摘要：本文針對我國部分城市市政施工建設過程中出現的質量管理問題進行分析，并提出相應的解決措施，以期對我國市政工程質量管理體系內容的豐富和完善提供借鑒意義。

　　關鍵詞：市政工程,質量管理,施工,監督

　　引言：市政工程所涉及的范圍極為廣泛，不僅包括傳統的城市道路和橋梁工程建設、城市給水排水及污水處理系統建設、城市綠化及垃圾回收處理工程、城市照明工程等，而且在新的形勢下，包括快捷輕軌和地鐵等城市軌道工程建設、公園廣場等城市公益設施建設等。因此，現代市政工程建設所涉及到的社會影響面更大，已成為城市名片和對外窗口展現的重要載體。

　　1 市政工程項目質量的特點

　　市政工程建設項目是一項系統性極強的工程，開展市政工程的質量管理建設，就要明晰市政工程建設質量的具體特征，才能展開有針對性的質量管理和控制 一般說來，市政工程項目質量的特點有以下幾個方面。

　　1.1利益主體的復雜性

　　市政工程所涉及到的有關單位不僅數量多，而且單位的性質各有不同，有關單位的利益謀求方向相差較遠，趨同性的不明確就會直接導致利益相關者的矛盾。市政工程建設質量的實現，一般由咨詢單位、規劃單位、財政部門、土地部門、設計承包商、材料供應商、施工承包商等共同參與完成，單位構成復雜，這些單位既有政府和事業性質的單位，又有市場利益趨向性明顯的公司。如何實現社會效益和經濟效益的最佳結合，并減少二者之間的矛盾沖突，既要實現高質量，又要達到好效益，是市政工程建設面臨的復雜問題。

　　1.2影響因素的多元性

　　影響市政工程項目建設質量的因素是多方面的，包括施工勞動力、施工材料、施工機械設備、施工組織方法、施工環境等要素，且施工過程所包含的工序交接多、中間產品多、隱蔽工程多，如果這些環節的任何一點出現不良問題，都會直接導致工程質量實現的困難。

　　1.3檢查審核的局限性

　　不可否認，許多“豆腐渣”工程的質量問題往往是在施工驗收數年之后，才得以暴露的。這就反映出市政建設工程質量檢查的局限性，質檢工作本質上具有靜態，即質量檢查工作無法隨時、準確、全面地跟隨到施工的每一個進度、每一個環節、每一個部位，工程項目建成后，不可能像工業產品質檢那樣，將樣品拆卸或解體來檢查其內在的質量，許多工程內在的 隱蔽的質量缺陷，在終檢驗收時難以發現。

　　2 市政工程項目質量管理存在的問題

　　2.1施工方面質量管理的問題

　　由于市政工程施工有關利益主體的復雜性，雖然政府部門市政工程的出發點是好的，但一些承包商只注重眼前的經濟利益，不對最終施工方進行質量把關，將工程層層轉包以謀取更多利益;而最終施工方則偷工減料之風盛行，弄虛作假的現象時有發生，只做足施工工程的表面文章，卻不狠抓內在的質量問題，只注重最終的質檢審核，卻不加強施工過程中建設質量的動態管理。影響施工質量的因素是復雜的，有些市政工程的施工單位并沒有一套行之有效的質量管理體系和相關的質量控制手段，質量管理水平低，甚至沒有最基本的質量意識和質量控制程序，施工的過程中也存在著很多的違法現象，這必然導致影響施工質量的環節出問題。由于質檢的局限性，一些市政工程往往憑借著表面的光鮮而蒙混過關。

　　2.2 業主方面質量管理的問題

　　由于市政工程屬于公共投資，其大部分資金來自政府財政撥款，再加之政府有關部門仍殘余著“計劃經濟”時代的“大鍋飯”思想，“事不關己，高高掛起”，業主責任意識不強，并不能很好地將市政工程所涉及到的百姓利益很好地作為政府切身利益進行考量，這就導致質量風險無責任人的現象時有存在。業主質量管理意識的缺失，就造成施工單位質量控制的風險性意識不到位，狠抓質量的手段不過關。甚至一些業主忽視了工程質量的問題到底該由誰來承擔的問題，質量管理走過場，管理水平低下，出現質量問題則用推諉扯皮的方法應付了事。業主作為質量管理的上游若不能狠抓工程質量，那么作為中游部位的施工方，其質量管理的有效實現就顯得更加困難，而最終損害的是市政工程的最下游，即享受市政工程成果的廣大市民。

