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所屬欄目:城市管理論文 發(fā)布日期:2013-01-25 09:16 熱度:
摘 要:土地資源作為人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是一切生產(chǎn)和一切存在的重要源泉,沒有了土地的存在,就像人類失去了空氣、魚兒脫離了大海一樣,所以,土地與我們的日常生活和社會經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。尤其是對于人口眾多的中國來說,如果人類能夠正確的開發(fā)、利用和保護土地資源,使得人合理使用土地,那么就可以實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用和促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,反之則不能。本文主要討論了在城市化進程逐漸加快的情形下,對土地資源所帶來的影響,并且提出了相應(yīng)的保護措施。
關(guān)鍵詞:城市化,加快,土地資源,影響,保護
1. 引言:城市化指的是由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代化城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。尤其自改革開放以來,人口流動比較頻繁,大量農(nóng)民工開始脫離農(nóng)村流向城市去打工,這就在一定程度上加快了城市化的進程。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國城市數(shù)量的增長速度已從新中國成立前的132個增加到2008年的655個,城市化水平也由7.3%提高到45.68%,較以前增長了6倍多,這就告訴我們,我國正處在城市化進程加快的發(fā)展階段。同時,土地的需求量也要隨著城市化人口的增多而不斷的加大,但是城市人均土地資源稀缺一直以來都是我國所面臨的重大難題,大量農(nóng)民工涌入城市,導(dǎo)致農(nóng)村土地閑置,這就在一定程度上使得我國的糧食安全問題存在隱患,不利于我國的和諧發(fā)展和政局的穩(wěn)定。因此,從城市化進程加快對土地資源的影響著手,來探討和分析一下城市化與土地資源的相互作用,并提出相對應(yīng)的保護措施。
2. 城市化進程對我國土地資源的影響
2.1 城市化進程導(dǎo)致土地資源總量較少以及土地資源的浪費
首先,耕地數(shù)量劇減,總體質(zhì)量下降。自改革開放以來,隨著我國城市化進程的逐漸加快,大量耕地被占用,導(dǎo)致我國土地資源的總量呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。根據(jù)國土資源部2006年發(fā)布土地利用調(diào)查報告顯示,截止到2006年10月31日,全國耕地面積為18.27億畝,比上年度末凈減少460.2萬畝。此外,目前土地的發(fā)展事態(tài)已不再單單是數(shù)量急劇下降的問題,而且還存在部分土地質(zhì)量的問題。東南部肥沃高產(chǎn)的土壤正在大量減少,缺水低產(chǎn)的耕地正在迅速擴展。這樣一來,一方面會嚴(yán)重阻礙我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展;另一方面,沒有了耕地,就意味著沒有了糧食,人們也就失去了最基本的生活依靠。
其次,城市用地結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。我國城市化過程中土地結(jié)構(gòu)一直都處于不合理的利用狀態(tài),目前我國城市用地結(jié)構(gòu)比例失調(diào)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,工業(yè)用地在城市中所占的比重過大,我國城市工業(yè)用地的比重已經(jīng)超過國外城市工業(yè)用地的正常標(biāo)準(zhǔn),并且工業(yè)用地的范圍主要集中在城市的中心部位,這不但對城市功能區(qū)域的劃分帶來一定的影響,而且大大削弱了城市中心職能的作用。第二,居住用地的比重偏低,由于我國城市大部分耕地面積都被工業(yè)用地所占領(lǐng),并且還處于城市的優(yōu)越區(qū)位,導(dǎo)致居住用地的比例呈現(xiàn)下降的趨勢,據(jù)統(tǒng)計,我國城市人均生活居住用地僅為發(fā)達(dá)國家的五分之一至三分之一。第三,城市中道路用地不足,綠地面積小,我國城市的交通用地比例還不到國外城市交通用地比例的三分之一,目前,城市道路設(shè)施缺乏已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。此外,我國城市所開發(fā)的綠地面積也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外城市的一般水平,倫敦的綠地面積所占比例為18.1%,而我國綠地面積的平均比重僅為8.46%。
