摘要：一個現代化的中小型城市，不但要高樓大廈、寬敞道路、鮮花綠地，更要有與環境相配套的環衛設施，有先進的垃圾處理場所和技術，垃圾處理場建設要符合城市當地實際，與當地城市經濟和人口發展水平、市民需求等相適應。
　　關鍵詞：中小城市，垃圾處理，設施，規劃建設
　　
　　城市環境衛生問題，說到底，就是一個城市垃圾收運及處理的問題，因此，垃圾收運處理設施的建設情況直接影響城市環境衛生問題的水平及質量。城市垃圾處理設施規劃建設要充分考慮當地生活垃圾特性，選擇適合的處理方式，要有民生意識、科技意識、超前意識，避免盲目亂建。
　　一、中小城市生活垃圾特性
　　當前，我國城市人均生活垃圾產生量達440公斤/年。相對而言，中小城市的人均生活垃圾產生量要小于大城市。不同地區人均生活垃圾產生量存在著很大差異。目前，人均生活垃圾產生量通常是經濟發達地區高于經濟落后地區，燃氣普及率低的地區大于燃氣普及率高的地區，而北方地區由于冬季取暖的需要，人均生活垃圾的產生數量也要相對高于南方地區。
　　中小城市與大城市的生活垃圾構成有十分明顯的差別。在大城市，有機物成分占總量的31%～36%以上，無機成分約占60％，其余成分約占4％～6％；而中小城市由于居民消費水平及生活能源氣化率都比較低，所以生活垃圾中有機成分約占總量的20%，無機成分約占65%，而其余成分的比重更低[1]。廣大中小城市當前城市生活垃圾熱值大約僅在3300千焦/噸，各地中小城市生活垃圾構成差異也很大：在北方地區，燃煤仍然是北方中小城市的主要生活能源，所以煤渣、灰土所占的比重非常大；在南方沿海地區，經濟發展迅速，許多中小城鎮產生的生活垃圾中混有大量的鄉鎮企業產生的輕工業廢物，如塑料、橡膠、皮革、布條等，致使生活垃圾熱值很高。
　　二、中小城市生活垃圾處理方式的選擇
　　垃圾組成成分隨著城市的發展及居民生活水平的提高而有所變化。縱觀國內外城市生活垃圾成分的變化過程，可歸納為具有代表性的3個典型階段即：第一階段低有機物；第二階段高有機物；第三階段高發熱量，并逐漸從第一階段向第二、第三階段發展變化。目前，我國特大城市、大城市生活垃圾的組成成分基本處在第二階段并向第三階段發展變化之中，以第二階段特征為主；而中小型城市生活垃圾的組成成分正處在第一階段并向第二階段發展變化，以第一階段特征為主[2]。
　　垃圾處理主要有3種基本方式，即衛生填埋、堆肥、焚燒。近幾年，垃圾處理技術不斷細化，圍繞3種基本方式衍生出諸如厭氧發酵生物制氣、垃圾裂解技術等等。
　　中小城市在垃圾處理方式的選擇上主要存在盲目追求先進技術、盲目追求資源化利用等，而忽視了城市本身的經濟能力以及垃圾的成分組成，致使一些高額投資建設的垃圾處理設施無法運轉。中小型城市應首先根據垃圾特性選擇可以采用的垃圾處理方式，同時要對中小城市的生活垃圾產量和成分組成變化有充分的長期性認識，對城市生活垃圾的管理有長期性的統籌規劃，同時兼顧土地等資源利用的可持續性原則，更好實現規劃期間中小城市生活垃圾的處理要求；其次，要根據自己城市的地理特點、經濟狀況等確定垃圾處理中需要優先解決的問題，綜合以上兩點因素確定垃圾處理方式。不同垃圾處理方式對不同特性垃圾的適應性和解決問題的效果分析見下表。
　　
　　垃圾處理方式比較
　　
　　項目 垃圾填埋 垃圾焚燒 垃圾堆肥 垃圾生物制氣
　　全量垃圾無害化處理率 ★★★★ ★★★ ★★ ★★
　　垃圾減量化處理  ★★★ ★★ ★★
　　垃圾資源化處理 ★ ★★★ ★★★ ★★★
　　減少垃圾運輸距離  ★★★ ★★ ★★★
　　注：★的多少表示垃圾處理方式對不同垃圾特性的適應性和解決相應問題的效果。★越多，效果越優。
