摘要：20世紀90年代以來，我國實行了沿海、沿江、沿邊和內地中心城市全方位開放的政策，沉寂多年的邊境線很快就成為了新興的“黃金地帶”。邊境城市由于其獨特的地緣優勢、資源優勢，發展迅速。本文在經濟全球化、區域一體化以及中國進入WTO、城市化快速發展的背景下、以滿江里為例，分析、探討在高速城市化過程中，邊境城市的主導功能和發展模式，提出發展邊境貿易是促進邊境城市建設和經濟發展的動力，沿交通線帶狀發展是邊境城市發展的主導方向。
　　關鍵詞：邊境城市；邊境貿易；拓展方向；交通線
　　
　　1、研究背景
　　我國擁有綿長的陸地邊界，有9個省、自治區與15個國家接壤，陸上國境線總長2.1多萬公里，其中屬少數民族自治地方為1.9萬公里。9省區中坐落在國境線上的沿邊城市27座，人口540多萬，邊境縣、旗106個，人口達1300多萬。此外，還有陸疆邊境一級口岸43個。這些沿邊城鎮星羅棋布地分布在我國的沿邊地帶，共同構成了邊疆社會經濟發展的中心地，是國家對外經濟、文化交流的門戶和國防建設的前沿，在西部地區民族經濟發展中發揮著重要作用。
　　在沿邊開發實施之前，這些邊境城市是兩國國防的軍事要塞，都經歷過戰火的摧殘。軍隊的駐防是城市聚集的原動力之一。此外，它們也是過境管理的中心，各種人員、物資的進出境手續都要在那里辦理。相應地引起了有關部門的設立與人員的進駐。處于中外交通要道的國境交界點的地位，也使得它們成為交通運輸的中繼站，在一定程度上促進了城市聚集的發展。從總體上看，那時的邊境城市的城市功能結構是較為簡單和非經濟性的。簡單決定了其吸納與輻射的能力不強，非經濟性決定了其自我發展的潛力有限。自沿邊開發實施之后，邊境城市在邊境貿易的直接推動下，經濟性功能迅速顯現，兩國的物質交流和境外旅游都以邊境城市為“中轉”或“跳板”，有序地直入對方境內更為廣闊的地域，產生更大的經濟和社會發展效益。因此，邊境城市由原來的城市功能結構較為簡單的非經濟性的軍事要塞，轉變為以貿易為先導的，以外向型經濟為主體的邊貿城市。
　　
　　2、特殊的立地條件
　　邊境城市有其獨特的地緣優勢。從沿邊城市的發展現實來看，其特殊的空間位置有利于外資的吸納和經濟的外向發展；其特定的地域空間使之易于產生較為集聚的經濟效益，成為一定范圍內的新經濟增長中心。此外，中國沿邊城市與境外有著廣泛的交通聯系，公路、鐵路、水路交通都很便捷，初步形成了陸路或水陸交通體系，有過境交通線直通相鄰國家。這些優勢都為邊境城市發展對外貿易提供了先決條件。
　　
　　3、邊境貿易對邊境城市的發展起著重要作用
　　中國邊境地區自古以來就有邊民互市的良好傳統，邊貿經濟往來歷史悠久，和俄、蒙、朝、越、老、緬、尼泊爾等鄰國及遠至中亞、歐洲的許多國家，都有著廣泛持久的經濟聯系。邊境貿易歷史可追溯到“絲綢之路”。
　　邊境貿易促進了邊境城市建設和邊境城市經濟的發展。由于邊境貿易的發展，邊境城市財政收入有較大增加。因而，可用于城市經濟發展和城市建設的機動財力也有所增加；邊境貿易給邊境城市工業帶來活力。由于邊境貿易的發展，城市向外向型經濟方式轉變，工業原材料來源困境可以得到緩解；邊境貿易和技術合作的發展，擴大了邊境城市的影響，增強了吸引力；邊境貿易帶動了鄉鎮企業的發展，增加了邊境城市農業的后勁；邊境貿易促進邊境城市產業結構和產品結構的調整；邊境貿易促進邊境城市教育事業的發展；邊境貿易帶動邊境城市市場繁榮；邊境貿易促進了邊境城市旅游業的發展。