最后,土地資源的浪費。土地資源的浪費具體體現(xiàn)在以下兩個方面:首先,由于大量農(nóng)村人口流入到城市中,但是其名下的土地并沒有隨之流轉(zhuǎn),所以就會導(dǎo)致一部分土地呈現(xiàn)無人種植常年荒蕪的現(xiàn)象。其次,在現(xiàn)有的土地產(chǎn)權(quán)和不合理的征地制度下,當(dāng)?shù)卣疄榱酥\取一己私利,將從農(nóng)民手里廉價購買的土地以各種開發(fā)的名義進行圈地,但是大量土地被征用后,并沒有人員進行相關(guān)開發(fā),從而造成土地大量閑置,無人管理。
2.2 城市化過程加快導(dǎo)致土地質(zhì)量下降
首先,城市化進程加快加劇了對土壤的侵蝕。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展,人口的大量增加,使得土地資源被人類大規(guī)模的開發(fā)和利用,從而造成土壤的侵蝕程度急劇倍增。采礦就是與自然環(huán)境相互作用最強烈的表現(xiàn)形式之一,在開采的過程中,它不但使巖石圈內(nèi)部的結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大的變化,而且還改變著生物圈在內(nèi)的自然綜合體,由于強度的開采而導(dǎo)致其內(nèi)部的生物圈受到嚴(yán)重的破壞,從而導(dǎo)致周圍環(huán)境急劇惡化,水土流失嚴(yán)重。
其次,地表的封閉與壓實會導(dǎo)致土壤的功能下降。由于建設(shè)用地的開發(fā)和利用,導(dǎo)致城市化進程的加劇,因此,城市區(qū)域中出現(xiàn)地表封閉現(xiàn)象也是不足為奇的。地表的封閉在一定程度上會導(dǎo)致土壤上生長的植物會失去其原有的生態(tài)功能。已有研究表明,土地在經(jīng)過機械壓實、人為踐踏等行為活動之后,會導(dǎo)致土壤產(chǎn)生物理性質(zhì)的惡化,土壤結(jié)構(gòu)因此也會遭到嚴(yán)重的破壞,從而導(dǎo)致土壤功能的下降。
3.城市化進程對土地資源的保護措施分析
城市化進程必然會占用耕地面積這是不容置疑的現(xiàn)實,但是城市化進程不一定會導(dǎo)致耕地面積的減少,針對城市化進程對我國土地資源的影響,對此提出以下保護措施,為土地資源的可持續(xù)發(fā)展提供建議。
3.1 實現(xiàn)城市化進程中土地資源保護的政策階段
針對農(nóng)村人口向城市流動的問題,我國應(yīng)該在戶籍制度、社會保障制度、住房制度等多個領(lǐng)域進行相應(yīng)的調(diào)整,使得農(nóng)民進城后不僅僅是勞動力的轉(zhuǎn)移,還應(yīng)該包括其合法身份、生活保障以及固定居所的轉(zhuǎn)移,爭取實現(xiàn)家庭生活的整體遷移。同時,有關(guān)部門還應(yīng)該對土地制度作出相應(yīng)的調(diào)整,大量農(nóng)民在城鎮(zhèn)進行扎根后,可以考慮將分散的村莊集中化,這樣一來,就可以將多出來的居住用地進行重新規(guī)整,就可以得到更多的耕地,不但減少了農(nóng)村土地資源的浪費,而且也便于大規(guī)模、機械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè),從而實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置。
3.2 實現(xiàn)城市化進程中土地資源保護的規(guī)劃階段
為了實現(xiàn)土地資源的合理配置和有效利用,加快土地市場化的步伐。首先,我們可以將城市閑置的土地進行回收,然后以有償?shù)姆绞綄⑵溥M行資源的重新配置,從而達(dá)到土地結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。其次,我們可以通過改善城市用地結(jié)構(gòu),來達(dá)到綜合環(huán)境的提升。最后,可以將城市的功能與目前的產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合起來,實現(xiàn)城市布局與發(fā)展方向的統(tǒng)一,進而發(fā)揮土地的最大使用功能,促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。
3.3 實現(xiàn)城市化進程中土地資源保護的科技手段
如今是一個科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時代,人們可以利用先進的科學(xué)技術(shù)手段來改善城市化進程中的土地資源問題。比如,為了提高土地的使用效率,我們可以大力發(fā)展高層建筑以節(jié)省占地面積;此外,我們還可以充分開發(fā)地下的空間,地下超市、地下停車場、地鐵等等,這樣一來就使得建筑用地面積得到了大大的減少。
4.結(jié)束語
總而言之,為了削弱城市化進程中對我國土地資源所帶來的負(fù)面影響,保護好有限的土地資源,這就需要我們制定合理的土地制度來達(dá)到在城市化進程中對用地規(guī)模的合理、有效的控制,嚴(yán)格保護土地資源,提高城市土地的使用率,優(yōu)化土地結(jié)構(gòu),進而促進我國經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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文章標(biāo)題:淺談當(dāng)今社會城市化加快情況下對土地資源的影響以及保護
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