摘要：近幾年，國(guó)家對(duì)基層文化事業(yè)越來越重視，加上群眾生活水平的提高，區(qū)縣圖書館存在和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，可以說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。作者分析了區(qū)縣圖書館發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，就如何做好新形勢(shì)下區(qū)縣圖書館的服務(wù)轉(zhuǎn)型工作，談一點(diǎn)分析和建議。

　　關(guān)鍵詞：區(qū)縣圖書館,機(jī)遇,挑戰(zhàn),服務(wù)轉(zhuǎn)型

　　一、區(qū)縣圖書館發(fā)展面臨的新形勢(shì)

　　黨的十七屆六中全會(huì)明確提出，要深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。這給我國(guó)公益性文化事業(yè)帶來了千載難逢的機(jī)遇，同時(shí)，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：

　　1.關(guān)于機(jī)遇

　　1.1在理論上，黨中央高度重視公益性文化事業(yè)，全社會(huì)的文化自覺意識(shí)普遍增強(qiáng)，人民群眾的社會(huì)信息要求快速增長(zhǎng)。黨的十六大以來，我們黨第一次科學(xué)界定文化具有事業(yè)、產(chǎn)業(yè)兩種屬性，第一次將文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)“四位一體”總體布局，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。在這樣的形勢(shì)下，我們發(fā)展相對(duì)滯后的基層區(qū)縣圖書館，一定要搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，充分發(fā)揮圖書館的文化傳播功能，為社會(huì)主義文化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　1.2在制度上，我國(guó)發(fā)展公益性文化事業(yè)的市場(chǎng)體制和政策機(jī)制越來越成熟，文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新不斷深入，一系列促進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展的政策措施相繼出臺(tái)，發(fā)展公益性文化事業(yè)的政策機(jī)制更加成熟。以臨潼區(qū)圖書館為例，2008年由上級(jí)投資65萬，建成臨潼區(qū)文化信息資源共享支中心，2011年7月1日全館又實(shí)行了全面免費(fèi)開放。臨潼區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的文化站所，農(nóng)家書屋也相繼成立。

　　1.3在保障上，首先各級(jí)財(cái)政加大投入力度，為公益文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)開展提供了資金保障。2011年西安市的區(qū)縣圖書館用于免費(fèi)開放的20萬經(jīng)費(fèi)基本都撥付到位，這為圖書館的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)保障。其次表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的進(jìn)步為公益文化事業(yè)發(fā)展提供了科技保障。以臨潼區(qū)圖書館為例，除了讀者可以在信息資源共享支中心隨意利用網(wǎng)絡(luò)獲得所需信息，從2011年5月開始，全館對(duì)讀者開放的部室在省圖的指導(dǎo)下，統(tǒng)一進(jìn)行館藏圖書回溯建庫聯(lián)合編目工作，2012年5月正式實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)對(duì)外辦證借閱。同時(shí)數(shù)字資源化建設(shè)也在不斷邁上新臺(tái)階。

　　1.4在外部環(huán)境上，周邊和國(guó)內(nèi)外很多發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以被我們借鑒。臨潼區(qū)圖書館加入陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟以后，全體館員都覺得發(fā)展有目標(biāo)，有方向，在省圖書館的帶領(lǐng)下，在和其他公共圖書館的文化交流與互動(dòng)中，我們既可以充分吸收別人的先進(jìn)因素，又可以認(rèn)真汲取他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保證了發(fā)展建設(shè)沿著科學(xué)的軌道不斷前進(jìn)。

　　2.關(guān)于挑戰(zhàn)

　　2.1圖書館建設(shè)的重要性仍被社會(huì)認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)今社會(huì)，“拜金主義”傾向嚴(yán)重，一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)單純重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視文化軟環(huán)境建設(shè);二是群眾普遍欠缺學(xué)習(xí)積極性，學(xué)習(xí)氛圍嚴(yán)重不足，導(dǎo)致圖書館讀者群不斷流失;三是部分圖書館領(lǐng)導(dǎo)和館員，對(duì)工作沒有熱情，一心追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益，忘了自己作為圖書館職工的使命，不愿意撲下身子為圖書館事業(yè)貢獻(xiàn)力量，不能全心全意為讀者服務(wù)。圖書館發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境讓人憂慮。