　　
　　4、邊境城市發展以交通線為依托
　　首先，中國沿邊城市與境外有著廣泛的交通聯系，公路、鐵路、水路交通都很便捷。例如，鐵路交通方面，有通往越南的滇越鐵路，有中、朝、日三國聯運貨物的“小陸橋”(圖們———清津———日本海)，有聯結北京、二連浩特、烏蘭巴托到西伯利亞的華北去歐洲的最近鐵路通道，有從中國的連云港至大南洋沿岸的第二亞歐大陸橋等。公路交通方面，有通往巴基斯坦的喀喇昆侖公路，通往緬甸的滇緬公路,通往老撾的中老友誼公路。從喀什到巴基斯坦北部重鎮吉爾吉特的中巴國際公路已于1988年10月全線通車，成為聯結鄰國并發展國際轉口貿易的理想通道。東北地區通往朝鮮、俄羅斯的公路交通更是極為通暢。水路交通方面，云南省瀾滄江下游的湄公河是一條國際河流，經老撾、緬甸、泰國、柬埔寨到越南胡志明市出海口，一旦正式通航，將成為西南地區特別是云南省同東南亞開展貿易的捷徑，比從海上繞道可縮短2/3的距離。在東北，黑龍江、烏蘇里江、圖們江、鴨綠江等界河，與東北內地的松花江聯結成對外經貿的黃金水道。經琿春市防川出日本海去俄羅斯、日本、朝鮮、韓國，比從大連、天津由水上去上述國家大大縮短航程，成為聯合國開發署和各國經濟學家看好的下一個世紀的東方鹿特丹。
　　其次，邊境城市的發展也依賴于鐵路、公路、水路的運輸實現產業、加工業以及貿易的對接，便捷的交通聯系是邊境城市得興榮的先決條件。
　　
　　5、以滿洲里為例，分析邊境城市空間格局的發展
　　滿洲里市位于內蒙古呼倫貝爾大草原的腹地，背靠我國東北和華北經濟區，北鄰俄羅斯，西連蒙古國。全市總面積730平方公里，人口26萬。是我國環渤海港口通往俄羅斯等獨聯體國家和歐洲的最便捷、最經濟、最重要的陸海聯運大通道，承擔著中俄貿易60%以上的陸路運輸任務。是我國最大的沿邊陸路口岸。滿洲里的交通便利，東連東北經濟區，西接俄羅斯、蒙古，交通便利，濱洲鐵路、301國道縱貫而過，已形成鐵路、公路、航空四通八達的立體交通網絡。
　　在“十二五”發展規劃中，滿洲里的城市空間布局按照“一市兩城、一軸帶”的總體布局和“南區改造、北區升級、東部西遷、組團集中”的規劃建設思路，構建帶形組團式城市空間結構。
　　5.1優化布局，調整資源配置，形成五大功能（如圖1）。
　　中俄互市貿易區。以城市主城區為主體，重點發展國際貿易、國際物流、跨境旅游及配套服務業，打造現代化口岸商貿旅游區；積極吸引和培育利用兩種資源、適應兩個市場的出口加工企業，做大做強出口加工園區；加強與俄蒙科學技術交流，打造中俄蒙科技成果轉化孵化園。
　　邊境經濟技術合作區。按照“園區集聚、龍頭帶動、產業升級、服務配套”的要求，促進木業、精細化工、皮革加工等進口資源加工業及新型建材、機械配套組裝、倉儲物流、觀光旅游、商務服務等產業項目聚集發展，逐步形成“產業鏈向兩頭延伸、價值鏈向高端攀升、生態鏈向循環再生”的產業集群。
　　產業園區。重點發展國際物流，充分發揮新國際貨場聯通中俄鐵路網的優勢，大力引進現代物流項目，建設滿洲里國際內陸港，逐步形成集貨物運輸、換裝、倉儲、加工、貿易、保稅于一體的現代國際物流示范區。