　　中小城市垃圾特性為低有機物垃圾，最適合選擇的垃圾處理方式是垃圾填埋，如果能實現垃圾分類，可考慮部分垃圾進行堆肥和生物制氣。同時，中小城市垃圾處理設施近期最急需解決的問題是垃圾的無害化，在實現無害化處理的基礎上再考慮垃圾的資源化和減量化，所以現階段中小城市垃圾處理方式以垃圾衛生填埋為主比較合適，要避免盲目追求垃圾綜合處理和同時實現垃圾處理的“三化”目標[3]。不過，在一些經濟實力強、垃圾收費體制順、垃圾收費標準比較高的城市也可考慮其他垃圾處理方式。考慮資源、資金等方面的因素，最好的方法是綜合處理、處置的方法。所謂綜合處理方法就是將衛生填埋、堆肥、焚燒和資源回收利用方法有機結合，共同處理，以減少和避免單一處理方法的不足。資金條件允許的中小城市最好采用這種綜合處理方法。
　　三、垃圾衛生填埋場的規劃建設
　　選址原則。生活垃圾填埋場選址應符合GB16889－1997生活垃圾污染控制標準和CJJ17-2004生活垃圾衛生填埋技術規范等相關標準、規范的規定。填埋場選址應符合當地城鄉建設總體規劃要求，與當地的大氣污染防治、水資源保護、自然環境保護相一致；選址應由建設項目所在地的建設、規劃、環保、環衛、國土資源、水利、衛生監督等有關部門和專業設計單位的有關專業技術人員參加；填埋場不應在國家標準和規范明令禁止的區域選址建設；填埋庫容應保證填埋場使用年限在l0年以上，特殊情況下不應低于8年[4]。
　　規劃建設原則。要兼顧現在及將來的發展，既要考慮近期的垃圾填埋處理，又要預留出將來堆肥、焚燒等垃圾處理方式的發展空間，要一次性規劃、分步實施；遵守國家及有關部門的相關法規、政策以及垃圾處理方面的技術標準，做到功能完備、節省土地、合理布局；控制建設投資規模，根據建設規劃分期實施；要統籌考慮城市及鄉鎮的垃圾處理，建設規模要有適當余量；以垃圾處理設施的建設帶動垃圾收集運輸方式的改變，垃圾處理設施規劃建設主要的影響因素就是運輸距離及運輸條件。要對各種垃圾運輸方式進行經濟比較，選擇合理的垃圾運輸方式。
　　規劃選址和建設中需注意的主要問題。除考慮以上規劃原則外，各城市還要針對自身的特點，重點注意以下問題：選擇垃圾填埋場要考慮城市自然地理狀況、建設衛生填埋場的條件、垃圾的運輸距離；衛生填埋場規劃建設必須符合城市總體規劃，并與相關行業的專業規劃相協調；填埋場應盡量避開匯水區，選擇較緩的坡地、淺的坑洼地或相對平坦的地方建設垃圾衛生填埋場，以減少投資；填埋場進場道路應避免穿過村莊，以免引發不必要的爭議和矛盾，影響填埋場的正常運營；填埋場選址在有條件時盡可能靠近市政管網，以便于場區污水處理后進入城市污水處理系統；在填埋建設規劃中要注意滲瀝液量的控制和滲瀝液的收集導排，合理規劃填埋單元，最大限度的做好雨污分流。根據實際情況可考慮對滲瀝液進行分層收集，以免滲瀝液側面滲出后混入清水收集系統，污染環境；規劃中要考慮氣體污染源的控制，填埋場氣體污染主要來自于填埋堆體、污水調節池以及污水處理設施等。中小型垃圾填埋場容易忽視填埋堆體的壓實和覆蓋，所以在建設規劃階段就要考慮到將來采用的填埋壓實方式和覆蓋材料，以及污水調節池和初級處理系統的氣味污染控制方式，如：調節池加蓋、種植植物、加除味劑等；填埋場使用的一些易老化材料，如：土工布，應根據建設規劃分期買入、分批鋪設，以免造成材料浪費，可在規劃設計時考慮將這部分費用列人填埋場運行費用，同時也有利于將填埋場一次性建設投資控制在合理范圍內。
　　
　　1.王濤.城市垃圾資源化技術研究和亟待解決的問題.中國環保產業.2004年08期
　　2.郭廣寨.城市生活垃圾處置系統的綜合選擇學.上海環境科學.2001（20）1：37-40
　　3.胡秀仁.城市生活垃圾處理方式的思考.環境保護.2001(3):41-43
　　4.錢學德、郭志平.現代衛生填埋場的設計與施工[M].中國建筑工業出版社.2001