　　2.2經(jīng)費(fèi)投入不剛性、不均衡、不到位的問題還不同程度地存在。比如臨潼區(qū)，還在按人均0.2元的標(biāo)準(zhǔn)給圖書館撥付經(jīng)費(fèi)。同其他社會(huì)事業(yè)比，文化事業(yè)費(fèi)總量在地方財(cái)政中的比例仍然偏小，占財(cái)政總支出的比重很低，增速仍低于同期財(cái)政支出。

　　2.3文化的多元性發(fā)展，使現(xiàn)階段人民群眾對(duì)文化需求日益多樣化，加之流動(dòng)人口增加，民族、宗教等因素，使圖書館發(fā)展?jié)M足不了群眾的需求，整個(gè)圖書館發(fā)展顯得有些力不從心。

　　綜上所述，區(qū)縣圖書館的發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難，我們要在抓住機(jī)遇中迎接挑戰(zhàn)，在播種希望中戰(zhàn)勝困難，加快服務(wù)轉(zhuǎn)型工作，為全社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

　　二、制定新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　“服務(wù)質(zhì)量”越來越成為當(dāng)今社會(huì)使用頻率最高的詞匯之一。“服務(wù)”，簡(jiǎn)言之是為集體或別人工作，“質(zhì)量”，就是服務(wù)對(duì)象的滿意度或同行認(rèn)可度。“服務(wù)質(zhì)量”是硬件、管理、態(tài)度、技術(shù)、投訴5個(gè)要素的總和。其中除了硬件取決于各級(jí)政府的重視程度外，其它都可以通過我們自身的努力加以改善，而“投訴”這個(gè)要素應(yīng)越小越好。 如今，各行各業(yè)都在不斷提高服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得人心、贏得聲譽(yù)、贏得發(fā)展。而目前基層圖書館，普遍存在服務(wù)機(jī)制不夠健全、服務(wù)的輻射面不夠廣、服務(wù)的影響力不夠大 、服務(wù)態(tài)度不好等問題。所以，區(qū)縣圖書館首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，使服務(wù)理念深入每個(gè)圖書館職工的心里，制定新的、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)該由管理層、全體圖書館員和部分讀者代表共同探討，制定出完善的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立了完善的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基層的全體圖書館員的服務(wù)活動(dòng)就有章可循了。其次，要按照制定的標(biāo)準(zhǔn)，建全反饋機(jī)制。可以在館內(nèi)設(shè)置宣傳欄，定期更換內(nèi)容。也可以建設(shè)圖書館自己的網(wǎng)站并開通館長(zhǎng)信箱，建立讀者QQ群等。還可以定期召開讀者代表座談會(huì)，或者在圖書館大廳或走廊處掛出讀者意見薄。總之，采取多種辦法，使圖書館的領(lǐng)導(dǎo)及其員工能及時(shí)了解讀者的需求，從而因地制宜，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，形成適合當(dāng)?shù)刈x者群的圖書館特色。