　　扎賚諾爾區。以重工業為主，在“工業強市”戰略中充分發揮先導作用。重點發展以煤電一體化為核心的能源重化工業、可再生的清潔能源和非資源型項目，以及圍繞重化工業基地產業發展需求的生產性物流。
　　東湖區。以建設現代農業園區為重點，打造精品農業基地；以資源深度開發和產業鏈延伸為重點，打造節能環保工業基地；以二子湖濕地和周邊草原的保護性開發為重點，打造生態旅游基地。
　　
　　滿洲里城市五大功能區（圖1）
　　5.2以“一市兩城、一軸帶”的總體布局，構建帶形組團式城市空間結構（圖2）。
　　以互貿區、產業園區和合作區構成城市綜合中心（西城區），以扎區與東湖區構成城市東部副中心（東城區），以301國道及濱洲鐵路為城市空間主軸，聯系兩大城區。
　　統一規劃、綜合開發，以擴大規模、完善功能、增強輻射帶動能力為重點，堅持舊城區改造與新城區拓展并舉，構建帶狀組團式城市空間結構。
　　
　　
　　
　　滿洲里城市空間結構(圖2)
　　5.3城市空間沿交通線發展
　　充分發揮口岸開放輻射和產業開發鏈接的優勢，綜合考慮環境承載能力、現有開發基礎和未來發展潛力等因素，城市按照“南區改造、北區升級、東部西遷、組團集中”的規劃建設思路，沿301國道及濱州鐵路向西北發展。
　　以滿洲里為例，我們可以看出，在區位方面，邊境城市的地緣優勢，使它具有對外開放的紐帶、橋梁作用。在交通方面，初步形成了陸路或水陸交通體系，有過境道路直通相鄰國家。功能布局方面，城市以工業園區、邊境加工區、進出口貿易區、邊境經濟合作區為主要功能，各功能區沿邊境布置，以此增加進出口貿易和區域合作，從而推動自身的發展。城市空間方面，形成以過境交通為軸線的帶狀結構。城市拓展方面，以交通線為軸線發展，各功能區沿過境交通呈線性狀分布，城市空間向形成整個的發展網絡，由點及線再到面，從深度向廣度發展。
　　6.結語
　　從國際發展環境看，從20世紀70年代開始，世界經濟、政治、文化等各方面都走向全球化，通過資本、技術和人才的流動以及跨國公司在世界范圍內建立分支機構，跨越國界的生產體系和市場體系逐步形成。世界各國的聯系越來越密切，資本的流動日益跨國化，以外向型經濟發展為主體的城市也越來越成為區域經濟發展中的“熱點”。邊境城市興起在這樣的全球性發展形勢下占有天時地利之便。
　　從國內發展環境看，20世紀90年代以來，我國實行了沿海、沿江、沿邊和內地中心城市全方位開放的政策，沉寂多年的邊境線很快就成為了新興的“黃金地帶”。
　　在國際和國內雙重優勢環境背景下，邊境城市應把握其區位優勢，利用其便捷的鐵路、公路或水路交通，把邊境城市發展為邊境地區的增長極。沿邊境地區應以建設進出口貿易區為核心，發展工業園區、邊境加工區、邊境經濟合作區為重點，從而實現產業、加工業以及貿易的對接，推動自身的發展。城市拓展的方向以過境的鐵路、公路為主，并且以向邊境腹地發展的交通線為主軸，形成點——軸的開發模式，逐步使各功能區形成具有一定經濟實力的點、軸，進而圍繞既有的點、軸向外圍空間輻射，帶動整個區域的經濟發展。
　　
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