　　3 市政工程項目質量管理問題的解決措施及對策

　　根據前文對于市政工程建設質量的特點和普遍存在的質量問題進行分析，那么，就應有針對性地加強市政工程的質量管理。其解決措施應主要包括“硬件”和“軟件”兩方面，所謂的“硬件”方面主要是涉及到施工建設的技術方法、材料、設備是否達標，施工人員是否合格;“軟件”方面主要包括：質量管理思想意識、質量管理執行體系、質量監督檢查制度、質量管理法律法規等四大要素。

　　3.1 “硬件”措施

　　(1)施工方的施工建設技術性要過硬，嚴格保證施工過程要按照原有設計圖紙、質量標準和技術標準進行施工，要定期對施工技術方法手段開展階段性論證。對填石路基、水泥混凝土、瀝青路面、橋梁的結構等方面的技術性指標應嚴格把關，技術論證環節要重視來自不同方面的聲音，提高施工技術層面的科學性和嚴謹性，在技術層面要注重原材料控制、工藝流程控制、施工操作控制等各個環節。

　　(2)施工方要選用技術過硬和質量意識強的施工人員，采購的施工材料不僅要“貨真價實”，而且要盡可能選購那些產品質量信譽好、質量保障期長久的廠家，對施工機械設備質量管理要分別落實到相關責任人，盡量選用先進、適用、可靠、符合技術要求的機械設備，注重及時的檢驗、維修和包養。此外，也要對施工成品的材料結構性能進行有效、長期的維護。

　　3.2 “軟件”措施

　　(1)強化質量管理思想意識。市政工程建設的有關各方應增強責任感和使命感，時刻想到市政工程關乎民生大計，關乎子孫后代的幸福，要把責任落實到每一個相關的質量管理人員，將“百年大計，質量第一”的口號轉化為自覺的意識和實際行動。要加強質量管理人員的專業素養和道德素質，積極開展制度性考核和培訓，不僅要樹立具有高度質量管理責任感的典型，也要對缺乏質量管理意識的有關人員進行處罰，行為嚴重者應取消其工作資格。

　　(2)健全質量管理執行體系。健全的質量管理體系是執行國家技術法規和技術標準的有力保證，對市政基礎設施工程施工質量起著決定性的作用。其首要一點就是建立健全市政工程的資格準入制度，對不符合條件的承包、施工單位要堅決否定其建設資格，對不具備施工能力的有關人員，也應堅決取締其資格。其次，在全面執行質量管理的過程中，質量問題要在施工過程中得以解決，而不能等到檢驗程序啟動之后才著手進行，在施工現場應建立健全人員配備、機構設置、管理模式、運行機制等質量管理體系的各個環節。

　　(3)完善質量管理法律法規。我國雖然早已制定出如《建設工程質量管理條例》等一系列的法規，但是針對市政工程仍然缺乏行之有效的法律法規體系，對于現有的規定也缺乏細節性、全面性的條文解釋，這就讓一些投機分子有空可鉆。

　　結語：落實質量監督檢查制度。質量問題是施工過程中出現的，而不是靠檢測出來的，因此，在落實有關工程質量監督檢查制度的時候，就要注意加強其動態性、即時性、及時性，全方位建立從材料采購、驗收、儲存，到施工過程質量自檢、互檢、專檢和隱蔽工程驗收，以及涉及安全和功能的抽查檢驗等各項質量檢驗制度。對于市政工程的質量監督檢查責任，要分工落實到有關個人，尤其是對于政府部門主導的市政工程業主，要在落實責任制的過程中加大對于自身的審視力度，凡是對于執行監督檢查不力的人員，要取消其監管資格。

　　參考文獻：

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