　　三、擴(kuò)大服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)圖書館管理創(chuàng)新

　　1.時(shí)間上要更多的考慮方便讀者。區(qū)縣圖書館的讀者群主要以圖書館周邊的群眾和外來務(wù)工者為主。平時(shí)社會(huì)工作日的讀者群主要是老年人，周末和節(jié)假日青壯年及部分學(xué)生才有時(shí)間到圖書館查閱資料或閱讀他們感興趣的刊物。而很多區(qū)縣圖書館開放時(shí)間和社工作日同步，這就導(dǎo)致很多群眾和學(xué)生學(xué)生沒有更多的時(shí)間來充分利用館藏資源補(bǔ)充自己需要的知識(shí)。這樣，區(qū)縣圖書館的館藏利用率不高。 在去年加入陜西省圖聯(lián)盟以后，已有很多區(qū)縣圖書館調(diào)整開放時(shí)間，實(shí)行節(jié)假日開放，這樣雖然給圖書館管理帶來了一些困難，因?yàn)楝F(xiàn)在區(qū)縣館普遍存在人員和經(jīng)費(fèi)不足的問題，延長(zhǎng)開放時(shí)間后，職工輪休不開，作為純公益性單位又沒有能力給職工發(fā)放午餐補(bǔ)助及加班費(fèi)等補(bǔ)助，這客觀上導(dǎo)致部分職工有不滿情緒，給領(lǐng)導(dǎo)的管理帶來一些難度，但是確實(shí)極大的方了讀者，將全心全意為讀者服務(wù)的宗旨落到了實(shí)處。

　　2.不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍。可以延伸服務(wù)點(diǎn)，深入單位、學(xué)校、社區(qū)等人員密集的場(chǎng)所，也可以設(shè)立流動(dòng)讀書點(diǎn)，有條件的可以有流動(dòng)服務(wù)車深入更偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和山區(qū)，與縣鎮(zhèn)村級(jí)文化站建立聯(lián)系，設(shè)立農(nóng)家書屋，使服務(wù)的輻射面不斷擴(kuò)大。

　　3.區(qū)縣圖書館要改變傳統(tǒng)單一的借書還書服務(wù)模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面。基層圖書館可以建設(shè)自己的網(wǎng)站，并派專業(yè)人員對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行開發(fā)、調(diào)試與管理。網(wǎng)站可以有服務(wù)指南、新書推介、活動(dòng)簡(jiǎn)介、視頻講座、少兒頻道、網(wǎng)上續(xù)借等等欄目。服務(wù)對(duì)象將不再只是進(jìn)館的讀者，更是擴(kuò)展到社會(huì)的全體群眾。讀者不用走進(jìn)圖書館，而是在附近有互聯(lián)網(wǎng)的場(chǎng)所便可以隨時(shí)享受到應(yīng)有的服務(wù)。這樣，從時(shí)間與場(chǎng)地上都消除了從前的局限。 在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，對(duì)讀者提供全天候即24小時(shí)的服務(wù)，不同的讀者可以根據(jù)自己的習(xí)慣和安排，在自己認(rèn)為合適的時(shí)間在網(wǎng)上利用圖書館.而不必受圖書館開放時(shí)間的限制。現(xiàn)在隨著圖書館網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，跨地區(qū)、跨國(guó)界的館際互借也較以往更為方便、更為迅速。這種服務(wù)空間障礙的克服，將使全世界的圖書館成為一個(gè)互相聯(lián)系、資源共享的系統(tǒng)。這一切從讀者方面來說是節(jié)省了大量時(shí)間和精力，從圖書館方面來說是大大提高了服務(wù)效率。

　　四、增強(qiáng)服務(wù)的宣傳力度

　　1.經(jīng)常開展各種活動(dòng)吸引讀者。圖書館要經(jīng)常開展一些面向社會(huì)有吸引力的活動(dòng)，如定期舉辦講座、開展讀書活動(dòng)，經(jīng)常舉辦有影響的展覽等。從2006年起，我館每年舉辦一屆讀書征文活動(dòng)，目前，這項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)成為我館的一個(gè)品牌活動(dòng)，使圖書館的人氣、知名度和影響力得到大大提升，使更多的人了解了圖書館，養(yǎng)成了利用圖書館的習(xí)慣。

