城市管理是通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。本文是選自核心級期刊《現代城市研究》中的一篇關于城市管理的職稱論文范文：贛州數字城管建設研究。

　　摘要：“城市讓生活更美好”，一個城市的綜合管理水平，直接影響城市居民的生活，只有城市管理水平提高了，市民才能過上更加美好的生活。數字城管是一種新興的的城市管理模式，它具有高效、精細、規范的特點，能夠推動傳統城管科學、長足發展。

　　關鍵詞：城市管理,數字城管,三治,高效

　　一、 引言

　　城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。

　　廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。

　　狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規劃、城市建設及城市運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。

　　他們主要履行的職責有：

　　(1)貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。

　　(2)組織起草本市有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。

　　(3)負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。

　　(4)負責本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。

　　(5)負責本市市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作;負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。

　　(6)負責本市城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。

　　(7)承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項

　　二、贛州市和贛州市城管局基本情況

　　贛州市位于贛江上游，江西南部，簡稱贛南。始建于公元前214年(秦始皇三十三年)，是目前江西省最大的行政區，該市轄1區2市15縣，總面積3.94萬平方公里，其中市區建成區面積(章貢區和贛州經濟技術開發區)60平方公里，市轄區人口56.91萬人(非農業人口36.19萬人)。

　　贛州市城管局于2002年9月經市政府批準成立，為市政府直屬正縣級事業單位，內設6個科室(辦公室、計財科、市政建設科、市容督查科、宣傳教育科、監察室)和機關黨委;下設市城管監察支隊、市園林局、市政工程管理養護處和市環衛處4個副縣級事業單位，去年將開發區公管處、城管大隊劃歸管理;全系統在編在崗干部職工約1000人;主要履行贛州市中心城區管理，包括戶外廣告、城管監察執法、園林綠化、市容環境衛生和市政設施養護管理等職能。

　　三、贛州城市管理現狀及存在的問題

　　在城市建設浪潮中，城市管理扮演著一個“黑臉”的角色。贛州城管口號是“打好“三治”攻堅戰，服務贛州新發展”，其中“三治”是指：治臟、治亂、治堵。雖然城管本意是一心為城市，但在執法過程中還是出現不少問題。主要表現在：

　　(一)相關法律保障機制、體制不健全。

　　至今為止全國還沒有出臺一部關于城管執法的法規，僅有《行政處罰法》中關于相對集中行政處罰權的規定。城管執法的法律效力和法律地位存在明顯不足，城管執法主體在執法過程中也處于一種極為尷尬的境地。這就使城管執法方式簡單化、粗暴化，增大了城管暴力執法發生的幾率。城管的合理性、合法性也因此屢受爭議。

　　(二)執法人員的素質低下。

　　新形勢下對執法隊伍的素質要求在提高，而我們的執法隊伍構成復雜，有的執法人員素質低下，法制意識淡薄，在執法過程中方法簡單，作風蠻橫，態度生硬，以罰代管的現象時有發生，根本原因是在執法理念、群眾觀念上出了嚴重偏差，在“為誰執法”、“為何執法”上出了問題。在贛州的某菜場，經常見到一些城管對小販們大呼小叫，根本不和小販溝通，嚴重損害了城管執法隊伍的形象。

　　(三)城管辦事效率不高。

　　對于城市里出現的一些管轄范圍內的問題，不能夠及時有效地解決。居民反映的問題還出現部門間相互推卸的情況。在贛州就時不時見到一些窨井蓋壞了，或者是被偷了，在窨井處得有好幾天是放著一些長條的樹枝，以此來告誡通過的行人或車輛要注意。

　　當城市管理出現如此般問題，現行的城市管理制度應該進行認真地反思和及時地調整。

　　四、解決問題的手段

　　針對我市城管現存的一些問題，我們可以通過三個方面來解決：

　　1)數字城管的建立

　　縱觀全國其他城市，如杭州和昆明，都在早幾年建立了數字城管，運行成效顯著。一是數字城管實施網格化管理，使衛生死角、管理盲點得到消除，動態性事件無所遁形;二是數字城管建立起協調機制，通過召開各層次、各類別的協調會，使部分“疑難雜癥”有了解決渠道;三是數字城管監督指揮中心能夠及時解決無法查清責任主體或者存在安全隱患亟須處理的問題等等。通過數字城管的建立，以上存在的一些問題已可以得到解決。

　　如何能更好地推進數字城管建設，我們主要可以通過這幾種途徑來完成：

　　第一，拓寬信息渠道，建立市場采集、保質帶量的發現機制。發現問題是數字城管的首道關。要確保問題的全面、及時、公正和準確發現。

　　第二，協同互動、分層交辦的管理網絡。將“監督”和“指揮”職能剝離開來，按“一級監督，兩級指揮，屬地管理，按責處置”的模式，搭建市、區兩級數字城管網絡。市、區兩級“協同平臺”采取相關部門派駐的形式，對數字城管問題實行分層交辦，橫向交由相關責任主體，縱向交由城區政府落實，強化部門協同，增強城市管理合力。

　　第三，效率為先、嚴格考核的制度設計。為不斷提升運行實效，需要建立并完善一系列的管理機制:一是建立運行考核的倒逼機制。二是建立配套的協調處置機制。

　　第四，標準引領、法規定向的保障體系。

　　第五，快速回應、破難解困的城管服務。隨著贛州城市化的不斷加速，城市管理破難解惑的任務日益艱巨，廣大市民對提高城市生活品質的訴求也與日俱增。加強對這些“難題”和“訴求”的回應，開展各種公眾所盼、發展所需的城管服務活動，是數字城管實現科學發展的題中應有之義。

　　2)完善有關法律體制與監管機制。

　　給城管指定詳細的法律條文，分配明確的機構與編制，做到執法時有法可依，有法可循，出現問題是有相關監管部門及時調節與問責。

　　3)加強執法隊伍建設，全面提高執法人員的素質。

　　全面改善城管執法人員的選拔機制，對執法人員進行系統與持續的法制培訓。

　　五、總結：

　　盡管，贛州市城市管理目前還存在不少問題，但通過廣大執法者和廣大市民的不斷努力，加上贛州數字城管的建立，經過長期地實踐，它會從各個方面汲取養分，不斷成長，相信在不長的時間里，能夠打造一個“宜居、平安、幸福”的贛州。

　　參考文獻：

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　　《現代城市研究》以城市為研究對象的綜合性學術期刊。本刊追求學術性、前沿性和前瞻性，注重理論聯系實際，反映學術界和實際部門的新動態，刊載有創見的現代城市研究成果、述評、實例分析、文摘等。深受高校、研究機構、設計院所的廣大讀者的好評。本刊內容充實、版式清新、裝飾精美。