構和過程。城市內部的濕地、綠地、林地等自然要素為城市提供的生態(tài)服務包括:緩解城市熱島效應、凈化環(huán)境、固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、空氣流通等，同時城市外圍的鄉(xiāng)村空間如農田也為城鄉(xiāng)提供了物質生產(chǎn)、防止水土流失、景觀美學等生態(tài)服務，這就要求生態(tài)規(guī)劃必須從城鄉(xiāng)和區(qū)域角度進行規(guī)劃。
　　三、生態(tài)規(guī)劃的編制原則與框架
　　1．生態(tài)規(guī)劃的編制原則。
　　(1)自然生態(tài)原則:這一原則要求在城市規(guī)劃過程中做好全面的調查研究，維持正常的生態(tài)環(huán)境基礎，確保各項工作得到有序的發(fā)展。
　　(2)經(jīng)濟效率原則:生態(tài)規(guī)劃的根本目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，讓人們的生活朝著健康、穩(wěn)定、和諧的方向發(fā)展，只有實現(xiàn)這一目標才能滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。
　　(3)社會和諧原則:以人為本是科學發(fā)展觀的核心理念，只有堅持這一理念的把握才能搞好現(xiàn)代化城市建設。因而，我們必須要積極增強環(huán)境保護思想意識，保證社會群體的有序發(fā)展。
　　(4)復合生態(tài)原則:保持正常的經(jīng)濟發(fā)展秩序，創(chuàng)建良好的社會－經(jīng)濟－自然復合生態(tài)系統(tǒng)，這些才是現(xiàn)代化城市建設的最終目標。
　　(5)協(xié)調共生原則:需要積極更新自然資源系統(tǒng)，為城市居民創(chuàng)造良好的環(huán)境基礎，保證人與自然之間的和諧相處。
　　2．生態(tài)規(guī)劃編制的框架。
　　(1)條件因素。必須要掌握生態(tài)規(guī)劃各個方面的因素，這樣才能創(chuàng)造有效的生態(tài)條件。如:區(qū)域、市域、規(guī)劃區(qū)等等，這些都是我們重點關注的問題。
　　(2)規(guī)律因素。我們需要積極維護良好的生態(tài)環(huán)境體系，維持正常的經(jīng)濟社會發(fā)展，這些對于我們的城市規(guī)劃有著重要的促進作用。根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展演變規(guī)律、生態(tài)服務評價和生態(tài)敏感性評價，實施生態(tài)功能分區(qū)。
　　(3)規(guī)劃因素。對濕地生態(tài)系統(tǒng)進行規(guī)劃，通常需要涉及到流域和市域生態(tài)系統(tǒng)狀況，這些都能有助于整個區(qū)域的發(fā)展建設。
　　(4)綠地因素。一般情況下涉及到市域綠化規(guī)劃和市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，這些都是較為關鍵的方面。
　　(5)保護因素。對生態(tài)環(huán)境采取有效的保護措施，是不可缺少的工作形式，能夠影響到整體規(guī)劃作用的體現(xiàn)，同時，應加大土壤環(huán)境保護規(guī)劃和輻射防治規(guī)劃。
　　四、結束語
　　隨著我國城市化、工業(yè)化等進程的快速發(fā)展，我們必須要在實現(xiàn)城市規(guī)劃有效實施的同時，保證各項生態(tài)環(huán)境保護工作的有效開展，這樣才能創(chuàng)造出更加和諧的城市環(huán)境，實現(xiàn)建設和諧社會的愿景，城鄉(xiāng)規(guī)劃生態(tài)化勢在必行!
　　
　　
　　參考文獻:
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