　　2.轉(zhuǎn)變觀念，形成營(yíng)銷理念。要把圖書館作為一種文化產(chǎn)品，推向社會(huì)，使圖書館在當(dāng)?shù)厝罕娭猩钊肴诵模�成為群眾閑暇時(shí)最先想到和最愿意光顧的學(xué)習(xí)休閑場(chǎng)所。一是讓讀者充分了解和認(rèn)識(shí)圖書館這個(gè)產(chǎn)品。比如富平縣圖書館制作了關(guān)于圖書館的視頻文件，每逢節(jié)假日為讀者播放電影時(shí)，便把自制的館視頻文件也一同播放，收到了良好的社會(huì)效果。二是進(jìn)行有效的宣傳和營(yíng)銷。可以印制讀者服務(wù)手冊(cè)和活動(dòng)宣傳手冊(cè)，在轄區(qū)內(nèi)的工廠、學(xué)校、商場(chǎng)等人流量大的地方大量派發(fā)。還可以在開展新書推介活動(dòng)。利用展板等讓鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府人員更好地了解圖書館，了解書的最新動(dòng)態(tài)，引起他們的重視，促使他們關(guān)注圖書館工作，引領(lǐng)大眾熱愛閱讀。通過增強(qiáng)宣傳力度，基層圖書館在為政府、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、群眾等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也提高了自身的知名度及影響力。

　　五、提高館員的綜合素質(zhì)

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)將對(duì)圖書館體制、結(jié)構(gòu)、職能、管理手段提出新的要求，不管什么要求，都要有人去落實(shí)。這就對(duì)館員的綜合素質(zhì)有了更高要求。 對(duì)圖書館人員來講，應(yīng)具備以下條件：熱愛圖書館事業(yè)，有事業(yè)心和敬業(yè)精神，熱心為廣大讀者服務(wù);具有一定的圖書館學(xué)科知識(shí)。包括信息組織、信息檢索、信息描述、信息管理等方面的知識(shí);具備圖書館業(yè)務(wù)技能，包括認(rèn)識(shí)能力、學(xué)習(xí)能力、管理能力、表達(dá)能力、交往能力等，具有一定的業(yè)務(wù)及科研能力;在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和全球一體化的背景下，圖書館人員還應(yīng)具備與其工作相應(yīng)的外語水平和計(jì)算機(jī)技能。 在當(dāng)前拜金主義盛行、精神建設(shè)滯后的大背景下， 圖書館精神是圖書館管理活動(dòng)中的一種無形的、重要的激勵(lì)因素，它能激發(fā)圖書館員的進(jìn)取心、責(zé)任感、事業(yè)心、求知欲與獻(xiàn)身精神，而且具有持久效應(yīng)。在圖書館管理中，我們應(yīng)大力倡導(dǎo)圖書館精神。 區(qū)縣圖書館領(lǐng)導(dǎo)首先要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)在職員工進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。定期分批將管理員送出去進(jìn)修、充電。或者邀請(qǐng)上級(jí)圖書館專家親臨指導(dǎo)。在人才的培訓(xùn)方面不僅要加強(qiáng)本專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)培訓(xùn)，還要加強(qiáng)管理員計(jì)算機(jī)、歷史、哲學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、禮儀等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。另外，基層圖書館領(lǐng)導(dǎo)要制定人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)日后引進(jìn)的人才必須嚴(yán)格把關(guān)。逐步完善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。最后，要建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，使能者多勞，多勞者多得，從而能夠留住人才，形成良好的人力資源管理機(jī)制。

　　綜上所述，區(qū)縣圖書館只有轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，進(jìn)一步完善自身建設(shè)、服務(wù)方式以及宣傳工作，才能最大限度地吸引讀者來館學(xué)習(xí)，使周邊群眾形成圖書館意識(shí)以及利用圖書館的習(xí)慣，在全社會(huì)樹立良好形象，從而爭(zhēng)取到上級(jí)和社會(huì)各界對(duì)圖書館的關(guān)注和支持，使圖書館事業(yè)跟上時(shí)展的步伐。

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　　本文選自《圖書館建設(shè)》。  《圖書館建設(shè)》由黑龍江省圖書館學(xué)會(huì)和黑龍江省圖書館主辦，黑龍江省文化廳主管。國(guó)內(nèi)刊號(hào)：CN：23-1331/G2;國(guó)際刊號(hào)：ISSN：1004-325X，郵發(fā)代號(hào)：14-162。